本書是“十二五”普通高等教育本科國家級規(guī)劃教材,浙江省普通高!笆濉笔着滦螒B(tài)教材。本次修訂沿用了第四版的框架,對數(shù)據(jù)做了更新,相關章節(jié)設置了專欄,部分內(nèi)容根據(jù)最新政策調(diào)整進行了修改,每章的最后增加了推薦閱讀文獻的內(nèi)容,便于學生做一些拓展學習和研究。
本書共有10章,內(nèi)容包括地方政府職能及事權劃分、政府間稅收劃分理論及實踐、政府間轉(zhuǎn)移支付理論及實踐、地方債、地方財政管理等。本書既有對基本知識、基本理論的闡述,也吸收反映當代地方財政改革實踐的最新成果。
本書適合于經(jīng)濟管理類各專業(yè)的本科生和研究生使用,也可以作為經(jīng)管類從業(yè)人員培訓教材或其他人員的參考讀物。
鐘曉敏,浙江財經(jīng)大學校長、黨委副書記,經(jīng)濟學博士,二級教授,博士生導師。中宣部文化名人暨“四個一批”人才,國家“萬人計劃”哲學社會科學領軍人才,國家百千萬人才工程人選,國家級突出貢獻中青年專家,享受國務院政府特殊津貼。全國財政學教學研究會副會長,中國財政學會理事,教育部高等學校財政學類專業(yè)教學指導委員會副主任委員。主要研究方向為政府間財政關系研究,稅收競爭理論與政策研究,地方財稅理論等。先后主持研究國家社會科學基金項目2項,教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目1項,其他省部級基金項目15項。在《經(jīng)濟研究》、《中國社會科學》等刊物發(fā)表學術論文50余篇。
第一章 導論
第一節(jié) 地方財政學概述1
第二節(jié) 地方政府的行政管理體制9
第三節(jié) 本書的主要內(nèi)容介紹和結(jié)構安排12
第四節(jié) 本章小結(jié)13
第二章 地方財政的職能
第一節(jié) 財政職能概述15
第二節(jié) 地方財政的資源配置職能18
第三節(jié) 地方財政的收入分配職能和穩(wěn)定經(jīng)濟職能23
第四節(jié) 政府間財政事權與支出責任的劃分27
第五節(jié) 本章小結(jié)34
第三章 政府間稅收劃分理論
第一節(jié) 稅收劃分的原則36
第二節(jié) 政府間的稅種劃分43
第三節(jié) 世界部分國家中央稅與地方稅劃分情況46
第四節(jié) 我國中央與地方稅收劃分現(xiàn)狀與完善方向51
第五節(jié) 本章小結(jié)57
第四章 政府間財政轉(zhuǎn)移支付理論
第一節(jié) 財政轉(zhuǎn)移支付的概念和類型59
第二節(jié) 撥款的效應分析62
第三節(jié) 撥款的理由和相應的撥款形式65
第四節(jié) 粘蠅紙效應70
第五節(jié) 本章小結(jié)73
第五章 財政體制
第一節(jié) 財政體制定位75
第二節(jié) 我國財政體制的演變(1949—1993年)79
第三節(jié) 分稅制財政體制89
第四節(jié) 本章小結(jié)98
第六章 地方財政支出
第一節(jié) 地方財政支出概述101
第二節(jié) 中國地方財政支出的規(guī)模與結(jié)構104
第三節(jié) 地方財政支出主要項目分析107
第四節(jié) 地方各級政府財政支出分析114
第五節(jié) 其他地方政府支出及相關項目分析119
第六節(jié) 本章小結(jié)128
第七章 地方財政收入
第一節(jié) 地方政府財政收入類別分析130
第二節(jié) 地方稅136
第三節(jié) 地方財政收入規(guī)模與結(jié)構分析144
第四節(jié) 本章小結(jié)150
第八章 地方財政轉(zhuǎn)移支付
第一節(jié) 財政轉(zhuǎn)移支付收入分析152
第二節(jié) 中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度的演變157
第三節(jié) 省以下財政轉(zhuǎn)移支付實例168
第四節(jié) 本章小結(jié)177
第九章 地方政府債務
第一節(jié) 地方政府債務的概念和類型179
第二節(jié) 地方政府性債務的規(guī)模、結(jié)構和主要問題182
第三節(jié) 地方政府債券的正式發(fā)行和限額管理186
第四節(jié) PPP模式的應用與政府公共服務供給機制的創(chuàng)新192
第五節(jié) 本章小結(jié)201
第十章 地方財政管理
第一節(jié) 地方財政管理的目標和原則204
第二節(jié) 地方預決算管理210
第三節(jié) 預算的組織形式221
第四節(jié) 部門預算228
第五節(jié) 國庫集中收付制度233
第六節(jié) 政府采購管理238
第七節(jié) 中期財政規(guī)劃243
第八節(jié) 本章小結(jié)250