環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是利用財(cái)稅、價(jià)格、交易等經(jīng)濟(jì)政策工具調(diào)控經(jīng)濟(jì)主體環(huán)境行為的一類政策，通過對經(jīng)濟(jì)主體環(huán)境行為的經(jīng)濟(jì)刺激來實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，被認(rèn)為是建立環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制的重要政策手段。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策一直是近些年社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，幾乎每年都是全國人大代表、政協(xié)委員在兩會(huì)上建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)�！笆�二五”時(shí)期我國環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策改革進(jìn)入“快車道”，特別是“十八大”以來，生態(tài)文明建設(shè)被上升到“五位一體”的高度，《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等生態(tài)文明建設(shè)綱領(lǐng)性政策的出臺(tái)實(shí)施，體現(xiàn)了國家對創(chuàng)新運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策前所未有的重視，這為環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策改革與創(chuàng)新提供了良好的宏觀環(huán)境。環(huán)境財(cái)政、環(huán)境資源價(jià)格、生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、綠色金融等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策頻繁出臺(tái)。新《環(huán)境保護(hù)法》的修訂實(shí)施更是為環(huán)保投融資、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)拳h(huán)境經(jīng)濟(jì)政策改革夯實(shí)了法律基礎(chǔ)。
　　環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系不斷發(fā)展與完善。環(huán)保投入總體呈上升趨勢，2015年環(huán)保投資總量為8806.3億元，相比2011年增長46%。脫硫脫硝除塵環(huán)保電價(jià)政策，有力促進(jìn)了燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行。積極推進(jìn)高污染、高能耗企業(yè)實(shí)施階梯電價(jià)，以及水價(jià)、再生水價(jià)等資源價(jià)格改革，反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制在不斷推進(jìn)。排污收費(fèi)“費(fèi)改稅”在積極推進(jìn)，《環(huán)境保護(hù)稅法（征求意見稿）》向社會(huì)各界公開征求意見，標(biāo)志著我國醞釀多年的環(huán)境稅費(fèi)改革邁出關(guān)鍵性一步，費(fèi)改稅有望取得實(shí)質(zhì)性突破；開始將電池、涂料納入消費(fèi)稅征收范圍，一些環(huán)保相關(guān)稅種的綠色化在穩(wěn)步推進(jìn)。多個(gè)領(lǐng)域的生態(tài)補(bǔ)償探索取得很大進(jìn)展。國家重點(diǎn)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍逐年擴(kuò)大，資金逐年提高，2015年中央財(cái)政預(yù)算安排達(dá)到509億元；全國17個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）推行了省域內(nèi)流域生態(tài)補(bǔ)償，新安江跨省界流域生態(tài)補(bǔ)償啟動(dòng)；森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金逐年增加，實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度積極推行，排污權(quán)交易制度使用和試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大，交易量穩(wěn)步增加；碳排放權(quán)交易政策試點(diǎn)啟動(dòng)，北京、湖北等七省（市）碳交易量總成交量達(dá)到3263.9萬t，成交額為8.36億元。綠色金融積極探索，金融政策不斷加大對綠色產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保企業(yè)的支持，但是商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融的積極性依然有限。作為環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施配套的《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》成為國家發(fā)展改革委、工信部等部門制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的重要依據(jù)�？傮w看，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策改革取得積極進(jìn)展，有力推進(jìn)了污染減排和環(huán)境質(zhì)量改善，助推了生態(tài)文明建設(shè)體制改革。
　　“十二五”時(shí)期的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐依然面臨著不少問題和挑戰(zhàn)。突出體現(xiàn)在以下方面：一是服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策仍然存在結(jié)構(gòu)性短缺，需要通過繼續(xù)深化改革來解決。雖然自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、自然資產(chǎn)負(fù)債表、資源有償使用、領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境離任審計(jì)等多項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)啟動(dòng)，但是總體上處于試點(diǎn)階段，尚未實(shí)現(xiàn)制度化。綠色投融資政策力度不足，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制不完善，更多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的市場體系不健全，這與生態(tài)文明建設(shè)要求建立系統(tǒng)完備的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系存在較大落差。二是“綠水青山就是金山銀山”的政策通道還沒有形成。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策主要還是在末端治理調(diào)控，對經(jīng)濟(jì)決策和運(yùn)行過程的生產(chǎn)端、消費(fèi)端、過程端調(diào)控均不足。不符合“兩山”理論要求的行為、犧牲“綠水青山”的“金山銀山”在一些地方還普遍存在。三是解決突出生態(tài)環(huán)境問題的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策有效供給不足。隨著我國環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入深水區(qū)，多階段、多領(lǐng)域、多類型生態(tài)環(huán)境問題交織，需要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技以及必要的行政手段來解決環(huán)境問題。但是對創(chuàng)新運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的認(rèn)識(shí)還不到位，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的作用空間比較小、調(diào)控范圍比較窄、力度比較弱、激勵(lì)強(qiáng)度不夠，政策手段供給還不夠。特別是在一些關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策嚴(yán)重滯后，如結(jié)構(gòu)性調(diào)整、綠色生活與消費(fèi)、區(qū)域與流域生態(tài)環(huán)境綜合治理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、氣候變化減緩與適應(yīng)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控等。四是重制定、輕實(shí)施嚴(yán)重影響了環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的有效性。雖然“十二五”時(shí)期我國制定了大量的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，但是一些政策的實(shí)施效果還存在問題。在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域尚未建立評(píng)估機(jī)制，缺乏評(píng)估技術(shù)規(guī)范或指南，政策執(zhí)行狀況缺乏定期規(guī)范評(píng)估，政策實(shí)施效果無法通過科學(xué)方法和量化數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，影響了環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施水平。
　　隨著綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)、結(jié)構(gòu)性調(diào)整不斷深入，生態(tài)環(huán)境短板加快補(bǔ)齊、補(bǔ)強(qiáng)，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策改革必然面臨更大、更多的創(chuàng)新需求。需要進(jìn)一步加快完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系，推進(jìn)綠色財(cái)政預(yù)算支出、生態(tài)環(huán)境價(jià)格稅費(fèi)、資源生態(tài)環(huán)境權(quán)益交易、生態(tài)補(bǔ)償、綠色金融等重點(diǎn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策改革，政策創(chuàng)新要進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)性、協(xié)同性、差異性、科學(xué)性，以適應(yīng)新形勢的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需求。