本書試圖從財(cái)政學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)兩個(gè)方面，來考察大多數(shù)發(fā)達(dá)資本主義國家所面臨的政府收支不斷惡化的難題，進(jìn)而再次審視財(cái)政學(xué)的學(xué)術(shù)意義，并探討建立以財(cái)政學(xué)為核心的新經(jīng)濟(jì)學(xué)的可能性。非常幸運(yùn)的是，筆者任教于母校慶應(yīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)部約30年期間，一直是第一學(xué)期講授“經(jīng)濟(jì)學(xué)原論”“微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”等經(jīng)濟(jì)學(xué)入門課程，而在第二學(xué)期講授并列課程“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”以及“財(cái)政學(xué)”。由于微觀、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是必修課程，財(cái)政學(xué)也是選修課程中的必選課，所以，對這些課程的講授都必須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)式講解而不能偏倚某一種學(xué)說。這些教學(xué)經(jīng)歷幫助筆者發(fā)現(xiàn)了這樣一個(gè)問題：經(jīng)濟(jì)學(xué)竟然缺乏對政府自身特征的描述；而財(cái)政學(xué)則幾乎不存在考察市場本質(zhì)的內(nèi)容。從好的方面來理解，其原因也許是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)在被確立為社會科學(xué)的地位之后，形成了基礎(chǔ)理論與實(shí)際應(yīng)用之間相互獨(dú)立的分工體系。現(xiàn)實(shí)情況也確實(shí)如此。我們隨手翻開一本經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書都會看到：在微觀部分，先說明市場對資源配置的有效性，在此延長線上論述市場失敗問題；在宏觀部分，首先介紹總供給和總需求的概念及其兩者均衡決定國民所得的理論，然后會談到失業(yè)、通貨膨脹等問題。接下來，無論微觀，還是宏觀，都只是從理論上去論證政府通過制定政策去糾正這些問題的可能性，并沒有分析政府本身的內(nèi)容。同樣，財(cái)政學(xué)雖然羅列了反映預(yù)算制度、稅收制度所必備的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，即公平與效率原則，但始終沒有從宏觀經(jīng)濟(jì)政策以外的理論視角，去深究原則本身與市場之間的邏輯性關(guān)聯(lián)。這些都是令人非常擔(dān)憂的現(xiàn)象。其實(shí)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)還被稱之為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)（Political Economy）的時(shí)代，亞當(dāng)·斯密（Adam Smith，1723-1790）在《國富論》（1776年）中，并沒有將市場與政府進(jìn)行分離，關(guān)于經(jīng)濟(jì)學(xué)和財(cái)政學(xué)的論述也是渾然一體的。本書正是以這種古老形態(tài)的經(jīng)濟(jì)學(xué)或財(cái)政學(xué)為藍(lán)本，嘗試將兩者進(jìn)行統(tǒng)合考察。
　　在經(jīng)濟(jì)學(xué)分析手段飛速發(fā)展的今天，以成熟經(jīng)濟(jì)理論為依據(jù)的優(yōu)秀財(cái)政學(xué)教材已經(jīng)不勝枚舉，無論是研究者還是學(xué)生都能隨手可得。如筆者授課時(shí)的指定教材，貝塚啟明著《財(cái)政學(xué)》第2版、第3版（東京大學(xué)出版會，1988年、2003年）等就是值得信賴的財(cái)政學(xué)教科書，它從基礎(chǔ)知識到前沿理論，對財(cái)政學(xué)進(jìn)行了全覆蓋的介紹；井堀利宏著《財(cái)政學(xué)》第3版（新世社，2006年）和其《財(cái)政學(xué)》第3版（巖波書店，2008年）則以清晰的理論分析為特征，同時(shí)還包含了大量的政策建言。此外，還有橫山彰、馬埸俄久、堀埸勇夫合著的《現(xiàn)代財(cái)政學(xué)》（有斐閣，2009年）把中央與地方財(cái)政作為一個(gè)整體，從理論層面對財(cái)政改革提出了嶄新的觀點(diǎn)。這些教科書為本書提供了大量的參考，在此向各位作者表示誠摯的謝意。本書還參考了其他很多財(cái)政學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的專著，限于版面在此不一一列舉。不過，我認(rèn)為包括這些書在內(nèi)的各種教材，都是作者將經(jīng)濟(jì)學(xué)和財(cái)政學(xué)進(jìn)行融合后編寫的政策論，而本書所要嘗試的是，編寫財(cái)政學(xué)。
　　首先需要說明的是，本書是以筆者在大學(xué)進(jìn)行財(cái)政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)授課時(shí)的講義為基礎(chǔ)而撰寫的，因而沒有對文獻(xiàn)引用進(jìn)行嚴(yán)密的引注。其次，與一般教科書不同，本書將較多地引入被主流經(jīng)濟(jì)學(xué)視為異端的奧地利學(xué)派觀點(diǎn)，因而，拙著中關(guān)于政策的論述，在已經(jīng)習(xí)慣主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的讀者看來，也許是太偏向自由主義思想了。不過，如果回歸普通人的自然本性和情感而進(jìn)行直觀思考的話，這樣的政策討論也就不會被完全排斥了。本書之所以能夠貫穿自由主義的理念，正是來自筆者的恩師、已故慶應(yīng)義塾大學(xué)名譽(yù)教授千種羲人的教誨。這里再次呈上感恩之意！
　　在出版過程中，將本書作為筆者退休紀(jì)念出版的慶應(yīng)義塾經(jīng)濟(jì)學(xué)會給予了很大的資助。出版本應(yīng)在退休之前完成，因筆者筆鈍和諸般事由拖延，結(jié)果給慶應(yīng)義塾經(jīng)濟(jì)學(xué)會相關(guān)人士以及慶應(yīng)義塾大學(xué)出版會的藤村信行先生增添了諸多麻煩。但是，正由于他們的耐心守候，才讓此書最終付梓。在此，我一并由衷地表示感謝！