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　　《旅游行政管理（第三版）/面向21世紀課程教材·高等學校旅游管理專業(yè)系列》共分八章，分別是第1章旅游行政管理導論，第2章旅游行政管理環(huán)境，第3章旅游行政組織，第4章旅游行政管理體制，第5章旅游行政管理職能，第6章旅游行政管理的內(nèi)容，第7章旅游行政文化，第8章旅游行政倫理。為了使本書的內(nèi)容豐富生動并增強可讀性，擴大學生的知識面和視野，《旅游行政管理（第三版）/面向21世紀課程教材·高等學校旅游管理專業(yè)系列》更新了第二版原來的七個經(jīng)典課外閱讀材料，引導學生了解旅游行政管理領域內(nèi)外相關的新觀點和新理念。

　　二、我國旅游行政管理體制的初創(chuàng)階段（1964-1965年）
　　進入20世紀60年代，隨著新中國社會主義建設與改造的勝利進展，中國在國際上的地位不斷提高，與越來越多的國家建立了外交關系，國際形勢發(fā)生了新的變化，海外華僑和港澳臺同胞到中國大陸探親、旅游人數(shù)迅速增多，越來越多的外國人要求來華了解中國人民的工作、生活情況，參觀中國社會主義建設的成就。國際入境客源市場結構發(fā)生了很大的變化。特別是1963年底到1964年初，周恩來總理和陳毅副總理成功訪問了亞洲、非洲、歐洲14國，進一步打開了中國同西方國家政府和人民友好往來的大門，揭開了中國對外關系的新篇章。中國國際旅行社和華僑旅行服務社的單純外事僑務接待型工作已經(jīng)不能適應當時飛速發(fā)展的國際國內(nèi)形勢。新中國旅游事業(yè)的起步和發(fā)展已經(jīng)水到渠成，旅游行政管理機構和體制的建立也勢在必行。
　　為了加強國家對外事接待工作的統(tǒng)一管理，逐步發(fā)展擴大旅游事業(yè)，中共中央外事領導小組于1964年2月給鄧小平總書記寫了《關于開展我國旅游事業(yè)的請示報告》，建議成立國家旅游事業(yè)管理局，直屬國務院領導，負責對外國自費旅游者的管理工作，領導各有關地區(qū)的旅行社和直屬服務機構，組織中國公民出國訪問旅行以及開展有關旅游的對外聯(lián)絡工作和旅游宣傳工作，并在華東地區(qū)和中南地區(qū)分設旅游事業(yè)管理局，管理所轄地區(qū)的有關工作。這份報告在新中國的旅游發(fā)展史上具有十分重要的開篇意義，它不僅第一次比較全面地闡述了中國旅游事業(yè)在政治、經(jīng)濟方面的作用和意義，深刻分析了發(fā)展中國國際旅游事業(yè)的客觀基礎和有利條件，而且提出了發(fā)展中國國際旅游事業(yè)的具體方針和國家對旅游事業(yè)的管理方法、管理職能，至今仍有很高的參考價值和指導意義。
　　1964年3月17日，中共中央批轉(zhuǎn)了中央外事工作領導小組《關于開展我國旅游事業(yè)的報告》。同年6月5日，國務院舉行第145次全體會議，決定設立中國旅行游覽事業(yè)管理局，作為國務院的直屬機構，并提請人大常委會審議批準。同年6月25日，國務院印發(fā)《關于中國旅行游覽事業(yè)管理局編制的批復》，同意該局的行政編制為150人。同年7月22日，第二屆全國人民代表大會常務委員會舉行第124次會議，批準設立中國旅行游覽事業(yè)管理局，直屬國務院領導，對外仍保留中國國際旅行社的名稱，局、社合署辦公，局機關設置1室8處，行政編制150人。
　　1964年12月1日，中國旅行游覽事業(yè)管理局正式成立，下轄中南、華東兩個管理局。這兩個地區(qū)管理局是中國旅行游覽事業(yè)管理局的派出機構，是華東局、中南局領導本地區(qū)旅游事業(yè)的辦事機構，負責本地區(qū)有關旅游事業(yè)的各項工作，指導本地區(qū)國際旅行社分社和支社的業(yè)務，受中共中央華東局、中南局和中國旅行游覽事業(yè)管理局的雙重領導。它們的具體工作任務是：一、監(jiān)督檢查本地區(qū)分、支社貫徹中央外事方針政策、旅游事業(yè)發(fā)展方針和上級指示的情況。二、檢查本地區(qū)分、支社貫徹執(zhí)行中國旅行游覽事業(yè)管理局制定的各項計劃和規(guī)章制度的情況。三、提出本地區(qū)旅游事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和建議。
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