序如果以 20 世紀(jì) 70 年代初部分政府機(jī)構(gòu)開(kāi)始使用計(jì)算機(jī)為起點(diǎn)，信息技術(shù)在我國(guó)政務(wù)中的應(yīng)用已超過(guò)了 50 年。50 多年的歷程，積累著經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展著技術(shù)、錘煉著人才、創(chuàng)新著模式，信息技術(shù)和數(shù)字與治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求融合，使數(shù)字政府散發(fā)出更加耀眼的光芒。發(fā)展經(jīng)驗(yàn)需要持續(xù)的總結(jié)。《數(shù)字政府 服務(wù)社會(huì)——2021、2022 年度數(shù)據(jù)政府治理應(yīng)用主題優(yōu)秀案例匯編》一書(shū)，在既往經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，又通過(guò) 30 多個(gè)案例的深入解析，展示了當(dāng)前數(shù)字政府實(shí)踐的新需求、新特征、新經(jīng)驗(yàn)。本書(shū)的案例多角度反映了數(shù)字政府是如何滿足政務(wù)發(fā)展新需求的。一是既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的深化和拓展，如海關(guān)信息交換共享、就業(yè)在線服務(wù)、社區(qū)通、在線審批、智慧城市平臺(tái)等；二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展衍生的新需求，如水生態(tài)環(huán)境綜合管理、新化學(xué)環(huán)境管理信息系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記、出租車監(jiān)測(cè)道路大氣顆粒物、社會(huì)心理服務(wù)、法院電子卷宗單套制度改革等；三是信息技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的新模式，如第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)處理環(huán)境、北京市級(jí)政務(wù)云、一體化智能化公共服務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)等；四是信息安全新環(huán)境帶來(lái)的新需求，如國(guó)信政務(wù)云安全服務(wù)、新時(shí)期政務(wù)體系數(shù)據(jù)安全建設(shè)等。本書(shū)的案例集中體現(xiàn)了數(shù)字政府發(fā)展的新特征。一是業(yè)務(wù)向更加綜合的方向發(fā)展，二是要處理好新系統(tǒng)與相關(guān)既有系統(tǒng)的關(guān)系。本書(shū)的水生態(tài)環(huán)境綜合管理平臺(tái)，是這兩個(gè)特征的典型案例。該平臺(tái)以提升水生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，通過(guò)污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩個(gè)主要工作任務(wù)，按相應(yīng)的業(yè)務(wù)主線展開(kāi)。這個(gè)平臺(tái)既要滿足國(guó)家主管部門(mén)綜合管理的需求，還要滿足水污染防治資金項(xiàng)目管理、重點(diǎn)流域保護(hù)修復(fù)協(xié)調(diào)監(jiān)督、地表水環(huán)境質(zhì)量管理、水污染源管理等需求，具有多重意義的跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨地域、跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域的性質(zhì)。大部分與上述事務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)已經(jīng)建設(shè)了規(guī)模、性能不等的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，平臺(tái)要統(tǒng)籌兼顧這些系統(tǒng)的技術(shù)、數(shù)字和使用的特征，實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化。三是抓信息安全要從基礎(chǔ)技術(shù)抓起，應(yīng)用技術(shù)方案要與安全需求同步。保障數(shù)字政府項(xiàng)目的信息安全，要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“把科技命脈牢牢掌握在自己手中，不斷提升我國(guó)發(fā)展獨(dú)立性、自主性、安全性”的指示精神，要通過(guò)應(yīng)用的發(fā)展，通過(guò)應(yīng)用與信息技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，突破核心技術(shù)、補(bǔ)齊短板，確保數(shù)字政府建設(shè)的供應(yīng)鏈安全。在本書(shū)案例的介紹中，可以看到數(shù)字政府發(fā)展中一些新的規(guī)律正在涌現(xiàn)。一是始終把為政府部門(mén)履行職責(zé)作為數(shù)字政府發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終以政務(wù)業(yè)務(wù)為中心，建設(shè)好、利用好數(shù)字資源，建設(shè)好、利用好各類網(wǎng)絡(luò)資源。二是建設(shè)高質(zhì)量的數(shù)字資源是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，數(shù)字政府項(xiàng)目高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是更加重視專業(yè)人才的培養(yǎng)和使用。數(shù)字政府的專業(yè)性、演進(jìn)性特征，高質(zhì)量的人才隊(duì)伍，特別是一個(gè)個(gè)部門(mén)和領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，尤顯重要。四是技術(shù)與業(yè)務(wù)關(guān)系的變革已經(jīng)發(fā)生并將繼續(xù)擴(kuò)大。這個(gè)變革就是在發(fā)展早期，計(jì)算機(jī)軟硬件、信息網(wǎng)絡(luò)的性能不能滿足實(shí)際需求這個(gè)主要矛盾已經(jīng)淡化，除開(kāi)少量的應(yīng)用，業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)信息技術(shù)性能的需求進(jìn)入天花板；主要矛盾轉(zhuǎn)向數(shù)字政府項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比、高質(zhì)量數(shù)字資源建設(shè)及如何在實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能的同時(shí)，保證信息系統(tǒng)、信息和供應(yīng)鏈安全。數(shù)字政務(wù)在發(fā)展中不斷前行、完善，通過(guò)系統(tǒng)的持續(xù)的總結(jié)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展是其中一個(gè)重要的內(nèi)容。感謝本書(shū)的編著者，特別是其中的一些老朋友，數(shù)十年如一日，堅(jiān)持不懈地為我國(guó)數(shù)字政府貢獻(xiàn)自己的力量，我為他們感到自豪。是以為序。2022 年 9 月 15 日