前言



《公共行政學(xué)》通過(guò)南京大學(xué)申報(bào)并獲批立項(xiàng)，成為“十二五”江蘇省高等學(xué)校重點(diǎn)教材。
我們把這本教材的編寫(xiě)視為一次挑戰(zhàn)，希望把這門(mén)學(xué)科發(fā)展的最新成果吸收進(jìn)來(lái)，力求為學(xué)生提供一本知識(shí)體系較為完整、站在學(xué)科發(fā)展前沿并具有可讀性的教材。
本書(shū)的編寫(xiě)由張乾友主持，我與乾友一起擬定了提綱，然后由他去組織編寫(xiě)并由他對(duì)全書(shū)進(jìn)行統(tǒng)稿，我最后做了定稿的工作。參加這次編寫(xiě)的作者主要有：第1章，張乾友；第2章，李圣鑫；第3章，畢瑞峰；第4、7章，鄭家昊；第5章，向玉瓊；第6章，孟薇；第8、11章，陳芳；第9章，張麗珍；第10章10��1、10��2，吳玉霞，10��3，張乾友、周軍；第12章12��1、12��2、12��4，楊華鋒，12��3，張乾友。
改革開(kāi)放后，行政學(xué)科是人文社會(huì)科學(xué)各門(mén)類(lèi)中發(fā)展最為迅速的一門(mén)科學(xué)，這是由實(shí)踐需要決定的。有中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程基本上是在政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的幾乎所有問(wèn)題，如果沒(méi)有政府的參與，都無(wú)法得到很好的解決。所以，整個(gè)社會(huì)的發(fā)展在某種意義上都可以還原為行政過(guò)程。而且，中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展又是與政府自身的改革同步的，自1982年起，中國(guó)政府就處在一個(gè)不斷地對(duì)自身加以調(diào)整的過(guò)程中，在這一持續(xù)的和不間斷的改革之中積累了大量經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)初步建立起有中國(guó)特色的行政模式。對(duì)于這些，我們都希望能夠在這本教材中加以反映。
一本教材不應(yīng)是知識(shí)拼盤(pán)，而是需要貫穿一個(gè)完整的理論線索。也正是基于這一原則，可以讓我們編寫(xiě)出一部具有中國(guó)特色的公共行政學(xué)教材。在編寫(xiě)的過(guò)程中，我們注重對(duì)行政學(xué)發(fā)展百多年的西方成就的汲取，但是，我們不滿(mǎn)足于對(duì)既有的知識(shí)做出簡(jiǎn)單的羅列和介紹，而是將這些知識(shí)安排在我們所給予的理論框架中。這可以說(shuō)是我們這本教材的特色所在。我一直認(rèn)為，編寫(xiě)教材是難度很大的工程，雖然我們有著提供一部完美教材的追求，但不可能做到，唯有在一次又一次的修訂中得以提高。我們希望讀者在閱讀過(guò)程中給予批評(píng)，以幫助我們不斷完善。

張康之