公共預(yù)算歷來是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和政治學(xué)的交匯點(diǎn)。作為公共管理學(xué)科極富吸引力的分支，公共預(yù)算管理在最近20多年中得到了長足發(fā)展(國內(nèi)相對(duì)薄弱)。該學(xué)科所闡明的主題思想是：公共部門如何通過管理和改革預(yù)算制度、程序、方法、技術(shù)和工具，如何通過將善治的基本原則--受托責(zé)任、透明度、預(yù)見性和公共參與--融入預(yù)算制度與程序中，來達(dá)成理想的財(cái)政成果的三個(gè)層次：有效的財(cái)政紀(jì)律和總量控制、基于國家戰(zhàn)略優(yōu)先性和政府政策重點(diǎn)的預(yù)
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目錄
第一篇 基本問題
第1章 概念框架 3
1.1 定義與術(shù)語 3
1.2 政策背景與目標(biāo) 11
1.3 公共預(yù)算與財(cái)務(wù)管理的基本職能 15
第2章 基本難題與制度安排 25
2.1 財(cái)政共同池問題 25
2.2 預(yù)算程序與現(xiàn)金管理集中化 34
2.3 財(cái)政代理問題 42
2.4 控制代理問題的制度安排 46
第3章 基本原則 54
3.1 績效原則 54
3.2 良治原則 63
第4章 財(cái)政組織架構(gòu) 77
4.1 財(cái)政組織形式的設(shè)計(jì)原則 77
4.2 U型與M型財(cái)政組織 83
4.3 財(cái)政權(quán)力與職責(zé)分工 94
第二篇 公共預(yù)算
第5章 預(yù)算準(zhǔn)備 103
5.1 基本要求 103
5.2 理解預(yù)算文件 111
5.3 特定要求 115
第6章 預(yù)算審批 130
6.1 意義與作用 130
6.2 預(yù)算審查的形式方面 134
6.3 預(yù)算審查的實(shí)質(zhì)方面 138
6.4 特定問題 142
第7章 預(yù)算執(zhí)行 149
7.1 合規(guī)性控制與特定要求 149
7.2 國庫職能 160
第8章 預(yù)算體制 175
8.1 類型與比較 175
8.2 預(yù)算的全面性 185
第9章 預(yù)算分析（上） 191
9.1 宏觀預(yù)算分析 192
9.2 配置預(yù)算分析 198
第10章 預(yù)算分析（下） 214
10.1 法定合規(guī)性分析 214
10.2 特定議題 219
第三篇 財(cái)政管理
第11章 管理支出與收入 237
11.1 公共支出管理 237
11.2 管理服務(wù)交付 247
11.3 公共收入管理 255
第12章 管理資產(chǎn)與負(fù)債 264
12.1 管理公共資產(chǎn) 264
12.2 管理公共債務(wù) 275
第13章 管理財(cái)政風(fēng)險(xiǎn) 281
13.1 管理可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn) 281
13.2 管理配置風(fēng)險(xiǎn) 289
13.3 管理運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn) 293
13.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)與預(yù)警 296
第14章 地方財(cái)政管理 301
14.1 基本要求 301
14.2 政府間財(cái)政安排 309
14.3 地方預(yù)算過程 315
第四篇 技術(shù)基礎(chǔ)
第15章 公共部門會(huì)計(jì) 329
15.1 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)與應(yīng)用 329
15.2 預(yù)算會(huì)計(jì)基本原理 337
第16章 財(cái)政報(bào)告 347
16.1 財(cái)務(wù)報(bào)告 347
16.2 績效報(bào)告 358
16.3 特定問題 364
第17章 公共財(cái)政審計(jì) 373
17.1 審計(jì)的角色與作用 373
17.2 審計(jì)策略與實(shí)踐 381
17.3 特定問題 386
參考文獻(xiàn) 391
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