公共預(yù)算歷來是經(jīng)濟學、管理學和政治學的交匯點。作為公共管理學科極富吸引力的分支,公共預(yù)算管理在最近20多年中得到了長足發(fā)展(國內(nèi)相對薄弱)。該學科所闡明的主題思想是:公共部門如何通過管理和改革預(yù)算制度、程序、方法、技術(shù)和工具,如何通過將善治的基本原則——受托責任、透明度、預(yù)見性和公共參與——融入預(yù)算制度與程序中,來達成理想的財政成果的三個層次:有效的財政紀律和總量控制、基于國家戰(zhàn)略優(yōu)先性和政府政策重點的預(yù)算資源配置、機構(gòu)和規(guī)劃層面的運營績效與效率,從而提升和強化“花好人民的錢”的責任和能力,后者在很大程度上決定了公共部門的質(zhì)量和一個國家的治理績效與發(fā)展成果。正因為如此,幾乎每個國家都有一批最有權(quán)力的人、富有智慧的人乃至公眾,年復(fù)一年地以某種方式參與和影響預(yù)算過程。本書圍繞上述主題思想展開了一幅公共預(yù)算管理的宏大畫卷——覆蓋預(yù)算過程各個階段的關(guān)鍵運作,匯集了相關(guān)領(lǐng)域最有價值的研究成果并融入了作者較有深度的思考。無論是高校與科研機構(gòu)修習公共管理的學員和學者,還是政府部門的官員和其他有興趣的人士,本書都是一本不可多得的讀物。
王雍君:中央財經(jīng)大學財經(jīng)研究院院長、教授、博士生導(dǎo)師,中央財經(jīng)大學政府預(yù)算研究中心主任、中國財政學會理事、北京財經(jīng)研究基地首席專家、北京市黨外高級知識分子聯(lián)誼會理事,2004年入選教育部新世紀優(yōu)秀人才。主要從事公共財政管理與公司財務(wù)管理問題研究,為國內(nèi)多家著
第1章 概 論
1.1 預(yù)算系統(tǒng)的構(gòu)成要素
1.2 預(yù)算的功能與作用
1.3 預(yù)算管理:理念、意義與要求
1.4 預(yù)算管理的關(guān)鍵目標和一般目標
1.5 預(yù)算周期
1.6 加強和改進預(yù)算管理
第2章 預(yù)算原則與范圍
2.1 預(yù)算的一般原則
2.2 準財政活動
2.3 政府負債和資產(chǎn)
第3章 預(yù)算方法與預(yù)算分類
3.1 預(yù)算方法
3.2 預(yù)算分類
3.3 對支出分類的進一步討論 第1章 概 論
1.1 預(yù)算系統(tǒng)的構(gòu)成要素
1.2 預(yù)算的功能與作用
1.3 預(yù)算管理:理念、意義與要求
1.4 預(yù)算管理的關(guān)鍵目標和一般目標
1.5 預(yù)算周期
1.6 加強和改進預(yù)算管理
第2章 預(yù)算原則與范圍
2.1 預(yù)算的一般原則
2.2 準財政活動
2.3 政府負債和資產(chǎn)
第3章 預(yù)算方法與預(yù)算分類
3.1 預(yù)算方法
3.2 預(yù)算分類
3.3 對支出分類的進一步討論
第4章 預(yù)算準備
4.1 預(yù)算準備的基本要求
4.2 預(yù)算準備過程的主要工作
4.3 對中期預(yù)算框架的進一步討論
4.4 宏觀經(jīng)濟/政策框架
4.5 預(yù)算申報與預(yù)算審查
第5章 預(yù)算執(zhí)行
5.1 預(yù)算執(zhí)行的目標與控制
5.2 支出周期與合規(guī)性控制
5.3 資金撥付與現(xiàn)金管理
5.4 撥款管理與預(yù)算會計
5.5 預(yù)算實施問題
第6章 國庫的功能與運作
6.1 國庫功能與現(xiàn)金管理
6.2 若干國家的國庫制度
6.3 中國國庫制度的改革
第7章 預(yù)算執(zhí)行的控制、評估與審計
7.1 預(yù)算控制模式
7.2 預(yù)算評估
7.3 審計
第8章 政府會計
8.1 政府會計系統(tǒng)的構(gòu)成與功能
8.2 從現(xiàn)金會計到應(yīng)計會計
8.3 政府會計的變革
第9章 政府報告
9.1 政府報告:基本問題
9.2 政府財務(wù)報告
第10章 在預(yù)算管理中融人績效導(dǎo)向
10.1 與績效相關(guān)的術(shù)語
10.2 績效信息與公共管理
10.3 績效標尺與績效基準
10.4 規(guī)劃層次上的績效信息
第11章 公共預(yù)算改革
11.1 早期和中期的預(yù)算改革
11.2 近期預(yù)算管理改革
11.3 從投入預(yù)算到產(chǎn)出預(yù)算
第12章 管理財政風險
12.1 管理財政風險:目的與意義
12.2 財政風險的鑒別和報告
12.3 管理財政風險:策略與監(jiān)控
第13章 中期預(yù)算框架與基線籌劃
13.1 中期預(yù)算框架
13.2 從基數(shù)法到基線籌劃
第14章 預(yù)算過程的公民參與
14.1 預(yù)算過程的公民參與:意義與機制
14.2 指向公民參與的制度設(shè)計與預(yù)算改革
14.3 參與式預(yù)算
參考文獻
部分專業(yè)術(shù)語索引(中英文對照)