前言



《公共行政學(xué)》通過南京大學(xué)申報并獲批立項，成為“十二五”江蘇省高等學(xué)校重點教材。
我們把這本教材的編寫視為一次挑戰(zhàn)，希望把這門學(xué)科發(fā)展的最新成果吸收進來，力求為學(xué)生提供一本知識體系較為完整、站在學(xué)科發(fā)展前沿并具有可讀性的教材。
本書的編寫由張乾友主持，我與乾友一起擬定了提綱，然后由他去組織編寫并由他對全書進行統(tǒng)稿，我最后做了定稿的工作。參加這次編寫的作者主要有：第1章，張乾友；第2章，李圣鑫；第3章，畢瑞峰；第4、7章，鄭家昊；第5章，向玉瓊；第6章，孟薇；第8、11章，陳芳；第9章，張麗珍；第10章10��1、10��2，吳玉霞，10��3，張乾友、周軍；第12章12��1、12��2、12��4，楊華鋒，12��3，張乾友。
改革開放后，行政學(xué)科是人文社會科學(xué)各門類中發(fā)展最為迅速的一門科學(xué)，這是由實踐需要決定的。有中國特色的社會主義建設(shè)過程基本上是在政府領(lǐng)導(dǎo)下進行的，經(jīng)濟、社會發(fā)展過程中的幾乎所有問題，如果沒有政府的參與，都無法得到很好的解決。所以，整個社會的發(fā)展在某種意義上都可以還原為行政過程。而且，中國經(jīng)濟、社會的發(fā)展又是與政府自身的改革同步的，自1982年起，中國政府就處在一個不斷地對自身加以調(diào)整的過程中，在這一持續(xù)的和不間斷的改革之中積累了大量經(jīng)驗，已經(jīng)初步建立起有中國特色的行政模式。對于這些，我們都希望能夠在這本教材中加以反映。
一本教材不應(yīng)是知識拼盤，而是需要貫穿一個完整的理論線索。也正是基于這一原則，可以讓我們編寫出一部具有中國特色的公共行政學(xué)教材。在編寫的過程中，我們注重對行政學(xué)發(fā)展百多年的西方成就的汲取，但是，我們不滿足于對既有的知識做出簡單的羅列和介紹，而是將這些知識安排在我們所給予的理論框架中。這可以說是我們這本教材的特色所在。我一直認為，編寫教材是難度很大的工程，雖然我們有著提供一部完美教材的追求，但不可能做到，唯有在一次又一次的修訂中得以提高。我們希望讀者在閱讀過程中給予批評，以幫助我們不斷完善。

張康之