序

21世紀可以說是進入了全球化與知識經(jīng)濟的大時代。新一代需要擁有新形態(tài)的素養(yǎng)和能力，才能適應新的經(jīng)濟面貌，應對不可預知的未來。著名教育哲學家杜威指出，學校是社會的縮影。國家經(jīng)濟發(fā)展及人才需求必然會反映到學校去，21世紀國際競爭需要具有創(chuàng)新、解難、溝通、團隊協(xié)作、靈活應變、開放與兼容并包等素質(zhì)的人才，因而學校的發(fā)展須跟上國家戰(zhàn)略發(fā)展的步伐。
2013年以來，我國開啟了深化教育領域綜合改革、加快教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新征程。2015年，教育部要求“到2020年，基本形成政府依法管理、學校依法自主辦學、社會各界依法參與和監(jiān)督的教育公共治理新格局，為基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供重要制度保障”。2017年，《關于深化教育體制機制改革的意見》明確將深化教育體制機制改革的目標設定為：“到2020年，教育基礎性制度體系基本建立，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的教育體制機制，人民群眾關心的教育熱點難點問題進一步緩解，政府依法宏觀管理、學校依法自主辦學、社會有序參與、各方合力推進的格局更加完善，為發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育提供制度支撐�！�
在國家戰(zhàn)略與教育治理體系的框架下，學校的辦學能力與自主性被著重強調(diào)。為滿足未來經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，當下應改變思維，讓學校管理體系能產(chǎn)生鼓勵創(chuàng)新的機制，進而使教師能夠自發(fā)探尋有效的教學方法，給學生自我發(fā)現(xiàn)、自主學習的機會，讓每個學生都帶著創(chuàng)新素養(yǎng)完成學業(yè)，走入社會。如此一來，學校也能夠更好地承擔其在教育治理體系下的責任，為國家教育治理體系現(xiàn)代化建設貢獻力量。
蒿楠博士《教育治理體系下的中小學辦學自主權實證研究——以豫中地區(qū)為例》一書對學校自主權的概念追本溯源，進行了非常嚴謹?shù)奈墨I搜索和分析。她所涉獵的文獻，貫穿中西。她進一步指出，教育管理的初衷是“人”，自主權的作用對象也是“人”，重點在于釋放“人”的本體與主體......