序
2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上講話時(shí)宣布：中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于 2030 年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這是中國在碳達(dá)峰、碳中和上對(duì)世界的莊嚴(yán)承諾，體現(xiàn)了大國的擔(dān)當(dāng)。
在聯(lián)合國生物多樣性峰會(huì)、第三屆巴黎和平論壇、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會(huì)晤、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人利雅得峰會(huì)、氣候雄心峰會(huì)、世界經(jīng)濟(jì)論壇達(dá)沃斯議程對(duì)話會(huì)、中法德領(lǐng)導(dǎo)人視頻峰會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)等會(huì)議上，習(xí)近平主席再三強(qiáng)調(diào)了中國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的決心。
碳達(dá)峰是指二氧化碳排放總量在一個(gè)時(shí)間點(diǎn)達(dá)到峰值后由升轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)。碳中和是指人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)所產(chǎn)生的二氧化碳排放，通過植樹造林、循環(huán)利用以及用技術(shù)手段對(duì)二氧化碳進(jìn)行捕獲與封存等，使排放到大氣中的二氧化碳凈增量為零，從而達(dá)到二氧化碳的相對(duì)零排放。
傳統(tǒng)工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式本質(zhì)上是一種高碳經(jīng)濟(jì)，帶來了二氧化碳的過量排放。我國是在人口數(shù)量巨大、人均收入低、能源強(qiáng)度大、能源結(jié)構(gòu)不合理的背景下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的，給中國的資源和環(huán)境造成了嚴(yán)重的透支。要不斷降低碳排放量，盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，必須建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，這是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策。中國歷來高度重視氣候變化問題，是早制訂實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案的發(fā)展中國家，主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并積極參與國際對(duì)話，努力推動(dòng)全球氣候談判。我國早在1994年就發(fā)布了《中國21世紀(jì)議程中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，2007年制訂了《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》，2008年發(fā)布了《中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書，2013年發(fā)布了《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》，2014年發(fā)布了《國家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（20142020年）》，2015年向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處提交了《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中國國家自主貢獻(xiàn)》文件，2016年簽署了《巴黎協(xié)定》，2016年發(fā)布了《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，2021年通過的《十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出落實(shí)2030年應(yīng)對(duì)氣候變化國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和制訂2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》正在編制過程中。在積極參與氣候變化談判的同時(shí)，中國還通過切實(shí)行動(dòng)推動(dòng)和引導(dǎo)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
為了完成全球碳排放強(qiáng)度降幅，用歷短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和，中國已經(jīng)做了大量有效的工作。截至2020年底，中國碳強(qiáng)度較2005年降低約48.4%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15.9%，大幅超額完成到2020年氣候行動(dòng)目標(biāo)。中國力爭于2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。中國將堅(jiān)定不移推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，一如既往落實(shí)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》，持續(xù)推動(dòng)氣候多邊進(jìn)程，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國力量。氣候行動(dòng)不會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能實(shí)現(xiàn)協(xié)同增效。目前重要的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)能源體系的低碳轉(zhuǎn)型，將碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和能源革命目標(biāo)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)的高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。
為了普及碳達(dá)峰、碳中和的基本知識(shí)，本書作者在分析國際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化的背景下，從碳達(dá)峰、碳中和的理論基礎(chǔ)和政策依據(jù)出發(fā)，分析了實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的路徑，碳達(dá)峰、碳中和對(duì)生態(tài)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)生活的影響，碳交易市場的建設(shè)，碳達(dá)峰、碳中和技術(shù)的研發(fā)，以及相關(guān)政策的制定，這對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)全社會(huì)共同參與到碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)中將起到很好的作用。
相信在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下，經(jīng)過全國人民的共同努力，我國一定能夠?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，使我國成為全球氣候行動(dòng)的貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。
是為序。

解振華
中國氣候變化事務(wù)特使
全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)原副主任
2021年7月