本書內(nèi)容包括：高職院校治理能力概述、高職院校治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與建設(shè)、高職院校治理章程建設(shè)、高職院校治理制度現(xiàn)代化、高職院校治理方法的現(xiàn)代化和高職院校治理能力提升的標(biāo)準(zhǔn)和路徑等6章內(nèi)容。
提升高職院校治理能力已經(jīng)成為高職教育發(fā)展的重要命題之一，（國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010一2020年）》提出了“完善中國現(xiàn)代大學(xué)制度，完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，深化校內(nèi)管理改革”的制度改革創(chuàng)新目標(biāo)�！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》更直接而具體地提出要“提高職業(yè)院校治理能力”。高職院校治理是影響高職院校辦學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)提升的核心因素，已引起教育管理部門、理論學(xué)者以及社會的廣泛關(guān)注。
在中國現(xiàn)代大學(xué)制度的框架體系下，高職院校普遍開始致力于建立“、院長負(fù)責(zé)、學(xué)、民主管理、社會參與”的治理和機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，加快高職院校內(nèi)部治理的結(jié)構(gòu)與能力建設(shè)，促使其達(dá)成治理體系及治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，已成為高職院校發(fā)展改革任務(wù)。鑒于此，我們通過深入研究和思考，完成了這部《高職院校治理研究》，我們衷心地希望本書能給我國各級職業(yè)管部門、高職院校、職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)的管理者和研究者以及關(guān)心高職院校治理的廣大教師和社會各界人士以幫助和啟迪，對深化職業(yè)教育教學(xué)改革、全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、我國高職院校治理現(xiàn)代化、落實(shí)國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、適應(yīng)“中國制造2025”的需求、為我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)更多的優(yōu)秀高職人才發(fā)揮積極作用。
在撰寫本書的過程中，我們參閱了大量相關(guān)文獻(xiàn)，在此對原作者深表謝忱。本書的出版也得到了出版單位的大力支持，亦致以深深的謝意，
由于時(shí)間、條件、等的限制，書中的不足之處，懇請讀者批評指正。
第一章 高職院校治理能力概述
第一節(jié)高職院校治理能力的概能
第二節(jié) 高職院校治理的理論依據(jù)
第二章 高職院校治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與建設(shè)
第一節(jié)我國高職院校管理結(jié)構(gòu)的歷史演變
第二節(jié) 組織理論與實(shí)踐借鑒
第三節(jié)高職院校治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建路徑
第三章 高職院校治理章程建設(shè)
第一節(jié)高職院校章程建設(shè)的全面認(rèn)識
第二節(jié)高職院校章程建設(shè)的對策
第四章 高職院校治理制度現(xiàn)代化
第一節(jié)全面質(zhì)量管理制度體系建設(shè)
第二節(jié)高職院校治理制度體系構(gòu)建路徑
第五章高職院校治理方法的現(xiàn)代化
第一節(jié)高職院校治理方法的理論借鑒
第二節(jié)高職院校治理方法路徑選擇·
第六章高職院校治理能力提升的標(biāo)準(zhǔn)和路徑
第一節(jié)高職院校治理能力提升的標(biāo)準(zhǔn)
第二節(jié)高職院校治理能力提升的路徑
參考文獻(xiàn)
一、治理的含義和特點(diǎn)
“治理”是20世紀(jì)90年代以來國際政治學(xué)領(lǐng)域逐漸流行的一個(gè)概念。治理，
作為政府行政管理的工具，是政府行為的一種方式，是通過某些途徑用以調(diào)節(jié)政府行為的機(jī)制年來，與之相呼應(yīng)的還有更側(cè)重于公共產(chǎn)品供給和分配方面的“公共治理”及就全球性議行協(xié)作的“全球治理”。相對于之前意識形態(tài)和強(qiáng)制色彩更濃的“統(tǒng)治”和“管治”而言，“治理”更為中性，也更凸顯績效觀念。
治理的英文是“goverm”，翻譯成“國家層面的管理、統(tǒng)治”或“規(guī)則、原則等的控制、支配、決定”。漢語中治理的內(nèi)括四個(gè)方面：一是管理、統(tǒng)治或得到管理、統(tǒng)治；二是理政的成績；三是治理政務(wù)的道理：四是處理、整修，在政治學(xué)領(lǐng)域，通常指國家治理，即政府如何運(yùn)用國家權(quán)力（治權(quán)）來管理國家和人民。在商業(yè)領(lǐng)域，主要指公司治理，即公司等組織中的管理方式和制度等。
“治理”一詞早見于我國春秋戰(zhàn)國時(shí)期葡子的《君道》一文中，文中寫道“明分職，序事業(yè)，材技官能，莫不治理，則公道達(dá)而私門塞矣”。其意為分清職責(zé)，理清事務(wù)的關(guān)系，讓有才能的人去做技術(shù)活，有本事的人去做官，這些都需要治理，如果按照治理的方法這樣去做了，財(cái)富分配就能公道，社會秩序就能通達(dá)，正義就能得到彰顯，與此同時(shí)，私事就會得到阻止。
治理理論的主要?jiǎng)?chuàng)始人之一羅西墻（J.N.Rosenau）認(rèn)為，治理是一系列活動(dòng)領(lǐng)域中未得到正式授權(quán)卻能發(fā)揮有效作用的管理機(jī)制。聯(lián)合國全球治理委員會認(rèn)為，“治理”是公共或私人領(lǐng)域內(nèi)機(jī)構(gòu)或個(gè)人管理共同事物的方和，用以調(diào)和相互之間的不同利益或沖突，保持聯(lián)合行動(dòng)的可持續(xù)性。這括兩層含義：一是所有人都必須服從正式的制度或規(guī)則；二是人們同意或博弈得出的符合其利益訴求的非正式制度或規(guī)則。英國學(xué)者格里·斯托克（Gerry Stoker）對治理的各種概行了梳理，認(rèn)為“治理”的概念主要圍繞五個(gè)方面：一是治理的定義來自政府、社會公共機(jī)構(gòu)或行為者的一系列復(fù)雜體系：二是治理在尋求解決社會和經(jīng)濟(jì)問題過程中的邊界和責(zé)任較為模糊；三是肯定了社會公共機(jī)構(gòu)在涉及集體行為時(shí)存在權(quán)力依賴；四是參與治理的各方將形成一個(gè)自主的網(wǎng)絡(luò)體系：五是在公共管理中，政府的或命令不是途徑，政府有責(zé)任使用其他管理技術(shù)和方法來控制和引導(dǎo)公共事務(wù)。“治理”由治理主體、治理內(nèi)容、治理結(jié)構(gòu)以及治理機(jī)制等構(gòu)成，是以大學(xué)章程、法律和法規(guī)為核心組成的一整套制度體系，通過制度約束對利益相關(guān)主行重塑，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策與民主管理，使利益相關(guān)主體得以調(diào)和，并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)過程。
“治理”的核心是“權(quán)力流散”，就是要打破某一個(gè)權(quán)力主體對權(quán)力的壟斷，將權(quán)力分解給不同的主體，機(jī)構(gòu)的多元化。就高職院校內(nèi)部治理來說，也就是管理方式、制度和機(jī)制等稱。整合內(nèi)外部資源、管理流程走向科學(xué)化的過程，同時(shí)也是學(xué)校治理理念不斷延伸、優(yōu)化的過程。就外部治理來說，要挑戰(zhàn)“政府是學(xué)校管理的合法”的觀點(diǎn)，轉(zhuǎn)變政府在職業(yè)教育發(fā)展中的職能和角色，建立一種權(quán)力合作協(xié)商的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育管理、辦學(xué)、評價(jià)監(jiān)督相分離的治理，形成多元化投入、多元化管理、多元化監(jiān)督等社會主體廣泛參與的共同治理局面，以及以政府宏觀調(diào)控、高職院校自主辦學(xué)、行業(yè)和企業(yè)等社會力量廣泛參與的格局。?
公共管理領(lǐng)域的治理是管理的一種方式，是對管理的行生，但治理與管理的含義是有明顯區(qū)別的。兩者目的不同，管理主要強(qiáng)調(diào)保證實(shí)現(xiàn)既定的管理目標(biāo)，而治理的目的是多元利益主體之間的均衡；兩者職能不同，管理主要關(guān)注決策落實(shí)的計(jì)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)，而治理主要注重監(jiān)督、明確責(zé)任體系和決策指導(dǎo)：兩者的依據(jù)與基礎(chǔ)不同，管理依靠內(nèi)部各單位的行政級別，而治理主要依據(jù)法律與法規(guī)：兩者的作用與地位不同，管理主要是規(guī)定具體方向與路徑，而……
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