自序
農村土地政策是土地政策的重要組成部分，農村土地制度和土地政策的變革和農村發(fā)展息息相關。自新中國成立以來，農村土地制度和土地政策的變化就是社會各界重點關注的問題。對于中國這樣的農業(yè)大國來說，農村土地問題重要性不言而喻，要知道無農不穩(wěn)，農業(yè)、農村、農民（即三農）問題是關系國計民生的根本性問題，解決好三農問題，是黨和國家工作的重中之重，而解決三農問題的關鍵是要解決好農村的土地問題。我國是一個人口大國，處理好人多地少的人地關系矛盾是解決好農村土地問題的關鍵，糧食安全、農業(yè)現代化、農村城鎮(zhèn)化、農民富裕以及新農村建設、社會主義市場經濟條件下的三農問題等，都與農村土地政策的制定有關。土地是農業(yè)之本、農民之根、財富之母，而農村土地政策作為農業(yè)、農村、農民發(fā)展問題的根本指導原則，決定著農民如何經營和使用土地，同時也是馬克思主義政治經濟學關于農業(yè)經濟發(fā)展的重要問題。新中國成立以來，隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展，農村土地政策也在不斷地演變。
本書梳理了新中國成立以來的農村土地政策：首先，從概念上厘清土地、農村土地政策、農村土地政策演變的本質內涵，分析農村土地政策演變的價值取向和過程。梳理分析了新中國成立以來有關農村土地政策的馬克思主義理論基礎，通過對馬克思主義經典文本的解讀為本選題研究提供了深厚的理論支撐。
其次，分析了改革開放前和改革開放以來的農村土地政策的演變過程及特點，涵蓋了新中國土地改革時期、農業(yè)合作化時期、人民公社時期、改革開放新時期和新時代五個歷史階段。通過史論結合的方式，既分析了農村土地政策演變的歷史過程及其原因，也作了學術界的相關創(chuàng)新觀點述評，根據歷史脈絡梳理出改革開放前后農村土地政策的演變邏輯、特點及利弊經驗，既有區(qū)別又有共同點。
再次，系統(tǒng)梳理分析新時代亟待解決的農村土地政策五大熱點問題，即土地確權政策演變、土地流轉政策演變、新型土地經營主體的政策引導、三塊地政策改革試點、特殊土地政策治理問題，通過聚焦問題深度解讀梳理出政策演變脈絡和政策規(guī)制。
后，總結我國農村土地政策演變的基本邏輯及經驗，并提出新時代完善我國農村土地政策的創(chuàng)新路徑。縱觀新中國成立以來的農村土地政策演變過程，不難發(fā)現其演變的三大基本邏輯：一是實踐邏輯，實踐的發(fā)展和時代進步的需要推動了農村土地政策的演變，我國還處在社會主義初級階段，要從三農發(fā)展的實際出發(fā)來不斷完善農村土地政策，堅持社會主義公有制和農村土地集體所有制；二是產權邏輯，逐步賦權并放活農民土地產權與經營自主權；三是市場邏輯，逐步推進農村土地市場化改革進程，逐步建立三農市場經濟體制。新中國成立以來農村土地政策演變的基本經驗如下：堅持政策演變的時代性，勇于創(chuàng)新和解放生產力；堅持政策演變的人民性，尊重農民主體的首創(chuàng)精神；堅持政策演變的實踐性，一切從三農實際出發(fā)；堅持政策演變的可持續(xù)性，做到與社會可承受的程度相協(xié)調；堅持政策演變的法制性，確保政策的穩(wěn)定與落實；堅持政策演變的政治性，進而充分體現社會主義制度優(yōu)勢。
以史為鑒，我國在農村土地政策的制定和不斷調整中積累了豐富的實踐經驗，在不同歷史時期都具有不同程度的時代價值和歷史局限性，在馬克思主義
中國化的生動實踐和理論指引中不斷因事而化，因時而進，因勢而新。我們堅信，在習近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引下，我國農村土地政策將會在中國式現代化和中華民族偉大復興之路上發(fā)揮出更大的作用。本書由上海對外經貿大學國際經貿學院內涵建設之學科建設經費（E1A-5001-21-001-003）資助出版，適用于中共黨史、馬克思主義理論、政治經濟學、土地資源管理等相關專業(yè)本研學生及老師作為教材、教輔及研究參考文獻使用。