《復旦卓越·人力資源管理和社會保障系列教材：員工關系管理》：
　�。�六）勞動關系管理的外部環(huán)境
　　影響勞動關系的因素除了就業(yè)組織內部的因素之外，還有很多環(huán)境因素，這些因素被稱為勞動關系的外部環(huán)境。這些環(huán)境因素可以歸納為五方面：經濟環(huán)境、技術環(huán)境、政策環(huán)境、法律和制度環(huán)境，以及社會文化環(huán)境。
　　1.經濟環(huán)境
　　經濟環(huán)境一般包括宏觀經濟狀況，如經濟增長速度和失業(yè)率，也包括更多的微觀經濟狀況，如在某一特定產品市場上雇主所要面對的競爭程度。經濟環(huán)境影響員工關系的例子很多。比如，作為經濟外部環(huán)境因素的失業(yè)率如果很高，就會減少勞動者憑其技術和能力獲得工作的力量，即減弱他們的勞動力市場力量，從而影響其對工作的預期。再比如，在同行業(yè)工資普遍上升的情況下，企業(yè)可能就會面臨更大的員工要求增加工資的壓力。
　　經濟環(huán)境能夠改變員工關系主體雙方的力量的對比。一方面，經濟環(huán)境可能來自勞動力市場的變化，直接影響雙方的勞動力市場力量的消長；另一方面，經濟環(huán)境也可能來自廠商所要面對的要素市場，那么，要素市場的變化通過影響雇主的生產函數和員工的消費函數來改變雙方的成本收益，從而帶來各種關系的力量的變化。同樣，偶發(fā)的經濟沖擊，以及有規(guī)律的經濟周期都影響就業(yè)組織內部的勞動關系調整機制。經濟沖擊往往會造成產量的驟減，不同的企業(yè)會因為對未來預期的不同而制定不同的人力資源政策。在經濟周期的影響下，就業(yè)組織內部的調整也會隨著經濟的起落而變化。一般來說，經濟處于繁榮階段，員工的力量就會強些，管理方會作更多的讓步；而經濟處于低谷階段，管理方讓步的空間很小，員工的力量相對較弱，在談判和沖突中處于更為不利的地位。
　　經濟環(huán)境往往會首先影響員工的工資福利水平、就業(yè)、工作轉換，以及工人運動和工會的發(fā)展，其次會影響到產品的生產、工作崗位的設計、工作程序等，最后可能會間接影響勞動關系的整體狀況。
　　2.技術環(huán)境
　　技術環(huán)境的內容包括產品生產的工序和方式，以及采用這些工序和方式所必需的資本密度（人均資本投資量）的程度、產品和工序是否容易受到新技術的影響、工作是否復雜和需要高水平的知識和技能。如果企業(yè)的產品易受新技術影響（比如IT產業(yè)）或者企業(yè)是資本密集型的（比如轎車生產商），那么員工不服從管理會給管理方帶來更多的成本，因而員工崗位的力量就會增強。相反，那些不易受新技術影響（比如民族手工編織業(yè)）或者低資本密集度的行業(yè)（比如餐飲業(yè)），員工崗位的力量就弱些。
　　同樣，技術環(huán)境的變化也會改變勞動力市場上不同技術種類工人的供求狀況。例如，近年來隨著我國IT產業(yè)的興起，計算機、網絡方面的人才需求量成倍增加，這類人才的勞動力市場的力量上升，因而在員工關系中的優(yōu)勢更大些。
　　3.政策環(huán)境
　　政策環(huán)境是指政府的各種政策方針，包括貨幣政策和財政政策、關于就業(yè)的政策、教育和培訓的政策，以及其他政策。例如，作為政策環(huán)境的政府教育和培訓政策，能夠提高勞動力的素質和技術水平，最終影響由雇主提供的工作種類、工資和工作條件。
　�。�1）就業(yè)政策。在諸多政策環(huán)境中，就業(yè)政策對于勞動力市場以及就業(yè)組織中的員工關系的影響最為直接，它往往通過對供求狀況的調整來改變雙方勞動力市場的力量，以經濟激勵和懲罰措施來改變雙方在就業(yè)組織內部的關系的力量。例如，我國出臺了促進殘疾人就業(yè)的政策，對殘疾人的比例達到一定標準的就業(yè)組織給予稅收、費率等方面的優(yōu)惠。這些政策從客觀上促進了企業(yè)雇傭更多殘疾工人，
　�。�2）教育和培訓政策。教育和培訓政策主要作用于人力資本投資的供求，改變勞動者的知識技術結構，從而改變不同種類的勞動力市場供求和企業(yè)的資本／勞動比重。因此，教育和培訓政策對于勞動關系具有更加長期的影響。
　�。�3）貨幣政策和財政政策。貨幣政策和財政政策也會通過宏觀經濟環(huán)境來影響各營利組織的勞動關系。另外，這兩種政策還可以通過影響資本的價格，改變資本和勞動的價格比率來影響企業(yè)的雇傭決策和企業(yè)的勞動關系。
　　4.法律和制度環(huán)境
　　法律和制度環(huán)境是指規(guī)范雇傭關系雙方行為的法律和其他力量的機制，這些機制規(guī)定了雙方的權利義務，并具有相對的穩(wěn)定性。比如，我國《勞動法》規(guī)定了集體談判中雙方的權利義務、雇員的最低工資、健康和安全保護等。法律要求雇主承認工會，并同工會進行集體談判，這一規(guī)定作為法律制度外部環(huán)境，提高了工會有效代表其會員的能力，進而影響了工會會員的工資和工作條件。
　　市場經濟國家在規(guī)范勞動關系、保護勞動者權益方面，制定了比較完善的法律體系。法律和制度是政府調整勞動關系的最基本的形式。
　　5.社會文化環(huán)境
　　社會文化環(huán)境由各國、各地區(qū)甚至各工種的主流傳統(tǒng)習慣、價值觀、信仰等組成。如果社會文化外部環(huán)境表現為篤信工會的重要性和積極作用，那么，政府和企業(yè)就會通過制定政策提高工會的密度，擴大工會的影響力。文化的影響是潛在的、不易察覺的，它通過社會輿論和媒介來產生影響，對于違反社會文化規(guī)則的個人和組織，雖然懲罰不像法律那樣具有強制性，但其作用卻不可低估。
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