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　　目前國內(nèi)已出版的《地方財(cái)政學(xué)》教材，較多是《財(cái)政學(xué)》內(nèi)容在地方層次的套用，再加上一些中國本土的問題，而較少融入現(xiàn)代財(cái)政理論成果和中國的前沿政策實(shí)踐。
　　本教材借鑒了國內(nèi)外的研究成果，試圖“站在巨人的肩膀上”從多層次、多角度對(duì)地方分權(quán)、地方治理和地方自治進(jìn)行總結(jié)與探討。具體內(nèi)容包括：地方財(cái)政基礎(chǔ)理論的初步探討；地方財(cái)政的經(jīng)濟(jì)體制背景；地方財(cái)政的社會(huì)基礎(chǔ)理論；地方財(cái)政的金融和財(cái)務(wù)管理；經(jīng)驗(yàn)借鑒與中國未來地方財(cái)政的重要問題。
　　《地方財(cái)政學(xué)/應(yīng)用型高等教育財(cái)經(jīng)類專業(yè)“十三五”規(guī)劃教材》既可以作為綜合、財(cái)經(jīng)院校本科和研究生的參考教材，也可為專家學(xué)者、業(yè)務(wù)人士從事地方財(cái)政理論研究、指導(dǎo)實(shí)際工作提供參考。

　　“郡縣治則天下安”。在中國的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，各級(jí)地方政府處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，也是連接中央與地方財(cái)政關(guān)系、保障國家長治久安、實(shí)現(xiàn)國家長期戰(zhàn)略目標(biāo)的重要主體。對(duì)應(yīng)的地方財(cái)政職能涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)、公眾生活的各個(gè)方面，所提供的基本公共服務(wù)和公共產(chǎn)品事關(guān)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也涉及政府與市場關(guān)系能否有效協(xié)調(diào)。地方政府及其財(cái)政職能的重要性需要我們在理論上明晰——地方財(cái)政的分權(quán)與治理、地方財(cái)政的壓力與債務(wù)、地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的度量與控制、地方財(cái)政資源的空間配置與協(xié)調(diào)、地方財(cái)政管理技術(shù)的變革、地方公共服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)等各個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)問題。不僅如此，這些前沿的、現(xiàn)實(shí)財(cái)政問題更需要從理論上進(jìn)行科學(xué)總結(jié)、歸納，并在財(cái)政學(xué)人才培養(yǎng)的知識(shí)體系中得到充分體現(xiàn)。
　　從我國地方財(cái)政運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)情況看，盡管收入上地方占據(jù)半壁江山，約為so%，但支出上地方占比高達(dá)85%，中央和地方財(cái)政關(guān)系呈現(xiàn)出財(cái)權(quán)與事權(quán)的顯著不匹配。對(duì)此，顯然需要在理論上做出思考和總結(jié)，剖析現(xiàn)象背后的原因，揭示現(xiàn)象背后的合理限度。不僅如此，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要全面深化財(cái)稅體制改革，黨的十九大又進(jìn)一步將“加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系；建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績效管理；深化稅收制度改革，健全地方稅體系”作為新時(shí)代財(cái)政改革的三大任務(wù)。這些新的表述，也需要在地方財(cái)政知識(shí)體系中得到體現(xiàn)，但這些方面的理論依據(jù)問題、法律法規(guī)問題、技術(shù)性問題、程序性問題等，都未在國內(nèi)現(xiàn)有流行的《地方財(cái)政學(xué)》教材中得到回答。
　　習(xí)近平總書記2016年5月17日在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話強(qiáng)調(diào)：“學(xué)科體系同教材體系密不可分。學(xué)科體系建設(shè)上不去，教材體系就上不去；反過來，教材體系上不去，學(xué)科體系就沒有后勁。培養(yǎng)出好的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)有用之才，就要有好的教材，總體看這方面還是一個(gè)短板。”南京財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與稅務(wù)學(xué)院院長朱軍教授基于自己深厚的理論基礎(chǔ)和多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，編寫的這本《地方財(cái)政學(xué)》完全切合了習(xí)近平總書記的講話精神，不僅特色鮮明，而且體系完整，既注重新的實(shí)踐問題和理論問題，又注重國外前沿理論成果的借鑒，并堅(jiān)持“立地、務(wù)實(shí)、有用”的原則精選課程案例。
　　具體而言：（1）該教材每章提供了最新的實(shí)踐案例或是理論推演過程，通過綜合性的內(nèi)容展示，力求提高教材的科學(xué)性、實(shí)用性；（2）教材的編寫既考慮到教學(xué)、科研的應(yīng)用性，又突出地方財(cái)政理論與實(shí)踐成果的總結(jié)；（3）教材在展示內(nèi)容時(shí)，既注重地方財(cái)政的基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)，又注重論述地方財(cái)政收支管理的實(shí)際操作�？傊�，該教材的編寫與課程體系相適應(yīng)，內(nèi)容創(chuàng)新，緊跟財(cái)稅改革的步伐，既可以作為各類院校本科和研究生的教材，也可為專家學(xué)者、實(shí)務(wù)人士從事地方財(cái)政理論研究和實(shí)踐工作提供參考。

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