“千年古邑”金溪因境內(nèi)蘊藏金銀礦藏，且溪水中都泛著金光而得名�！稉嶂莞�志》記載：金溪古代就是一個冶煉礦藏的地方。在冶煉的過程中，礦主曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)了金銀，可就是苦于沒有辦法提煉出來。于是，主管冶煉的官吏將專司窯爐的師傅施以酷刑，以便驅(qū)使他能使出法子煉出真金�？墒牵�這又有什么用呢？萬般無奈之下，負責窯爐的師傅的兩個女兒決定為此捐軀，以求免父親一死。于是，兩位烈性女子縱身跳入窯爐之中。這一來，便煉出了一爐爐黃燦燦的金子，讓境內(nèi)百姓漸漸地過上了溫飽安康的日子，也使金溪這塊土地充滿了神話色彩。這個故事在金溪已經(jīng)流傳了五百多年了，他們勇于探索和為之奉獻的義舉卻依舊感染了一代又一代的金溪后人。
　　三年前，以古村、古建筑日漸蜚聲全國的金溪縣成為撫州唯一人選全國“農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)”、“農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)”（簡稱“兩權(quán)”）抵押貸款試點縣之一。2015年開始試點以來，金溪縣在人民銀行南昌中支、撫州市中支兩級領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，在金溪縣委、縣政府大力支持下，由人民銀行金溪縣支行牽頭組織，縣域各金融機構(gòu)積極配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織及廣大農(nóng)戶積極參與，使該縣的農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作得以順利展開。由于組織領(lǐng)導(dǎo)得力，宣傳發(fā)動廣泛，政策落實到位，措施具體有效，試點工作取得了階段性成果：初步探索出了以土地確權(quán)為基礎(chǔ)，以農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心為平臺，以抵押物價值評估創(chuàng)新為配套，以設(shè)立風(fēng)險補償金為保障，以支農(nóng)再貸款政策激勵為機制的農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款模式。在這一過程中，還呈現(xiàn)了若干個亮點：在全省率先建立并運行了首家“農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心”，在全省首創(chuàng)和實施了《抵押物處置管理辦法》，在江西各試點縣中最先設(shè)立風(fēng)險補償基金，搭建了風(fēng)險防范平臺。此舉不僅有效地化解了農(nóng)戶因缺少有效‘抵押物無法向金融部門貸款發(fā)展生產(chǎn)這一突出矛盾，同時，又促進了農(nóng)村土地集中流轉(zhuǎn)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，順利實現(xiàn)了“農(nóng)民受益、涉農(nóng)企業(yè)受惠、金融部門盈利、特困戶有效脫貧”等多重目標。
　　本書由三大部分構(gòu)成。第一部分為工作總結(jié)，系統(tǒng)性分析了農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作推出的社會背景和政策意圖；詳細介紹了金溪縣政府在試點工作開展之初實施的確權(quán)頒證、建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心等各項基礎(chǔ)措施；重點總結(jié)了人民銀行金溪縣支行及各金融機構(gòu)創(chuàng)新試點措施，通過規(guī)范農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)評估行為、處置行為等方式實施多種抵押貸款模式，推動試點工作落到實處的經(jīng)驗做法。本部分由艾志鋒供稿。第二部分為制度辦法，收錄了金溪縣政府、金溪縣農(nóng)村商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行金溪縣支行制定的各類農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點相關(guān)制度辦法共計七篇。此部分由俞紅嬪、吳淑華、聶平輝供稿。第三部分為工作思考，分析指出推廣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款對于落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提升農(nóng)村金融服務(wù)水平具有重要意義，總結(jié)歸納了推廣過程中地方政府、金融機構(gòu)、人民銀行將會面臨的各種問題和困難，從加快修訂法律法規(guī)、深入開展宣傳教育、發(fā)揮政府主導(dǎo)功能、提高經(jīng)營權(quán)處置效能四個方面對農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款推廣工作提出了政策建議。本部分由黃云彭供稿。