定 價:59 元
叢書名:西安交通大學(xué)正卓法學(xué)系列
- 作者:王保民著
- 出版時間:2015/12/1
- ISBN:9787511888488
- 出 版 社:法律出版社
- 中圖法分類:D901
- 頁碼:304
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
政府和議會之間的立法互動關(guān)系是一個重大的憲政和立法課題。本書分別運(yùn)用規(guī)范和經(jīng)驗(yàn)的研究途徑,從靜態(tài)的制度規(guī)定、動態(tài)的實(shí)際運(yùn)作、以及規(guī)范性評價三個層面,重點(diǎn)研究政府在現(xiàn)代議會立法過程中的功能角色。研究發(fā)現(xiàn),行政主導(dǎo)是當(dāng)代議會與政府之間立法互動關(guān)系中突出的普遍現(xiàn)象。政府主導(dǎo)當(dāng)代議會立法現(xiàn)象的主要原因在于,議會和政府應(yīng)對不斷變革中的現(xiàn)代社會的立法需求的能力上的差異。從憲政民主的基本價值、產(chǎn)生良法的能力和實(shí)效等三個標(biāo)準(zhǔn)評價,行政主導(dǎo)議會立法利弊兼呈。為了趨利避害,各國應(yīng)該對政府主導(dǎo)議會立法現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)制和改革,在確保議會的憲法地位不被動搖、其立法審議與監(jiān)督能力不斷提高的前提下,繼續(xù)發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在立法中的資源優(yōu)勢和行政立法的獨(dú)特作用,確保立法的民主性、科學(xué)性和效率性。
王保民,西安交通大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師;法學(xué)院副院長、副書記。北京大學(xué)法學(xué)博士,(美國加州大學(xué)伯克利法學(xué)院)中美富布賴特項(xiàng)目高級研究學(xué)者,比利時自由大學(xué)法學(xué)院訪問學(xué)者;第四屆陜西省“優(yōu)秀中青年法學(xué)家”,陜西省立法學(xué)研究會會長、陜西省法治政府研究會副會長、陜西省省委政法委特約研究員、陜西省人大常委會立法咨詢專家,陜西省高級人民法院特邀咨詢專家。研究領(lǐng)域:法理學(xué)、立法學(xué)、憲法與行政法學(xué)。公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇,個人專著1部,譯著1部,主編法學(xué)通用教材《法理學(xué)》1部;主持各類科研項(xiàng)目10項(xiàng),其中省部級以上項(xiàng)目8項(xiàng)。
導(dǎo)論
一、問題的緣起
二、核心概念與研究范圍的界定
三、國內(nèi)外相關(guān)研究成果述評
四、研究的途徑與方法
五、基本思路和行文結(jié)構(gòu)
第一章政府在現(xiàn)代議會立法中的角色現(xiàn)狀分析
第一節(jié)西方國家政府對議會立法的作用
一、近代以來西方國家議會與政府之間立法關(guān)系的演變
二、西方國家憲政結(jié)構(gòu)中議會和政府間的一般關(guān)系
三、西方國家政府對議會立法的作用
四、西方國家政府作用議會立法的途徑與方法
五、西方國家政府作用議會立法的模式分析
第二節(jié)中國國務(wù)院對全國人大及其常委會立法的作用
一、新中國政府與全國人大之間立法關(guān)系的演變
二、中國憲政結(jié)構(gòu)中國務(wù)院與全國人大之間的一般關(guān)系
三、國務(wù)院對全國人大及其常委會立法的作用
四、國務(wù)院作用全國人大及其常委會立法的途徑與方法
五、國務(wù)院作用全國人大及其常委會立法的模式分析
第二章政府主導(dǎo)現(xiàn)代議會立法現(xiàn)象之原因分析
第一節(jié)影響政府與議會之間立法互動關(guān)系的主要因素
一、影響政府與議會之間立法互動關(guān)系的因素
二、影響政府與議會立法互動關(guān)系的幾種主要因素分析
第二節(jié)西方國家政府主導(dǎo)議會立法現(xiàn)象之原因分析
一、西方國家政府主導(dǎo)議會立法現(xiàn)象之社會原因
二、政府行政職能的擴(kuò)張和行政權(quán)的膨脹
三、議會自身的結(jié)構(gòu)及其運(yùn)作方式之局限
第三節(jié)中國國務(wù)院主導(dǎo)全國人大及其常委會立法現(xiàn)象的原因分析
一、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式問題
二、中國傳統(tǒng)政治法律文化中的制約因素
三、國務(wù)院主導(dǎo)全國人大及其常委會立法現(xiàn)象的社會原因
四、中國高度集權(quán)的政治體制下的行政權(quán)獨(dú)大
五、人民代表大會制度本身的缺陷與不足
第三章政府主導(dǎo)現(xiàn)代議會立法之結(jié)果考察與評價
第一節(jié)政府與議會之間立法關(guān)系之考察與評價標(biāo)準(zhǔn)
一、憲政民主的基本價值標(biāo)準(zhǔn)
二、產(chǎn)生良法的能力標(biāo)準(zhǔn)
三、實(shí)效標(biāo)準(zhǔn)
第二節(jié)現(xiàn)代西方國家政府與議會之間立法互動關(guān)系之評價
一、以憲政民主的基本價值為標(biāo)準(zhǔn)的評價
二、以產(chǎn)生良法的能力為標(biāo)準(zhǔn)的評價
三、以實(shí)效為標(biāo)準(zhǔn)的評價
第三節(jié)中國國務(wù)院與全國人大及其常委會之間立法關(guān)系之評價
一、以憲政民主的基本價值為標(biāo)準(zhǔn)的評價
二、以產(chǎn)生良法的能力為標(biāo)準(zhǔn)的評價
三、以實(shí)效為標(biāo)準(zhǔn)的評價
第四章政府主導(dǎo)議會立法現(xiàn)象之規(guī)制和改革
第一節(jié)西方國家對政府主導(dǎo)議會立法現(xiàn)象的規(guī)制
一、西方國家政府與議會之間立法功能關(guān)系的重新定位
二、對政府立法的民主保障和監(jiān)督控制
三、改革議會以提高其立法審議和立法監(jiān)督能力
第二節(jié)中國對國務(wù)院主導(dǎo)全國人大及其常委會立法現(xiàn)象的規(guī)制與改革
一、全國人大與政府間的立法功能關(guān)系的定位
二、正確認(rèn)識和規(guī)范黨與人大的關(guān)系
三、對政府立法的民主保障和監(jiān)督控制
四、改革和完善人大立法制度以實(shí)質(zhì)性提高其立法審議和監(jiān)督能力
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
一國的法學(xué)教育與該國的法律制度、教育制度之間存在極為緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。清朝末年開始的法律和教育的雙重變革,導(dǎo)致近現(xiàn)代中國“法政”學(xué)堂的興起。“法政”教育的主要目的在于提供一種現(xiàn)代性機(jī)制以替代傳統(tǒng)的科舉制,從而為身處大變革時代的中國社會培養(yǎng)兼具現(xiàn)代學(xué)識與法律專業(yè)技能的治國理政和經(jīng)世濟(jì)用人才。西安交通大學(xué)前身南洋公學(xué)于1901年開辦的“政治特班”,即屬近現(xiàn)代中國最早開展的法政教育之一,它是南洋法脈的濫觴。特班設(shè)置憲法、國際公法、國際條約、行政綱要等課程,“專教中西政治、文學(xué)、法律、道德諸學(xué),以儲經(jīng)濟(jì)特科人才之用”。特班學(xué)生李叔同后來成長為中國文化大師,他是《國際私法》和《法學(xué)門徑書》最早的中譯者。多年以后,從南洋公學(xué)走出去的著名學(xué)者王寵惠成為中國首任國際常設(shè)法院大法官,畢業(yè)于南洋公學(xué)的徐謨則是聯(lián)合國國際法院首任中國籍大法官。惜因時勢造化,社會變遷,南洋公學(xué)從最初著力培養(yǎng)“講求古今中外治天下之道”的政商法律外交人才轉(zhuǎn)向工科教育強(qiáng)國、實(shí)學(xué)育人,法學(xué)教育就此轉(zhuǎn)軌。
賡續(xù)南洋法脈,西安交通大學(xué)的法律學(xué)科終于1985年恢復(fù)――當(dāng)年即招收經(jīng)濟(jì)法專業(yè)碩士研究生,這是我國最早的經(jīng)濟(jì)法學(xué)碩士點(diǎn)之一。2008年,法學(xué)院正式成立,以建設(shè)“高起點(diǎn)、國際化、研究型”的國際一流法學(xué)院為目標(biāo)。2011年,法學(xué)學(xué)科成為西安交通大學(xué)“985工程”三期重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科之一,其中國際經(jīng)濟(jì)法與比較法學(xué)科被確定為擬建世界一流學(xué)科。2012年,法學(xué)學(xué)科首批獲得由教育部和中央政法委員會聯(lián)合評審批準(zhǔn)的兩個國家級卓越法律人才教育培養(yǎng)基地――“應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才教育培養(yǎng)基地”和“涉外法律人才教育培養(yǎng)基地”。學(xué)院現(xiàn)已形成“法律治理學(xué)”(Law and Governance)交叉學(xué)科博士點(diǎn)、法學(xué)一級學(xué)科碩士點(diǎn)和法學(xué)本科的完整法學(xué)人才培養(yǎng)體系,并取得了法律碩士(J.M.)專業(yè)學(xué)位授予權(quán),目前在校本科生、碩士生和博士生五百余人,是我國最重要的法學(xué)人才教育培養(yǎng)基地之一。2014年,法學(xué)院又牽頭成立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶研究協(xié)同創(chuàng)新中心”,倡建“絲綢之路學(xué)術(shù)帶”和“絲綢之路能源帶”,為中國特色新型高校智庫和“一帶一路”建設(shè)不懈努力。
法學(xué)院建院后發(fā)展迅速,迄今已有畢業(yè)于英國劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)、美國賓夕法尼亞大學(xué)、密歇根大學(xué)、北京大學(xué)等國內(nèi)外知名大學(xué)的教職工五十余人,包括“千人計(jì)劃”國家特聘專家1人、教育部“長江學(xué)者”講座教授2人、教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才計(jì)劃”入選者2人、陜西省“百人計(jì)劃”入選者1人、西安交通大學(xué)“領(lǐng)軍人才”2人、“騰飛人才”特聘教授3人、“青年骨干”3人,博士生導(dǎo)師10人、教授13人、副教授13人。
法學(xué)院的教師們主編了牛津大學(xué)出版社出版的國際學(xué)術(shù)期刊《中國比較法學(xué)刊》(Chinese Journal of Comparative Law)、牛津哈特出版社出版的英文專著系列“中國與國際經(jīng)濟(jì)法專著系列”、在美國布里爾出版社出版的“絲綢之路國際經(jīng)濟(jì)法專著系列”等書刊系列,在牛津大學(xué)出版社、北京大學(xué)出版社等中外著名出版機(jī)構(gòu)出版了著作、教材50多部,并在《美國比較法雜志》(American Journal of Comparative Law)、《歐洲國際法雜志》(European Journal of International Law)、《現(xiàn)代法律評論》(Modern Law Review)、《中國社會科學(xué)》《法學(xué)研究》《中國法學(xué)》等中外權(quán)威專業(yè)期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文百余篇,承擔(dān)多項(xiàng)重要國際科研課題、兩項(xiàng)國家重大項(xiàng)目攻關(guān)課題和數(shù)十項(xiàng)國家級和省部級社科基金項(xiàng)目課題。
法學(xué)院擁有一流的教學(xué)設(shè)施,包括一個亞太一流的國際法專業(yè)圖書館和一個達(dá)到國際先進(jìn)水平的“法律坊”(由模擬法庭實(shí)驗(yàn)室、模擬仲裁庭實(shí)驗(yàn)室和計(jì)算機(jī)教學(xué)實(shí)驗(yàn)中心組成)。學(xué)院擁有十分優(yōu)越的電子圖書資料,包括Westlaw、LexisNexis、TDM/OGEL、IAReporter、InvestmentClaims等法學(xué)專業(yè)數(shù)據(jù)庫,正在努力建成一個國際一流的法學(xué)專業(yè)綜合圖書館。法學(xué)院還與英國劍橋大學(xué)、英國國際法與比較法研究院、倫敦大學(xué)國王學(xué)院、德國馬普國際私法研究所、歐洲大學(xué)研究院、美國印第安納大學(xué)、澳大利亞莫納什大學(xué)等國際一流院校和科研機(jī)構(gòu)有著密切的學(xué)術(shù)交流與合作關(guān)系,并已選派學(xué)生前往這些校院所學(xué)習(xí)深造。
新一代交大法律人篳路藍(lán)縷,殫精竭慮,在邁向“高起點(diǎn)、國際化、研究型”國際一流法學(xué)院的征途中孜孜以求。為開拓法治研究新氣象,累積學(xué)術(shù)研究成果,在紀(jì)念西安交通大學(xué)法學(xué)學(xué)科復(fù)辦30周年之際,我們得到法律出版社的熱忱支持,得以創(chuàng)辦“正卓”法學(xué)系列叢書。“正卓”源自法學(xué)院院訓(xùn)“正氣、正道、正義、卓越”,意即做人講正氣,行事走正道,執(zhí)業(yè)求正義,為學(xué)尚卓越。歸根結(jié)底,冀望本院學(xué)生學(xué)者能以正氣立身,正道任事,追求正義,進(jìn)而達(dá)致各自職業(yè)與人生諸面向之“卓越”。系列叢書既包括本院學(xué)人富于原創(chuàng)性的專著及其高水平論文集,也容納本院學(xué)者研究推介外文法學(xué)經(jīng)典的高質(zhì)量中文譯作,計(jì)若數(shù)十本數(shù)百萬言,在在皆為一己之精思妙構(gòu),俾便為溝通中西學(xué)術(shù),推動內(nèi)外法治貢獻(xiàn)綿薄之力。
藉此“正卓”法學(xué)系列叢書的編輯出版,我們和學(xué)界同人一起瞻望中國法學(xué)和法治中國的輝煌未來!
西安交通大學(xué)“正卓”法學(xué)系列叢書編輯委員會謹(jǐn)識