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本書是教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整評價(jià)研究的研究成果。本書圍繞為什么要進(jìn)行學(xué)校布局調(diào)整學(xué)校布局調(diào)整到什么程度如何進(jìn)行布局調(diào)整三個(gè)基本問題展開研究，具體包括四個(gè)方面的內(nèi)容：*，不同地區(qū)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整的歷程和特點(diǎn)分析；第二，農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整的效果調(diào)查和評估；第三，農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)探究；第四，農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整的政策評價(jià)與改進(jìn)研究。

序　　言

隨著我國農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育普及任務(wù)的完成，提升義務(wù)教育質(zhì)量逐漸成為農(nóng)村教育發(fā)展的主要任務(wù)。但農(nóng)村地區(qū)長期以來形成的點(diǎn)多、面廣、規(guī)模小的學(xué)校布局特征增加了義務(wù)教育質(zhì)量全面提升的難度。近年來，計(jì)劃生育政策深入推進(jìn)背景下農(nóng)村地區(qū)學(xué)齡兒童逐年減少趨勢，以及城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村人口的向城性流動(dòng)趨勢的形成，為農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整、農(nóng)村教育質(zhì)量提升提供了有利條件。從2001年《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出應(yīng)因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局，到2012年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》發(fā)布，我國農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，這一過程被視為過去10多年間我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域發(fā)生的最為突出的變化之一。學(xué)校布局調(diào)整的最終目的是提升農(nóng)村義務(wù)教育的整體質(zhì)量，其方式是通過集中有限的教育資源，優(yōu)化農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，提升教育資源利用效率。但是，這一政策在落實(shí)的過程中卻出現(xiàn)了諸多異化現(xiàn)象，如脫離因地制宜原則的一刀切式、指標(biāo)式的學(xué)校撤并，學(xué)校撤并后的校產(chǎn)處置糾紛、學(xué)生上學(xué)安全，以及農(nóng)村社區(qū)文化抽離等問題。對農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整政策及其執(zhí)行過程的系統(tǒng)性評價(jià)顯得十分必要。東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院秦玉友教授及其團(tuán)隊(duì)在理論研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行了大規(guī)模的實(shí)地調(diào)研，并完成了《農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整評價(jià)研究》一書，系統(tǒng)分析了學(xué)校布局調(diào)整政策文本與學(xué)校布局調(diào)整實(shí)踐發(fā)展脈絡(luò)，深入研究了農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整評價(jià)的相關(guān)問題，具有重要的理論價(jià)值與實(shí)踐意義。

本書認(rèn)為，從邏輯上講，研究農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，需要厘清三個(gè)重要的問題，農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整評價(jià)研究沿著這三個(gè)問題展開。首先，為什么要進(jìn)行農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整？這一問題可以分解為三個(gè)關(guān)鍵的小問題：農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整的價(jià)值追求是什么？布局調(diào)整的價(jià)值是否實(shí)現(xiàn)？它的效果和影響如何？如果將第一個(gè)小問題看成農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整價(jià)值追求的本體，那么后兩個(gè)......

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