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憲法文化視野下的公民權(quán)利教育問題研究
《憲法文化視野下的公民權(quán)利教育問題研究》講解到發(fā)端于20世紀70年代的改革開放,確定了我國社會發(fā)展的新模式,社會轉(zhuǎn)型的序幕從此拉開。劃時代的改革不同于中國歷史上的任何一場社會變革,因為它帶來的是一種多元文明的沖突與融合的場景。在這場社會變革的大背景下,中國社會的各個方面都發(fā)生了深刻的變化,社會控制機制正在從傳統(tǒng)的適應(yīng)于計劃經(jīng)濟的社會控制機制轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的社會控制機制,正是在社會控制機制的現(xiàn)代化進程中,控制前提、控制對象、控制方式、控制的思想基礎(chǔ)以及應(yīng)達成的控制目標都發(fā)生了極大變化,相應(yīng)引發(fā)各種控制方式發(fā)生改變和調(diào)整。這種改變和調(diào)整表現(xiàn)為:從傳統(tǒng)社會轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會,從封閉社會轉(zhuǎn)向開放社會,從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟,從權(quán)力過分集中轉(zhuǎn)向政治民主主義。轉(zhuǎn)型社會為憲法的變遷提供了各個方面的正當基礎(chǔ),社會轉(zhuǎn)型本身也需要憲法不斷進行自我調(diào)整以適應(yīng)政治、經(jīng)濟發(fā)生的變化,確保憲法本身的適應(yīng)性與鮮活的生命力;谵D(zhuǎn)型社會的異質(zhì)化特征,轉(zhuǎn)型時期憲法在器物層面、制度層面以及心理層面均表現(xiàn)出完全不同的文化樣態(tài)。
但是,轉(zhuǎn)型時期憲法文化無論在多大程度上受轉(zhuǎn)型社會的影響,其蘊含的人權(quán)保障、以人為本的原則或思想都仍然是憲法在其自身不斷修改、變遷過程中所堅守的永恒主題。 人權(quán)教育(一般也稱公民權(quán)利教育)既屬于教育學(xué)的問題,也屬于法學(xué)的問題。在社會轉(zhuǎn)型的過程中,人權(quán)教育既要立足于改革開放以來我國基礎(chǔ)教育發(fā)展的現(xiàn)狀,又要體現(xiàn)當前國際上對保護人的基本權(quán)利、人格尊嚴等價值、觀念的國際共識。正是在權(quán)利保障和實現(xiàn)人的全面發(fā)展的價值層面,憲法文化與人權(quán)教育形成了有機統(tǒng)一,人權(quán)教育所要構(gòu)建的人權(quán)文化在某種意義上也屬于憲法文化的一種表現(xiàn)形式或一個重要組成部分。人權(quán),即在一定的社會歷史條件下每個人按其本質(zhì)和尊嚴享有或應(yīng)該享有的基本權(quán)利。在本質(zhì)上,其是建立在自由和平等基礎(chǔ)上的人的生存和發(fā)展問題,而人權(quán)狀況的改善以及人權(quán)意識的培育離不開人權(quán)教育的發(fā)展。從世界范圍來看,許多國家(如美國、比利時等)和地區(qū)都是通過開設(shè)人權(quán)法課程來推動人權(quán)教育尤其是推動高校的人權(quán)教育的發(fā)展。即使在沒有開展人權(quán)課程的國家,其也在其他的相關(guān)課程設(shè)計中貫穿人權(quán)思想作為其人權(quán)教育的重要內(nèi)容。 在我國香港地區(qū),法學(xué)教育甚至還開設(shè)了人權(quán)法的碩士點,香港特區(qū)政府所推出的一系列公民教育計劃中相當重要的一部分就是人權(quán)教育。除此之外,印度、以色列等國家從20世紀90年代起也開始自發(fā)地或者在聯(lián)合國教科文組織以及人權(quán)委員會的幫助下開展人權(quán)教育的研究。我國的人權(quán)教育事業(yè)起步較晚,在人權(quán)教育模式的選擇、人權(quán)教育制度的設(shè)計等方面存在諸多問題。就我國高校人權(quán)教育而言,人權(quán)教育意識淡薄、資源配置缺乏、人權(quán)教育課程設(shè)計得不合理等問題都不同程度地影響了我國人權(quán)教育質(zhì)量,阻礙了我國人權(quán)教育的發(fā)展。整體而言,起步晚、研究少、問題多是我國人權(quán)教育研究的基本現(xiàn)狀。十七大通過的黨章修正案,2004年的憲法修正案均寫入了“尊重和保障人權(quán)”,使人權(quán)保障成為黨的執(zhí)政和國家治理的一個重要理念和價值。在此基礎(chǔ)上,國務(wù)院新聞辦公室先后于2009年4月和2012年6月發(fā)表了《國家人權(quán)行動計劃(2009~2010年)》和《國家人權(quán)行動計劃(2012~2015年)》,兩個人權(quán)行動計劃對我國的人權(quán)教育工作進行了宏觀的設(shè)計和安排。因此,立足于中國的人權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀,結(jié)合現(xiàn)代教育的基本規(guī)律,開展具體的人權(quán)教育問題研究,針對我國人權(quán)教育所存在的問題提出相應(yīng)的對策并初步進行相應(yīng)的制度設(shè)計,符合我國現(xiàn)階段人權(quán)事業(yè)發(fā)展的客觀要求。另外,在理論上,其不僅填補了我國人權(quán)
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