本書以教育公平理論、公共產(chǎn)品理論、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理論為基礎(chǔ)理論, 在借鑒國外城鄉(xiāng)教師資源均衡配置經(jīng)驗的基礎(chǔ)上, 在宏觀層面分析了我國城鄉(xiāng)教師資源配置現(xiàn)狀和國內(nèi)部分地區(qū)關(guān)于城鄉(xiāng)教師均衡配置的激勵辦法和成效; 在中觀層面以西部地區(qū)寧夏回族自治區(qū)城鄉(xiāng)教師資源配置為例, 提出了城鄉(xiāng)教師配置失衡的原因和均衡配置的路徑; 在微觀層面以國內(nèi)X縣為樣本, 經(jīng)過對該縣的教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)深入訪談, 以及對相關(guān)教師進行問卷訪談, 從教師自身原因、辦學(xué)條件、管理制度、經(jīng)濟收入等四個維度, 深入分析了鄉(xiāng)村教師短缺的原因。最后討論了城鄉(xiāng)教師資源配置的原則, 提出了鄉(xiāng)村教師建設(shè)路徑和保障鄉(xiāng)村教師規(guī)模、結(jié)構(gòu)、學(xué)科類型和質(zhì)量的對策與建議。