前　　言

深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅的重中之重，堅中之堅。山西省呂梁山區(qū)，是全國14個集中連片特困地區(qū)之一。呂梁山區(qū)溝壑縱橫、土地貧瘠，生存條件十分惡劣，屬于典型的一方水土養(yǎng)不好一方人的地方。沙壕村位于呂梁市興縣縣域西北部山區(qū)，是典型的深度貧困山村。

沙壕村，2016年農(nóng)民人均可支配收入只有5072元，僅為全國農(nóng)民人均可支配收入（12363元）的41%和山西省農(nóng)村居民人均可支配收入（10083元）的50%。截至2016年，全村210戶共755人，其中貧困戶62戶215人，貧困發(fā)生率為28.5%。沙壕村致貧原因復雜，基礎(chǔ)設(shè)施落后，居住環(huán)境差，產(chǎn)業(yè)單一嚴重制約了村莊發(fā)展；到村到戶政策落實難度大，村莊內(nèi)生發(fā)展動力不足等因素突出。

2015年，中國人民對外友好協(xié)會（簡稱全國對外友協(xié)）作為中直單位開始定點結(jié)對幫扶山西省興縣。全國對外友協(xié)先后派出兩名處級干部掛職興縣副縣長重點幫扶興縣扶貧工作，兩任第一書記定點幫扶沙壕村。兩任第一書記作為個人專職型扶貧干部，在派出單位有效的監(jiān)督管理下，工作積極努力，全心全意扶貧。第一任第一書記，面對沙壕村滯后的基礎(chǔ)設(shè)施、單一的產(chǎn)業(yè)分布、落后的公共服務(wù)，在派出單位和興縣政府的支持下，帶領(lǐng)村民完成了安全飲水工程，結(jié)束了村莊挑水喝的歷史；完成了大規(guī)模危房改造、村莊道路綠化工程，村容村貌得到改善；組織完成了新一輪退耕還林工作，生態(tài)環(huán)境得以保護；建立了大型養(yǎng)殖場，集體經(jīng)濟有望破零；重新精準識別貧困戶，公平分配扶貧資源，宣傳落實各種到村到戶政策資源，提升資源配置效率，做到精準幫扶。第二任第一書記，面對村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村民公共服務(wù)獲得重大進展，村民自身脫貧意愿反而降低、村兩委組織建設(shè)落后的扶貧難題，努力將扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，重點開展沙壕村村民內(nèi)生發(fā)展動力建設(shè)，通過加強黨組織建設(shè)、鞏固村民自治機制、提升村民發(fā)展意愿等多項舉措，全面激發(fā)村莊......