平頂山市勞動和社會保障局勞動保障監(jiān)察科科長張建莊說，《條例》之前，針對用工不簽合同、收押金、扣證件、延長勞動時間、克扣工人工資、不繳社會保險金等勞動用工市場多年的頑疾，雖然《勞動法》明文規(guī)定禁止這些行為，但由于沒有規(guī)定相應(yīng)的處罰辦法，使得勞動保障監(jiān)察部門處理起來很棘手。
　　近年來，隨著改革的不斷深入，勞動關(guān)系也變得復(fù)雜化、尖銳化和顯性化，勞動和社會保障方面的違法案件大幅度增加。在這種情況下，平頂山市各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)圍繞勞動和社會保障中心工作，有針對性地開展勞動保障監(jiān)察工作。據(jù)統(tǒng)計，僅2002年，共檢查各類用人單位3138個，涉及勞動者10.02萬人。其中通過勞動保障執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督促用人單位繳納社會保險金2942萬元，督促進(jìn)行社會保險登記48戶，涉及勞動者1386萬人，督促用工單位補(bǔ)簽勞動合同12693萬份，追回拖欠勞動者工資68.1萬元。
　　張建莊說，盡管有關(guān)部門對勞動違法行為不斷進(jìn)行查處，但存在的問題仍不少，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.一些企業(yè)，特別是個體私營企業(yè)私招亂雇現(xiàn)象比較突出，用工不備案、不簽勞動合同等行為普遍存在。在這種情況下一旦出現(xiàn)克扣或拖欠工資等情況，調(diào)查取證比較困難，處理起來難度增大。
　　2.-些建筑施工單位層層轉(zhuǎn)包，把工程包給一些沒有合法營業(yè)執(zhí)照、沒有任何資質(zhì)的個人--包工頭，而拖欠和克扣農(nóng)民工工資的行為多發(fā)生在這些包工頭身上。
　　3.相關(guān)部門監(jiān)管力度不夠也是造成農(nóng)民工工資拖欠的重要原因。如建設(shè)等部門對于那些沒有任何營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)的單位，應(yīng)加強(qiáng)管理，不能允許這些單位進(jìn)入市場。
　　……