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適用導(dǎo) 引

仲裁是解決經(jīng)濟(jì)糾紛的一種重要方式，具有當(dāng)事人自愿、程序簡(jiǎn)便、迅速等特點(diǎn)。為了進(jìn)一步完善仲裁制度，更好地解決當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)糾紛，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)，1994年8月31日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)仲裁法》，該法共計(jì)8章80條，對(duì)仲裁范圍、仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁協(xié)議、仲裁程序、仲裁與人民法院的關(guān)系等做了規(guī)定。2009年8月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改部分法律的決定》，對(duì)仲裁法部分條文進(jìn)行了修正。2017年9月1日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)法官法〉等八部法律的決定》，對(duì)擔(dān)任仲裁員的條件進(jìn)行了修改。仲裁法主要內(nèi)容和仲裁實(shí)踐中的問(wèn)題主要有：

一、關(guān)于仲裁范圍

關(guān)于仲裁的范圍，仲裁法依照仲裁的性質(zhì)，根據(jù)以下原則加以規(guī)定：第一，發(fā)生糾紛的雙方應(yīng)當(dāng)是屬于平等主體的當(dāng)事人。第二，仲裁的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)是當(dāng)事人有權(quán)處分的。第三，從我國(guó)法律有關(guān)規(guī)定和國(guó)際做法看，仲裁范圍主要是合同糾紛，也包括一些非合同的經(jīng)濟(jì)糾紛。因此，仲裁法規(guī)定，平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁。同時(shí)規(guī)定，婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承糾紛和依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭(zhēng)議，不能仲裁。

由于勞動(dòng)爭(zhēng)議不同于一般民商事糾紛，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁有自己的特點(diǎn)，因此仲裁法規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁另行規(guī)定。目前我國(guó)通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法等專門法律對(duì)此加以調(diào)整和規(guī)范。

二、關(guān)于實(shí)行或裁或?qū)徍鸵徊媒K局的制度

仲裁的優(yōu)點(diǎn)之一是解決糾紛及時(shí)，因此國(guó)際上一般都實(shí)行或裁或?qū)徍鸵徊媒K局的制度。過(guò)去，我國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)合同糾紛的仲裁，由于仲裁員隊(duì)伍初建，經(jīng)驗(yàn)還不足，原經(jīng)濟(jì)合同法曾采取一裁兩審的制度。后來(lái)制定的著作權(quán)法等法律中，有關(guān)仲裁的規(guī)定已實(shí)行或裁或?qū)徍鸵徊媒K局的制度。隨著我國(guó)法律的不斷修改完善以及仲裁工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，按照國(guó)際上通行的做法，統(tǒng)一實(shí)行或裁或?qū)徍鸵徊媒K局的制度的條件已經(jīng)成熟。因此，仲裁法規(guī)定，當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴的，人民法院不予受理，但仲裁協(xié)議無(wú)效的除外；仲裁實(shí)行一裁終局的制度，裁決作出后，除本法另有規(guī)定外，當(dāng)事人就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會(huì)或者人民法院不予受理。

三、關(guān)于自愿原則

自愿是仲裁制度的一個(gè)基本原則。實(shí)行或裁或?qū)彽闹贫�，�?dāng)事人選擇仲裁的，實(shí)際上就放棄了向法院訴訟的權(quán)利，不能再向法院起訴，如果不采取雙方協(xié)議仲裁的原則，必然會(huì)侵犯另一方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。民事訴訟法已強(qiáng)調(diào)了仲裁須雙方自愿的原則。仲裁法根據(jù)自愿原則，作了以下規(guī)定：第一，當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)雙方自愿，達(dá)成仲裁協(xié)議。沒(méi)有仲裁協(xié)議，一方申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)不予受理。第二，向哪個(gè)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人協(xié)議選定。第三，仲裁員由當(dāng)事人選定或者委托仲裁委員會(huì)主任指定。第四，當(dāng)事人可以自行和解，達(dá)成和解協(xié)議的，可以請(qǐng)求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書，也可以撤回仲裁申請(qǐng)。

四、關(guān)于仲裁委員會(huì)和仲裁員

關(guān)于仲裁委員會(huì)，仲裁法是根據(jù)以下原則規(guī)定的：第一，仲裁委員會(huì)要和行政機(jī)關(guān)分開。仲裁法規(guī)定，仲裁委員會(huì)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，與行政機(jī)關(guān)沒(méi)有隸屬關(guān)系。第二，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)具備一定的條件。仲裁法對(duì)需要具備的條件做了具體規(guī)定。第三，原則上按地區(qū)設(shè)立統(tǒng)一的仲裁委員會(huì)，在仲裁員名冊(cè)上按專業(yè)劃分，便利當(dāng)事人選擇仲裁員。同時(shí)，不排除根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立某個(gè)方面的仲裁委員會(huì)，如現(xiàn)在已有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)、海事仲裁委員會(huì)。第四，仲裁委員會(huì)不分級(jí)別，不實(shí)行級(jí)別管轄和地域管轄。

關(guān)于仲裁委員會(huì)的組成，仲裁法規(guī)定，由主任1人、副主任2至4人和委員7至11人組成。仲裁委員會(huì)的主任、副主任和委員由法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專家和有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。

仲裁糾紛，由仲裁員組成仲裁庭進(jìn)行。為了搞好仲裁，關(guān)鍵需要一支素質(zhì)良好的仲裁員儲(chǔ)備。仲裁法對(duì)仲裁員的條件做了具體規(guī)定，仲裁委員會(huì)從符合條件的人員中聘任仲裁員。

五、關(guān)于人民法院對(duì)仲裁的監(jiān)督

實(shí)行或裁或?qū)彽闹贫�，人民法院�?duì)仲裁不予干涉，但要進(jìn)行必要的監(jiān)督。人民法院對(duì)仲裁的監(jiān)督方式，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是不予執(zhí)行，一是撤銷裁決。不予執(zhí)行的程序，民事訴訟法已有規(guī)定。規(guī)定申請(qǐng)撤銷裁決的程序，有利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，減少仲裁工作中的失誤。因此，仲裁法對(duì)不予執(zhí)行和申請(qǐng)撤銷裁決的程序做了規(guī)定。具有什么情形的仲裁裁決，人民法院可以不予執(zhí)行，仲裁法按照民事訴訟法的規(guī)定加以規(guī)范。

為了配合仲裁法的實(shí)施，國(guó)務(wù)院陸續(xù)公布實(shí)施了《重新組建仲裁機(jī)構(gòu)方案》《仲裁委員會(huì)登記暫行辦法》《仲裁委員會(huì)仲裁收費(fèi)辦法》，此外還印發(fā)了《仲裁委員會(huì)章程示范文本》《仲裁委員會(huì)仲裁暫行規(guī)則示范文本》供依法組建的仲裁委員會(huì)研究采用。最高人民法院公布實(shí)施了《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)仲裁法〉若干問(wèn)題的解釋》，對(duì)司法實(shí)踐中確認(rèn)仲裁協(xié)議效力、申請(qǐng)撤銷仲裁裁決、申請(qǐng)執(zhí)行仲裁裁決等案件的法律適用問(wèn)題進(jìn)行了解釋。

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