本書試圖把中國(guó)農(nóng)村減貧事業(yè)放在30年改革開放的宏觀背景下進(jìn)行分析，突出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是努力探索中國(guó)農(nóng)村體系的完整框架，找出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本制度、增長(zhǎng)方式、宏觀政策和專項(xiàng)扶貧計(jì)劃之間的有機(jī)聯(lián)系。二是努力從總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)上升到理論探討，用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理對(duì)現(xiàn)有扶貧戰(zhàn)略、政策和方法進(jìn)行分析和研究，總結(jié)出一般規(guī)律。三是努力做到內(nèi)容豐富，資料翔實(shí)，使其成為熱心扶貧事業(yè)、愿意了解扶貧歷程的朋友們可以查閱的參考工具。
緒論
章 改革開放——中國(guó)發(fā)展的宏觀環(huán)境和減貧體系
一、改革開放之前的中國(guó)
（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
（二）人口和就業(yè)
（三）自然條件
二、改革開放以來中國(guó)發(fā)展的主要成就
（一）宏觀經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
（三）減貧成績(jī)顯著
（四）人類發(fā)展指數(shù)升高
（五）千年發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展順利
（六）社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)逐漸完善
（七）民族自治和融和
三、中國(guó)發(fā)展中的主要問題
（一）發(fā)展不平衡問題
（二）貧困問題依然嚴(yán)峻
四、中國(guó)特色的反貧困體系
（一）有利于窮人的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式
（二）政府主導(dǎo)的開發(fā)式扶貧體系
（三）農(nóng)村社會(huì)安全網(wǎng)
第二章 緩解貧困——中國(guó)跨世紀(jì)的偉大工程
一、減貧戰(zhàn)略的階段特點(diǎn)
（一）1978—1985年，制度變革下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引發(fā)的大規(guī)模緩解貧困
（二）1986—2000年，政府主導(dǎo)下的開發(fā)式扶貧
（三）2001年以來，開發(fā)式扶貧與多項(xiàng)惠農(nóng)減貧政策并舉的整合階段
二、減貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
（一）貧困人口減少
（二）貧困群體生存需求的滿足
（三）貧困群體基本公共服務(wù)消費(fèi)的滿足
（四）勞動(dòng)力素質(zhì)提高
（五）貧困群體發(fā)展的區(qū)域條件得到改善
三、減貧成就的影響-
（一）對(duì)弱勢(shì)群體的賦權(quán)，促進(jìn)社會(huì)公平
（二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（三）和諧社會(huì)關(guān)系
（四）提高可持續(xù)發(fā)展能力
（五）對(duì)全球反貧困貢獻(xiàn)巨大
第三章 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——中國(guó)減貧的動(dòng)力機(jī)制
一、宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與減貧
二、有利于窮人的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策-
（一）中國(guó)農(nóng)村土地制度
（二）農(nóng)村分配政策和農(nóng)產(chǎn)品流通政策
（三）農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)政策
（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持政策
（五）區(qū)域發(fā)展政策
三、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的減貧效應(yīng)
（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的歷程
（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)減貧的作用
四、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)與減貧
（一）農(nóng)業(yè)部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)中國(guó)扶貧的影響
（二）農(nóng)業(yè)部門發(fā)展與減貧的未來政策選擇
五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與減貧
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)村減貧的貢獻(xiàn)
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對(duì)目前及未來農(nóng)村減貧的作用和挑戰(zhàn)
（三）非農(nóng)就業(yè)和減貧
六、城市化與減貧
（一）城市化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村減貧的歷史評(píng)價(jià)
（二）城市化進(jìn)程中的扶貧行動(dòng)面臨的挑戰(zhàn)
七、相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素與減貧的關(guān)系
（一）收入分配和減貧
（二）國(guó)有企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和減貧
（三）通貨膨脹及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和減貧
（四）貿(mào)易市場(chǎng)化和減貧
八、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與中國(guó)的扶貧
（一）從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的角度全面設(shè)計(jì)今后的扶貧策略
（二）選擇有助于解決貧困問題的、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
（三）審慎評(píng)估農(nóng)業(yè)在農(nóng)村扶貧中的作用
第四章 政府主導(dǎo)——中國(guó)反貧困的領(lǐng)導(dǎo)、組織和保障
第五章 社會(huì)參與——中國(guó)反貧困資源調(diào)動(dòng)的重要補(bǔ)充
第六章 自力更生——中國(guó)緩解貧困的立足點(diǎn)
第七章 開發(fā)扶貧——中國(guó)緩貧的戰(zhàn)略措施
第八章 全面發(fā)展——中國(guó)減貧的可持續(xù)性
第九章 國(guó)際合作——減貧資源和經(jīng)驗(yàn)的分享機(jī)制
第十章 任重道遠(yuǎn)——新世紀(jì)我國(guó)農(nóng)村貧困和反資困的新特點(diǎn)
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