定 價:60 元
叢書名:財政干部教育培訓(xùn)用書現(xiàn)代財政制度系列教材
- 作者:財政部干部教育中心 編
- 出版時間:2017/9/1
- ISBN:9787514184242
- 出 版 社:經(jīng)濟科學(xué)出版社
- 中圖法分類:F810
- 頁碼:263
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
《現(xiàn)代政府間財政關(guān)系研究》基于現(xiàn)代財政制度的基本內(nèi)涵,重點闡釋了事權(quán)和支出責任、財權(quán)與財力問題提出的背景和基本涵義,梳理了分稅制改革以來政府間財政關(guān)系的發(fā)展與演變進程,分析了聯(lián)邦制和單一制典型國家政府間財政關(guān)系的經(jīng)驗及啟示,在此基礎(chǔ)上提出建立事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的財政體制、政府間收入劃分與財力配置以及財政轉(zhuǎn)移支付制度優(yōu)化與財力配置的改革思路。
《現(xiàn)代政府間財政關(guān)系研究》既有對分稅制改革以來我國政府間財政關(guān)系演變的分析,也有對黨的十八屆三中全會以來政府間財政關(guān)系改革的深入探討。《現(xiàn)代政府間財政關(guān)系研究》一書借鑒了國內(nèi)外諸多理論界和實務(wù)界專家、學(xué)者的研究成果,力圖探索我國現(xiàn)代財政制度下政府間財政關(guān)系構(gòu)建的制度框架與實現(xiàn)路徑,使本研究成果既有一定的理論前沿性,又有一定的實踐操作性,同時具備較強的科學(xué)性和規(guī)范性;使之不僅適用于財政干部培訓(xùn)的基本要求,同時又適合于財政教學(xué)、研究人員及廣大財經(jīng)愛好者了解和掌握新一輪財政體制改革的閱讀需求。
黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱的重要論斷,并就深化財稅體制改革作出了總體部署。當前,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,努力實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢,都迫切需要充分發(fā)揮財政對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支柱作用,構(gòu)建與我國綜合國力和國際影響力相匹配的財政體系和財政能力。中央政治局會議審議通過的《深化財稅體制改革總體方案》明確提出,到2020年基本建立現(xiàn)代財政制度。現(xiàn)代財政制度在體系上要構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度,公平統(tǒng)一、調(diào)節(jié)有力的稅收制度,中央和地方事權(quán)與支出責任相適應(yīng)的制度;在功能上要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展需要,更好地發(fā)揮財政穩(wěn)定經(jīng)濟、提供公共服務(wù)、調(diào)節(jié)分配、保護環(huán)境、維護國家安全等方面的職能:在機制上要符合國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的新要求,包括權(quán)責對等、有效制衡、運行高效、可問責、可持續(xù)等一系列制度安排。
深化財稅體制改革是一場關(guān)系我國國家治理現(xiàn)代化的深刻變革,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加快轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的必然要求,是建立健全現(xiàn)代國家治理體系、實現(xiàn)國家長治久安的重要保障。財政干部在深化財稅體制改革、建立現(xiàn)代財政制度中責任重大,使命光榮。
第一章 政府間財政關(guān)系:內(nèi)涵界定與理論分析
第一節(jié) 事權(quán)和支出責任、財權(quán)與財力的基本內(nèi)涵
一、事權(quán)和支出責任的一般概述
二、財權(quán)與財力的基本含義
三、事權(quán)、支出責任、財權(quán)、財力之間的邏輯關(guān)系
第二節(jié) 政府問財政關(guān)系的主要內(nèi)容
一、多級政府與政府間財政關(guān)系
二、財政分權(quán)、分級財政與財政級次
三、事權(quán)和支出責任的劃分
四、政府間的收入劃分
五、政府間的轉(zhuǎn)移支付制度
第三節(jié) 政府問財政關(guān)系的主要模式及特點
一、單一制國家的政府間財政關(guān)系
二、聯(lián)邦制國家的政府間財政關(guān)系
三、政府間財政關(guān)系模式的發(fā)展趨勢
第四節(jié) 現(xiàn)代財政制度下科學(xué)構(gòu)建政府問財政關(guān)系的必要性
一、現(xiàn)代社會正確處理政府與市場關(guān)系的客觀需要
二、切實提升國家治理水平的體制保障
三、有效履行政府公共財政職能的重要基石
四、增強各級政府履行職責的能動性與積極性
第二章 分稅制改革以來政府間財政關(guān)系的梳理與評價
第一節(jié) 1994年分稅制財政體制改革
一、中央與地方的事權(quán)和支出劃分
二、中央與地方的收入劃分
三、中央財政對地方財政的稅收返還
四、原體制中央補助、地方上解及有關(guān)結(jié)算事項的處理
第二節(jié) 1994年后政府問財政關(guān)系的調(diào)整與變動
一、中央與地方政府間收入劃分的調(diào)整
二、財政轉(zhuǎn)移支付制度的建立與發(fā)展
三、省以下財政體制的改革與變化
第三節(jié) 分稅制財政體制改革的主要成效
一、構(gòu)建了分級財政體制的基本框架,規(guī)范了各級政府間的財政關(guān)系
二、調(diào)動了各方面積極性,國家財政實力顯著增強
三、中央調(diào)控能力增強,促進了地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展
四、強化了地方財政的預(yù)算約束,增強了地方加強收支管理的主動性和自主性
第四節(jié) 政府間財政關(guān)系中存在的主要問題
一、政府間事權(quán)和支出責任劃分不清晰、不合理和不規(guī)范
……
第三章 典型國家政府間財政關(guān)系的比較和借鑒
第四章 重構(gòu)政府間財政關(guān)系:目標與思路
第五章 建立事權(quán)與支出責任相適應(yīng)的財政體制
第六章 政府間的收入劃分與財力配置
第七章 財政轉(zhuǎn)移支付制度優(yōu)化與財力配置
參考文獻
后記