《文秘訓(xùn)練》緊扣文秘工作實務(wù),將文秘訓(xùn)練分為上下兩編來講。上編《文秘實務(wù)》闡述了兩個方面的內(nèi)容:第一個方面是秘書人員應(yīng)該具備的素質(zhì),即道德修養(yǎng)(政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng))、智能修養(yǎng)(知識結(jié)構(gòu)、能力修養(yǎng))、交際能力、心理素質(zhì);第二個方面是秘書工作,即信息工作、公文辦理、會務(wù)工作、督查工作、信訪工作、協(xié)調(diào)工作、保密工作、檔案工作、事務(wù)管理。書中既講到這些工作的定義和特征,又講到這些工作的過程和方法、原則和要求。下編《文秘寫作》闡述了秘書寫作經(jīng)常接觸到的六個方面的文書寫作:法定行政公文(依據(jù)2000年8月國務(wù)院頒布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》)、公務(wù)常用文(計劃、總結(jié)、調(diào)查報告、開幕詞、閉幕詞)、經(jīng)濟文書(經(jīng)濟合同、經(jīng)濟活動分析報告、經(jīng)濟預(yù)測報告、可行性研究報告、審計報告)、規(guī)約文書(條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、章程)、訴訟文書(起訴狀、上訴狀、申訴狀、答辯狀、申請書)、信息文書(新聞、簡報、產(chǎn)品說明書、啟事、聲明、海報、招投標(biāo)書)。本編既講到這些文書的適用范圍和特點,更講到它們的寫作格式,還精選例文以作示范。
歷史的車輪已隆隆駛?cè)?1世紀(jì),將我們帶上了信息高速公路的新旅程,帶進(jìn)了知識經(jīng)濟的新時代。
1990年,聯(lián)合國相關(guān)研究機構(gòu)提出了“知識經(jīng)濟”(know-1edgeeconomy)的新型經(jīng)濟的概念。所謂“知識經(jīng)濟”,著名學(xué)者吳季松指出,它是“區(qū)別于以前的,以傳統(tǒng)工業(yè)為產(chǎn)業(yè)支柱,以稀缺自然資源為主要經(jīng)濟依托的新型經(jīng)濟,它以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)支柱,以智力資源為首要依托。因此是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟”。換一句話說,這種新型經(jīng)濟,既不同于依賴土地資源的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,也不同于依賴礦產(chǎn)資源的工業(yè)經(jīng)濟,而是直接依托于知識與信息、依托于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的智力經(jīng)濟。各國政府為發(fā)展知識經(jīng)濟展開了激烈的競爭。就世界范圍而言,“知識經(jīng)濟已初見端倪”,發(fā)達(dá)國家知識經(jīng)濟的發(fā)展已大為領(lǐng)先。有關(guān)專家預(yù)計,人類將在21世紀(jì)中葉全面進(jìn)入知識經(jīng)濟的時代。中國目前尚處于知識經(jīng)濟的起步階段,與主要發(fā)達(dá)國家相比尚有較大的差距。“國運興衰,系于教育!睘橛邮澜缰R經(jīng)濟的挑戰(zhàn),黨中央決心實施科教興國的戰(zhàn)略,加速培養(yǎng)千千萬萬新世紀(jì)高素質(zhì)的人才。
怎樣落實科教興國的戰(zhàn)略?其重要舉措之一是全面實施素質(zhì)教育工程。1999年6月13日頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》強調(diào)指出:“實施素質(zhì)教育,就是全面貫徹黨的教育方針,以提高國民素質(zhì)為根本宗旨,以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點,造就‘有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律’的德智體美等全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人!边@是具有戰(zhàn)略意義的舉措。素質(zhì)教育強調(diào)教育的本體功能,即人類自身的不斷完善,注重受教育者個性的發(fā)展,德智體美等全面發(fā)展。學(xué)校教育的根本任務(wù)是要培養(yǎng)年輕一代具備做人的基本素質(zhì),即首先要教學(xué)生學(xué)會做人。素質(zhì)的觀念應(yīng)當(dāng)是教育的第一觀念。素質(zhì)教育,在強調(diào)認(rèn)真?zhèn)魇谥R的同時,還重視學(xué)生獨立思考和分析問題、解決問題能力的培養(yǎng),注重學(xué)生思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)和身心素質(zhì)的全面發(fā)展,因而是完全符合教育規(guī)律的。這樣,就必然會造就千千萬萬適應(yīng)于知識經(jīng)濟發(fā)展需要的德智體美等全面發(fā)展的富有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才。
有鑒于此,武漢大學(xué)信息傳播與現(xiàn)代交際研究中心組織相關(guān)專家學(xué)者,于1999年底編撰、出版了“新世紀(jì)人才素質(zhì)訓(xùn)練叢書”,包括《品德修養(yǎng)》、《心理訓(xùn)練》、《思維訓(xùn)練》、《審美訓(xùn)練》、《口才訓(xùn)練》、《文筆訓(xùn)練》、《禮儀訓(xùn)練)、《創(chuàng)造訓(xùn)練》8種,240萬字。該叢書面世后,受到了海內(nèi)外廣大讀者的熱情歡迎,一些大專院校、中專學(xué)校分別作為素質(zhì)教育教材長期使用,一些企事業(yè)單位辦培訓(xùn)班亦作為培訓(xùn)教材,許多讀者還作為自修的進(jìn)修讀物,叢書問世不到半年就印刷了兩次,有的分冊巳印刷了五次,兩萬多冊。叢書出版后,有關(guān)方面就叢書的使用情況征求了有關(guān)學(xué)校、教師、學(xué)生、學(xué)員及其他讀者的意見,他們希望我們盡快推出第二批書目。
導(dǎo)語 我勸天公重抖擻 不拘一格降人才
上編 文秘實務(wù)
第一章 千磨萬擊方堅勁 任爾東西南北風(fēng)
第二章 一梅放而知春 一葉落而知秋
第三章 行文有道 令行禁止
第四章 要唱群英會 須得我搭臺
第五章 清談?wù)`國 實干興邦
第六章 急人之所急 解人之所困
第七章 天時不如地利 地利不如人和
第八章 守口如瓶 防意如城
第九章 記憶雖好 怎如筆頭
第十章 小事不理 殃及大謀
下篇 文秘寫作
第十一章 文章乃經(jīng)國之大業(yè) 不朽之能事
第十二章 名不正則言不順 言不順則事不成
第十三章 沒有規(guī)矩 不成方圓
第十四章 欲打官司 狀紙先行
第十五章 動筆須用意 一字值千金
第十六章 宣則達(dá) 達(dá)則通
附錄1 國務(wù)院關(guān)于發(fā)布《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的通知
附錄2 國家行政機關(guān)公文格式
附錄3 國務(wù)院公文主題詞表
結(jié)語 海闊憑魚躍 天高任鳥飛
主要參考書目
(3)登記。對收到的公文的有關(guān)信息進(jìn)行一定形式的登錄,主要有收文時間、來文單位、公文標(biāo)題、密級、緩急時限、發(fā)文字號、份數(shù)等。
(4)分辦。文書人員將收到的文件分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人、有關(guān)部門、有關(guān)承辦人員閱讀處理。屬方針政策性的重要文件,應(yīng)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示;屬日常工作范圍的文書,按業(yè)務(wù)范圍送有關(guān)部門處理;分發(fā)應(yīng)該履行簽收手續(xù);文件的傳閱應(yīng)該直接與組織傳閱的文書人員發(fā)生聯(lián)系,禁止文件在文書人員以外的傳閱對象之間橫傳;文件傳閱應(yīng)該分清主次先后,按領(lǐng)導(dǎo)人和各部門的工作規(guī)律安排閱文順序。
(5)擬辦。擬辦是指秘書部門或業(yè)務(wù)部門的承辦人對收文如何處理提出初步的建議,以供領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人決定文件辦理方案時參考。擬辦建議若切實可行,就能節(jié)省領(lǐng)導(dǎo)的時間和精力,加快文書的處理速度。這是秘書部門充當(dāng)參謀和助手的有力體現(xiàn)。秘書在提出擬辦建議時,應(yīng)該熟悉工作情況,掌握來文精神;建議的提出應(yīng)該合理可行,表達(dá)簡潔明確;書面表達(dá)困難時,還可以面陳。
(6)批辦。批辦是指領(lǐng)導(dǎo)人就文件應(yīng)如何辦理所作的批示,是文書辦理過程中一個具有決策性的程序,也是領(lǐng)導(dǎo)人履行職責(zé)的重要表現(xiàn)。作為秘書,送批的文件應(yīng)該篩選得當(dāng),并按領(lǐng)導(dǎo)人的職責(zé)分送。作為領(lǐng)導(dǎo),批辦公文應(yīng)該及時,意見要明確具體,要限定承辦期限,要指明承辦部門或承辦人,對牽涉到幾個部門的事情,要明確牽頭部門;對要傳閱的文件,應(yīng)指明傳閱范圍;對已經(jīng)提出擬辦意見的文件應(yīng)表明是否同意和有何修改意見等。
(7)承辦。承辦就是依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)對來文的批辦或有關(guān)部門的擬辦,根據(jù)來文的內(nèi)容和要求,由承辦部門或承辦人解決來文所反映的問題。這是公文辦理的實質(zhì)性階段。
(8)催辦。催辦就是對文件承辦工作進(jìn)行催促檢查,目的是為了掌握公文運轉(zhuǎn)和處理的情況。確保公文內(nèi)容及時得到有效辦理。《國家行政機關(guān)公文處理辦法》有規(guī)定:“送領(lǐng)導(dǎo)人批示或交有關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理的公文,文秘部門要負(fù)責(zé)催辦、查辦,做到緊急公文跟蹤催辦、查辦,重要公文重點催辦、查辦,一般公文定期催辦、查辦。對下發(fā)的重要公文,應(yīng)當(dāng)及時了解和反饋執(zhí)行情況!
催辦的方式可因情況的不同而不同。對內(nèi)催辦時,可親自上門對各職能部門進(jìn)行催詢,如果機關(guān)單位規(guī)模大或辦公地點分散,可通過電話催詢;對外催辦時,可采取電話催詢、信函催詢的形式。
(9)辦復(fù)。即就公文所涉事項的辦理結(jié)果向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報;應(yīng)做到迅速、客觀、全面。
(10)立卷、歸檔、銷毀。
三、內(nèi)部文書處理程序
內(nèi)部文書的流動限于一個機關(guān)單位的內(nèi)部,在程序上有所簡化。其程序大致有:擬稿、審核、簽發(fā)、繕印、校對、印刷裝訂、登記、分發(fā)、辦理、立卷歸檔銷毀。不再贅述。
第三節(jié) 公文運行規(guī)則
一、行文關(guān)系和行文方式
行文關(guān)系是指發(fā)文機關(guān)與收文機關(guān)之間的關(guān)系。這種關(guān)系有知下幾種:
(1)上下級關(guān)系:即同一系統(tǒng)內(nèi)部的上級與下級之間的隸屬關(guān)系,如國務(wù)院——省政府——市縣政府——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間的關(guān)系。
(2)平級關(guān)系:即同一系統(tǒng)內(nèi)部的機關(guān)之間的平級關(guān)系,如某縣的農(nóng)業(yè)局——工業(yè)局——商業(yè)局——文化局——教育局之間的關(guān)系。
(3)不相隸屬關(guān)系:即不屬于同一個系統(tǒng)的機關(guān)單位之間的關(guān)系,在發(fā)文者和收文者之間,它們或是同級別的或是不同級別的,都是一種平等協(xié)作關(guān)系,不是隸屬關(guān)系,如某行政機關(guān)——某大學(xué)——某工廠之間的關(guān)系。
依據(jù)上述行文關(guān)系,可以將公文分為三類:上行文、下行文、平行文。
而行文方式則是指行文機關(guān)單位之間在行文秩序上的逐級或越級等傳遞方式。它可以分為逐級行文、越級行文、多級行文、直達(dá)行文。
下面,我們將行文關(guān)系和行文方式結(jié)合起來,從三個方面予以詳述:
(1)上行文:上行文是指下級機關(guān)向領(lǐng)導(dǎo)管理自己的上級機關(guān)所遞交的公文,如報告、請示等。上行文的行文方式有三種:逐級行文、多級行文、越級行文。
逐級行文:這是指下級機關(guān)向直屬的上一級機關(guān)所行的公文。上行文應(yīng)以逐級行文為主。下級機關(guān)向所直屬的上一級機關(guān)報告工作,請示問題,符合組織原則,有利于維護(hù)正常的組織關(guān)系與管理秩序。
多級行文:這是指下級機關(guān)同時向直屬上一級機關(guān)和更高一級或幾級的機關(guān)所行的公文。只有在上行文涉及到重大問題而需要各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)指示時,才采用這種方式。
越級行文:這是指越過所直屬的上一級機關(guān)而向更高一級的機關(guān)所行的公文。這種方式一般不會隨意見到,可在如下情況下采用:發(fā)生戰(zhàn)爭或嚴(yán)重自然災(zāi)害;上級交辦并指定越級上報的問題;對直屬上級進(jìn)行檢舉或控告的問題;經(jīng)多次請示直屬上一級而沒有得到解決的問題;與直屬上一級有爭議而無法解決的問題;等等。
(2)下行文:下行文是指某級機關(guān)向所屬的下級機關(guān)所頒發(fā)的公文,如命令、決定、通知等。下行文有三種行文方式:逐級行文、多級行文、直達(dá)行文。
逐級行文:這是指某級機關(guān)對直屑的下級機關(guān)的行文。上級機關(guān)對下級機關(guān)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),一般應(yīng)以逐級行文為宜。
多級行文:這是指某級機關(guān)同時向所屬的幾級下級機關(guān)的行文。如國務(wù)院某份公文同時發(fā)至省、地(市)、縣各級政府。這種行文方式省略了逐級轉(zhuǎn)發(fā)的程序與時間,使文件精神得以迅速傳達(dá)與貫徹,還可以提高公文的權(quán)威性。當(dāng)然還是要在必要時采用。
直達(dá)行文:這是指領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)將公文直接發(fā)至基層組織和廣大群眾。這種方式通過報刊、廣播、電視等新聞媒介或張貼公告進(jìn)行傳達(dá)。直達(dá)行文可使基層組織和廣大群眾快捷準(zhǔn)確地了解公文的內(nèi)容,而且可以造成一種聲勢。通常,國家重大決策、法律、法令、法規(guī)、重大行政措施的發(fā)布采用這一方式。