聽(tīng)多了之后，我們發(fā)現(xiàn)了這兩個(gè)英語(yǔ)單詞的一個(gè)使用規(guī)律。那就是，盡管英漢詞典里頭說(shuō)這兩個(gè)單詞的意義相同，都代表“政府”。但是，在英語(yǔ)里面，至少在美國(guó)，他們從來(lái)不隨意混用這兩個(gè)詞。因?yàn)槲覀儚膩?lái)也沒(méi)有在克林頓的名字后面，聽(tīng)到過(guò)“govemment”這個(gè)“政府”，跟在他名字后頭的，一直是那個(gè)繞口的“administration”。即便如此，我們也以為這是使用語(yǔ)言的習(xí)慣問(wèn)題，屬于語(yǔ)言學(xué)家們研究和探討的范疇。我們這樣的語(yǔ)言學(xué)習(xí)者和使用者，只需死記硬背這個(gè)“洋習(xí)慣”，使用時(shí)不要“出洋相”就可以了。
　　使我們終于對(duì)這兩個(gè)英語(yǔ)單詞的含義產(chǎn)生疑惑的，是在看到美國(guó)和其他國(guó)家時(shí)而發(fā)生一些不大不小的外交糾紛之后。
　　這樣的外交糾紛，我們以前在中國(guó)時(shí)，也常常在報(bào)紙上讀到，讀了也不以為然。通常這樣的糾紛都是由“美國(guó)政府”的“言行不一”引起的。然而，現(xiàn)在我們是生活在這個(gè)國(guó)家了，當(dāng)然對(duì)這樣的糾紛就開(kāi)始注意起來(lái)，試圖探究這種糾紛產(chǎn)生的一些原因。
　　我們看到，在“克林頓政府”做出一個(gè)什么外交承諾，或者是做出什么溫和外交表態(tài)，強(qiáng)調(diào)兩國(guó)的“求同”，盡可能去“存異”，或者說(shuō)盡量去試圖忽略這個(gè)“異”之后，往往，屬于“美國(guó)政府”另一個(gè)部分的國(guó)會(huì)就會(huì)通過(guò)一項(xiàng)完全不同的決議。在這樣的決議中，凸現(xiàn)的常常是總統(tǒng)試圖暫時(shí)忽略掩蓋的“兩國(guó)之異”。這樣，同一個(gè)“政府”就幾乎是在同時(shí)表達(dá)不同的信息，這種公然地不顧及自己對(duì)外形象的行為，令人十分不解，尤其令我們這樣最重視“臉面”的東方人百思而不得其解。想來(lái)想去，好像除了“曰是心非”之外，實(shí)在想不出其他詞去形容“克林頓政府”的這種行為了。
　　至于對(duì)方國(guó)家，在短短的時(shí)間內(nèi)，接到“克林頓政府”所發(fā)出的這樣前后完全不一致的信息，只可能產(chǎn)生一種被欺騙和被愚弄的感覺(jué)。