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公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)(第四版)(經(jīng)濟(jì)科學(xué)譯叢;“十三五”國(guó)家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃項(xiàng)目)
本書的組織具有一定的靈活性,其邏輯順序是,第1篇和第2篇介紹基本問題、 制度細(xì)節(jié),回顧公共部門作用背后的微觀經(jīng)濟(jì)理論。第3篇提出公共支出理論,包括產(chǎn)品和服務(wù)的公共生產(chǎn)、公共選擇,第4篇?jiǎng)t將這些理論應(yīng)用于美國(guó)公共支出的五大領(lǐng)域,即醫(yī)療、國(guó)防、教育、福利計(jì)劃和社會(huì)保險(xiǎn)。第5篇和第6篇重復(fù)這一模式,先是提出稅收理論,再闡述稅收實(shí)踐。第7篇分析了另外三個(gè)主題:政府間財(cái)政關(guān)系、州和地方的稅收與支出、財(cái)政赤字與政府債務(wù);有關(guān)財(cái)政的問題,特別強(qiáng)調(diào)了微觀經(jīng)濟(jì)分析與宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)之間的關(guān)系。財(cái)政赤字的起起落落是我們面臨的重大變化之一。在頭兩版中,財(cái)政赤字是人們關(guān)注的焦點(diǎn),但到了第三版,赤字變成了盈余。正如斯蒂格利茨當(dāng)時(shí)所說的那樣,這種變化有可能是暫時(shí)的,結(jié)果的確如此,財(cái)政赤字再次成為經(jīng)濟(jì)辯論的一部分。在第四版,我們?cè)噲D理解美國(guó)財(cái)政赤字的這種顯著波動(dòng)。
約瑟夫•E•斯蒂格利茨 (Joseph E. Stiglitz),哥倫比亞大學(xué)教授,2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主,1979年獲約翰•貝茨•克拉克獎(jiǎng)。他曾任克林頓總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)主席,并且于1997—2000年擔(dān)任世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家和資深副行長(zhǎng)。在2008—2009年全球金融危機(jī)之后,斯蒂格利茨擔(dān)任衡量經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和社會(huì)進(jìn)步國(guó)際委員會(huì)的主席,以及國(guó)際貨幣和金融體系改革聯(lián)合國(guó)委員會(huì)的主席。他曾執(zhí)教于普林斯頓大學(xué)、斯坦福大學(xué)、麻省理工大學(xué)和耶魯大學(xué),并且曾是牛津大學(xué)萬靈學(xué)院的德拉蒙德教授。
斯蒂格利茨幫助創(chuàng)立了經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)新的分支——信息經(jīng)濟(jì)學(xué),它探究信息不對(duì)稱的結(jié)果,并且是研究如“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”這類關(guān)鍵概念的先驅(qū)。他的研究幫助解釋了市場(chǎng)表現(xiàn)不佳的情形,以及有選擇的政府干預(yù)如何提高市場(chǎng)表現(xiàn)。他著有一系列國(guó)際暢銷書,幫助建立對(duì)全球化、金融危機(jī)、以及財(cái)富和收入的不公平分配的全新理解。 杰伊•K•羅森加德(Jay K. Rosengard)是哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院的公共政策講師,同時(shí)也是金融部門項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和拉賈瓦歷亞洲基金會(huì)研究所的學(xué)術(shù)主任。他在設(shè)計(jì)、實(shí)施和評(píng)估亞洲、非洲和拉丁美洲的發(fā)展政策和項(xiàng)目方面有超過35年的經(jīng)驗(yàn),并且是日本一橋大學(xué)和新加坡國(guó)立大學(xué)的客座講師。他于普林斯頓大學(xué)獲得文學(xué)學(xué)士學(xué)位,并在哈佛大學(xué)獲得公共管理碩士和設(shè)計(jì)學(xué)博士學(xué)位。
第1篇 公共部門的作用與規(guī)模
第1章 公共部門職能的界定 3 1.1 政府的經(jīng)濟(jì)作用 3 1.2 公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)家的思維 8 1.3 經(jīng)濟(jì)學(xué)家的意見分歧 13 1.4 復(fù)習(xí)和練習(xí) 15 第2章 公共部門規(guī)模的衡量 17 2.1 什么或者誰是政府? 17 2.2 政府活動(dòng)的類型 18 2.3 公共部門規(guī)模的度量 27 2.4 政府收入 30 2.5 赤字融資 34 2.6 政府活動(dòng)數(shù)據(jù)的貓膩 36 2.7 復(fù)習(xí)和練習(xí) 38 第2篇 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理 第3章 市場(chǎng)效率 43 3.1 競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中看不見的手 43 3.2 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)與帕累托效率 44 3.3 分析經(jīng)濟(jì)效率 48 3.4 復(fù)習(xí)和練習(xí) 55 第4章 市場(chǎng)失靈 57 4.1 產(chǎn)權(quán)與合同履行 57 4.2 市場(chǎng)失靈與政府作用 58 4.3 再分配與有益產(chǎn)品 65 4.4 政府作用的兩個(gè)視角 66 4.5 復(fù)習(xí)和練習(xí) 67 第5章 公共產(chǎn)品與公共提供的私人產(chǎn)品 69 5.1 公共產(chǎn)品 69 5.2 公共提供的私人產(chǎn)品 75 5.3 公共產(chǎn)品的效率條件 79 5.4 有效政府作為一種公共產(chǎn)品 84 5.5 復(fù)習(xí)和練習(xí) 84 5.6 附錄:剩余曲線 86 第6章 外部性與環(huán)境 88 6.1 外部性問題 88 6.2 外部性的私人解決方案 90 6.3 外部性的公共部門解決方案 94 6.4 保護(hù)環(huán)境:現(xiàn)實(shí)中政府的作用 102 6.5 小結(jié) 106 6.6 復(fù)習(xí)和練習(xí) 107 第7章 效率與公平 110 7.1 效率與分配的權(quán)衡取舍 110 7.2 分析社會(huì)選擇 111 7.3 現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)選擇 118 7.4 社會(huì)選擇的三種方法 127 7.5 重新審視效率與公平之間的權(quán)衡取舍 128 7.6 復(fù)習(xí)和練習(xí) 129 7.7 附錄:不公平的其他衡量方法 131 第3篇 公共支出理論 第8章 產(chǎn)品和服務(wù)的公共生產(chǎn) 137 8.1 自然壟斷:政府生產(chǎn)私人產(chǎn)品 138 8.2 公共部門與私人部門的效率比較 146 8.3 公共部門效率低下的原因 148 8.4 公司化 152 8.5 關(guān)于政府在生產(chǎn)中的作用正逐漸達(dá)成共識(shí) 154 8.6 復(fù)習(xí)和練習(xí) 155 第9章 公共選擇 158 9.1 配置資源的公共機(jī)制 158 9.2 決定公共產(chǎn)品支出的另一種方法 171 9.3 政治與經(jīng)濟(jì)學(xué) 173 9.4 復(fù)習(xí)和練習(xí) 178 9.5 附錄:新的偏好表露機(jī)制 180 第4篇 公共支出實(shí)踐 第10章 支出政策分析框架 185 10.1 政府項(xiàng)目的必要性 186 10.2 市場(chǎng)失靈 186 10.3 政府干預(yù)的各種形式 187 10.4 細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)的重要性 188 10.5 私人部門對(duì)政府項(xiàng)目的反應(yīng) 189 10.6 效率結(jié)果 190 10.7 分配結(jié)果 193 10.8 公平效率的權(quán)衡取舍 198 10.9 公共政策目標(biāo) 200 10.10 政治程序 200 10.11 復(fù)習(xí)和練習(xí) 202 第11章 公共支出評(píng)估 204 11.1 私人成本收益分析 204 11.2 社會(huì)成本收益分析 206 11.3 消費(fèi)者剩余與項(xiàng)目決策 207 11.4 測(cè)算非貨幣化的成本與收益 209 11.5 影子價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格 213 11.6 社會(huì)成本收益分析的貼現(xiàn)率 213 11.7 風(fēng)險(xiǎn)估價(jià) 217 11.8 分配考量 219 11.9 成本效果 220 11.10 支出后評(píng)價(jià):評(píng)估和改善政府績(jī)效 223 11.11 復(fù)習(xí)和練習(xí) 225 第12章 國(guó)防、研究與技術(shù) 227 12.1 國(guó)防支出 230 12.2 提高國(guó)防部的效率 234 12.3 國(guó)防轉(zhuǎn)型 236 12.4 研究與技術(shù) 237 12.5 復(fù)習(xí)和練習(xí) 244 第13章 醫(yī) 療 246 13.1 美國(guó)的醫(yī)療制度 248 13.2 政府在醫(yī)療部門中的作用:理論基礎(chǔ) 253 13.3 醫(yī)療改革 264 13.4 復(fù)習(xí)和練習(xí) 270 第14章 教 育 272 14.1 美國(guó)的教育制度 274 14.2 教育為什么要由政府提供和出資? 276 14.3 教育政策的問題與爭(zhēng)論 278 14.4 高等教育資助 288 14.5 復(fù)習(xí)和練習(xí) 291 14.6 附錄:如何配置公共教育資金? 293 第15章 福利計(jì)劃與收入再分配 295 15.1 美國(guó)主要福利計(jì)劃的簡(jiǎn)要描述 296 15.2 政府福利計(jì)劃的理論依據(jù) 301 15.3 需要分析的問題 303 15.4 福利改革:各種計(jì)劃的整合 315 15.5 1996年福利改革法案 316 15.6 結(jié)語 322 15.7 復(fù)習(xí)和練習(xí) 322 第16章 社會(huì)保險(xiǎn) 325 16.1 社會(huì)保障制度 326 16.2 社會(huì)保障、私人保險(xiǎn)和市場(chǎng)失靈 329 16.3 社會(huì)保障需要改革嗎? 333 16.4 社會(huì)保障改革 340 16.5 復(fù)習(xí)和練習(xí) 345 第5篇 稅收理論 第17章 稅收導(dǎo)論 351 17.1 背景 351 17.2 稅收制度的五個(gè)理想特征 355 17.3 稅制選擇的一般框架 369 17.4 復(fù)習(xí)和練習(xí) 371 第18章 稅收歸宿 373 18.1 競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中的稅收歸宿 374 18.2 非完全競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的稅收歸宿 384 18.3 等價(jià)稅 387 18.4 影響稅收歸宿的其他因素 389 18.5 美國(guó)的稅收歸宿 394 18.6 復(fù)習(xí)和練習(xí) 396 18.7 附錄:對(duì)壟斷者課征從價(jià)稅和從量稅的效應(yīng)比較 397 第19章 稅收與經(jīng)濟(jì)效率 400 19.1 消費(fèi)者承擔(dān)稅收的影響 400 19.2 扭曲的定量分析 402 19.3 生產(chǎn)者承擔(dān)稅收的影響 408 19.4 儲(chǔ)蓄課稅 410 19.5 勞動(dòng)所得課稅 413 19.6 衡量稅收對(duì)勞動(dòng)供給的影響 417 19.7 復(fù)習(xí)和練習(xí) 421 19.8 附錄:衡量使用費(fèi)的福利成本 422 第20章 最適課稅 424 20.1 有關(guān)最適課稅的謬誤 424 20.2 最適課稅與帕累托效率課稅 425 20.3 差別課稅 434 20.4 對(duì)生產(chǎn)者征稅 438 20.5 復(fù)習(xí)和練習(xí) 440 20.6 附錄 441 第21章 資本課稅 444 21.1 資本應(yīng)該征稅嗎? 445 21.2 對(duì)儲(chǔ)蓄和投資的影響 447 21.3 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的影響 452 21.4 資產(chǎn)價(jià)值變化的衡量 454 21.5 復(fù)習(xí)和練習(xí) 461 第6篇 稅收實(shí)踐 第22章 個(gè)人所得稅 467 22.1 美國(guó)所得稅概要 467 22.2 美國(guó)所得稅的原則 474 22.3 所得稅制實(shí)施中的實(shí)際問題 479 22.4 資本所得的特殊待遇 488 22.5 結(jié)束語 492 22.6 復(fù)習(xí)和練習(xí) 493 第23章 公司所得稅 495 23.1 公司所得稅的基本特征 495 23.2 公司所得稅的歸宿及其對(duì)效率的影響 497 23.3 折舊 505 23.4 個(gè)人所得稅和公司所得稅的綜合效應(yīng) 507 23.5 作為經(jīng)濟(jì)政策的公司稅 512 23.6 跨國(guó)公司課稅 514 23.7 是否應(yīng)該有公司所得稅? 516 23.8 復(fù)習(xí)和練習(xí) 516 第24章 學(xué)生的避稅指南 519 24.1 避稅原理 520 24.2 稅收庇護(hù) 523 24.3 稅制改革與避稅 526 24.4 公平、效率與稅制改革 527 24.5 復(fù)習(xí)和練習(xí) 528 第25章 稅制改革 530 25.1 公平 531 25.2 效率 535 25.3 簡(jiǎn)化稅法 541 25.4 過渡問題與稅制改革政治 546 25.5 21世紀(jì)的稅制改革 547 25.6 復(fù)習(xí)和練習(xí) 553 第7篇 其他問題 第26章 政府間財(cái)政關(guān)系 559 26.1 責(zé)任的劃分 559 26.2 財(cái)政聯(lián)邦制的原則 564 26.3 生產(chǎn)與財(cái)政 570 26.4 結(jié)束語 576 26.5 復(fù)習(xí)和練習(xí) 577 第27章 州和地方的稅收與支出 580 27.1 地方財(cái)政的稅收歸宿 580 27.2 資本化 584 27.3 地方層面的公共選擇 588 27.4 跨轄區(qū)稅收問題 590 27.5 復(fù)習(xí)和練習(xí) 591 第28章 財(cái)政赤字與政府債務(wù) 593 28.1 20世紀(jì)80年代以來的美國(guó)赤字問題 594 28.2 政府赤字的后果 603 28.3 改進(jìn)預(yù)算程序 608 28.4 長(zhǎng)期問題:公民權(quán)利與老年人 609 28.5 復(fù)習(xí)和練習(xí) 610 參考文獻(xiàn) 613
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