總序
馬建堂
近年來，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和諸多風險挑戰(zhàn)，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，運籌帷幄，沉著應對，科學精準應對大戰(zhàn)大考，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標。當今，百年變局和世紀疫情相互疊加，全國上下眾志成城，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，各項事業(yè)取得重大成就。疫情防控科學精準，最大限度保護了人民生命安全和身體健康。千方百計穩(wěn)住市場主體，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間�？萍甲粤⒆詮姺e極推進，國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局繼續(xù)優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化扎實推進。改革開放邁出新步伐，中國特色大國外交全面推進。生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。人民生活水平穩(wěn)步提高，民生保障有力有效。構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，十四五實現(xiàn)良好開局，全國人民在黨的帶領(lǐng)下正昂首闊步行進在實現(xiàn)中華民族偉大復興的道路上。
國務院發(fā)展研究中心作為黨領(lǐng)導下的國家高端智庫，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻認識兩個確立的重大意義，不斷增強四個意識，堅定四個自信，做到兩個維護，緊緊圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展的大局大勢，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把開展黨史學習教育和推進決策咨詢事業(yè)深度融合，堅定理想信念、牢記智庫姓黨，砥礪初心使命、胸懷兩個大局，聚焦主責主業(yè)、心系國之大者，推動高端智庫建設(shè)創(chuàng)新路、開新局，推動決策咨詢事業(yè)出新績、譜新篇。
近年來，我們圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、長期性以及熱點、難點問題開展深入研究，不斷提高服務中央決策的能力和水平。此次我們精選近三年研究成果，按照自立自強奮力提升科技產(chǎn)業(yè)自主可控強鏈鑄盾保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定天藍地綠生態(tài)文明思想的理論探索與實踐國饒民康中華民族的小康之路與復興之夢等主題結(jié)集出版，以便將我們的研究心得和社會各界分享，也希望得到讀者朋友的批評和幫助。
志之所趨, 無遠弗屆。志之所向, 無堅不入。我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更好踐行為黨咨政、為國建言、為民服務職責使命，繼續(xù)用百年黨史砥礪初心使命，唯實求真、守正出新，全面貫徹落實黨的二十大精神，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻更多的智慧和力量！
2022 年11 月
（作者為全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任，國務院發(fā)展研究中心原黨組書記、研究員）
第一篇 生態(tài)保護……………………………………………1
建立美麗中國綜合評價體系…………………………………………………2
健全激勵約束機制，形成生態(tài)文明建設(shè)持久動力…………………………9
建立生態(tài)文明建設(shè)目標責任體系及問責機制………………………………18
十四五時期宜增強生態(tài)環(huán)保政策和法制的針對性和靈活性 …………34
十四五時期環(huán)境監(jiān)管的新形勢與新體制 ………………………………42
優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系維護國家生態(tài)安全…………………………………51
進一步推動我國生態(tài)保護補償制度實施的三個著力點……………………59
加快開展黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作…………………67
盡快制定黃河保護的專門法律………………………………………………75
第二篇 綠色發(fā)展…………………………………………81
實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值重在建立動力機制………………………………………82
新時代需推進森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理……………………………………87
改革再生資源行業(yè)稅收政策…………………………………………………98
加快推進我國水文化價值實現(xiàn)…………………………………………… 105
我國水文化價值實現(xiàn)進展與問題………………………………………… 111
創(chuàng)造條件，將老舊小區(qū)微改造升級為綠色改造…………………… 119
第三篇 空間優(yōu)化………………………………………… 133
提升我國國土空間治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平……………… 134
十四五時期優(yōu)化我國國土空間開發(fā)保護格局的思路與建議 ……… 143
關(guān)于編制全國國土空間規(guī)劃綱要的若干建議…………………………… 152
在堅守耕地紅線中完善退耕還林用地政策……………………………… 161
依法推進以水而定、量水而行 ……………………………………… 166
第四篇 能源氣候………………………………………… 171
加快制定應對氣候變化法 …………………………………………… 172
開展大氣污染物與二氧化碳協(xié)同減排立法……………………………… 177
加快構(gòu)建我國碳達峰碳中和標準體系…………………………………… 185
雙碳目標下碳排放監(jiān)管協(xié)同亟待加強 ……………………………… 190
將發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要途徑……………… 196
發(fā)展分布式風電、光伏，協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興和碳減排………………… 205
全球碳定價最新動態(tài)與對我國的啟示…………………………………… 210
綠證制度要從補貼替代轉(zhuǎn)向促進綠電消費……………………………… 220
國家碳排放核算工作的現(xiàn)狀、問題及挑戰(zhàn)……………………………… 226
第五篇 環(huán)境保護………………………………………… 237
全面改善環(huán)境民生仍需持續(xù)努力………………………………………… 238
十四五時期推進環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)的著力點 ……………………… 247
加強污染排放自行監(jiān)測，提高排污企業(yè)的環(huán)境守法能力……………… 252
改革和加強危險廢物管理工作，促進新固廢法有效實施……………… 261
依法科學有效推進垃圾分類工作………………………………………… 269
我國大宗工業(yè)固廢綜合利用的現(xiàn)狀、問題與建議……………………… 277
借鑒國外典型經(jīng)驗，加強雄安新區(qū)水資源水環(huán)境治理………………… 284
第六篇 國際合作………………………………………… 291
歐盟實施《歐洲綠色政綱》對我國的影響與應對……………………… 292
中蒙區(qū)域沙塵暴防治合作亟待加強……………………………………… 302
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