1．2．2．1土地整理
　　土地整理活動是人類社會利用土地發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。是協(xié)調(diào)人地關(guān)系，實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置的重要手段，在緩解人地矛盾、解決土地利用問題方面有著十分重要的作用，成為人類利用自然、改造自然．滿足自身可持續(xù)發(fā)展需要的重要途徑。在社會制度、經(jīng)濟發(fā)展程度不同的國家，由于政治、文化、經(jīng)濟和地理的多樣性，土地整理的內(nèi)涵也有所不同。隨著人們社會價值觀念的改變、土地利用觀念的更新以及人類利用和改造自然能力的提高，土地整理的概念和內(nèi)涵也處于動態(tài)的發(fā)展過程中。狹義的土地整理僅指農(nóng)地整理，廣義的土地整理包括城市土地整理和農(nóng)地整理兩方面內(nèi)容。
　　（1）城市土地整理
　　城市的發(fā)展和變化，意味著土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生態(tài)環(huán)境的改善。城市土地利用現(xiàn)狀比農(nóng)村土地更具固定性，地塊一般更細碎。產(chǎn)權(quán)關(guān)系和利益關(guān)系更復(fù)雜，為了有效調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和改善土地生態(tài)環(huán)境，越來越多的國家開始采用城市土地整理（簡稱市地整理）。西方國家城市土地的整理一般被稱為市地整理（urban：readjustment），據(jù)文獻記載，市地整理的概念起源于德國（何芳，1997）。19世紀(jì)末，德國進行廣泛市地整理，有效地推動了城市的發(fā)展和重建。國外市地整理的概念是：為了提高城市土地利用率以及促進城市土地合理布局，將一定范圍內(nèi)屬于不同所有者的城市土地（有時也可以包括部分農(nóng)地）集中起來，進行地塊的合并或者重組。同時，修建和改建道路等基礎(chǔ)設(shè)施，增加綠地等公共用地，改善區(qū)域內(nèi)的土地利用結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境，然后再將該區(qū)域內(nèi)的土地或與土地相同的價值按一定的原則分配給土地的原來所有者（張軍連和李憲文，2003）。