2018年10月27日至28日,坐鎮(zhèn)西南，有著法律界皇甫軍校美譽(yù)的西南政法大學(xué)迎來(lái)了第十一屆WTO法與中國(guó)論壇暨中國(guó)法學(xué)會(huì)世界貿(mào)易組織法研究會(huì)2018年年會(huì)。本次年會(huì)由中國(guó)法學(xué)會(huì)世界貿(mào)易組織法研究會(huì)和西南政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院聯(lián)合主辦，會(huì)議主題為改革開放四十周年與WTO，來(lái)自外交部條法司、商務(wù)部條法司、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)、中國(guó)法學(xué)會(huì)、五十多所高等院校和科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者以及WTO法律實(shí)務(wù)界的精英人士共計(jì)一百六十余人與會(huì)。此次會(huì)議延續(xù)了歷屆會(huì)議的精神，不僅意在探索WTO的現(xiàn)在與未來(lái)，復(fù)現(xiàn)其自由貿(mào)易的宗旨，而且希望借此聯(lián)系中國(guó)與WTO，深入思考WTO改革的中國(guó)方案。
大會(huì)第一階段：開幕式致辭
2018年10月27日上午9點(diǎn)，第十一屆WTO法與中國(guó)論壇暨中國(guó)法學(xué)會(huì)世界貿(mào)易組織法研究會(huì)2018年年會(huì)開幕式在西南政法大學(xué)（渝北校區(qū)）毓才樓一樓學(xué)術(shù)報(bào)告廳隆重舉行。開幕式由中國(guó)法學(xué)會(huì)世界貿(mào)易組織法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)林中梁先生主持。致辭人有西南政法大學(xué)校長(zhǎng)付子堂先生，重慶市法學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)陳忠東先生，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)盧鵬起先生，中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)王其江先生。
西南政法大學(xué)校長(zhǎng)付子堂先生致大會(huì)開幕詞指出，黨的十九大報(bào)告提出：要以一帶一路建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。這為推動(dòng)我國(guó)形成全面開放新格局指明了方向。同時(shí)，他向與會(huì)代表介紹了西南政法大學(xué)學(xué)科的發(fā)展?fàn)顩r及在WTO法研究教學(xué)方面取得的成績(jī)，并表示在遵守和適用WTO規(guī)則的過(guò)程中，如何更好維護(hù)中國(guó)自身權(quán)益，需要站在改革開放四十周年的這個(gè)節(jié)點(diǎn)上，總結(jié)過(guò)往之經(jīng)驗(yàn)，明晰未來(lái)之挑戰(zhàn)。
重慶市法學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)陳忠東先生表示，回顧中國(guó)改革開放四十年，加入WTO是走出的非常重要的一步。他指出20012018年，中國(guó)攜手WTO走過(guò)了17個(gè)年頭。17年來(lái)，中國(guó)對(duì)外開放的決心越來(lái)越堅(jiān)定，態(tài)度越來(lái)越主動(dòng)，特別是在2013年，中國(guó)提出共建一帶一路倡議，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展，越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)從中受益。未來(lái)，中國(guó)將會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，更加積極地參與全球治理，不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量，并向全世界展現(xiàn)中國(guó)思想、發(fā)出中國(guó)聲音、提出中國(guó)方案。
中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)盧鵬起先生致辭，表示要充分認(rèn)清加入WTO對(duì)中國(guó)乃至世界的積極影響，要在不同的歷史階段與時(shí)俱進(jìn)地看待WTO規(guī)則，并指出了中國(guó)推動(dòng)WTO改革的可能路徑和應(yīng)有立場(chǎng)。
中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)王其江先生致辭，談到WTO法研究會(huì)伴隨著中國(guó)入世共同成長(zhǎng)，對(duì)WTO法學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等做了許多卓有成效的貢獻(xiàn)，對(duì)解決中美貿(mào)易摩擦也做了許多理論和實(shí)踐的支持。
隨后，中國(guó)法學(xué)會(huì)世界貿(mào)易組織法研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任王傳麗女士宣讀了《關(guān)于表彰第十一屆WTO法與中國(guó)論壇優(yōu)秀論文獲獎(jiǎng)作者的決定》。本次會(huì)議開幕式還進(jìn)行了《世界貿(mào)易組織法系列叢書》（卷二、卷五）的新書發(fā)布及贈(zèng)書儀式。該系列叢書由中國(guó)法學(xué)會(huì)世界貿(mào)易組織法研究會(huì)的專家編寫，具有權(quán)威性和專業(yè)性。
大會(huì)第二階段：主旨報(bào)告
2018年10月27日上午10點(diǎn)，會(huì)議進(jìn)行到大會(huì)主旨報(bào)告階段。大會(huì)主旨報(bào)告由中國(guó)法學(xué)會(huì)世界貿(mào)易組織法研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)楊國(guó)華先生主持。圍繞會(huì)議預(yù)定主題，與會(huì)報(bào)告人發(fā)表了6篇主旨報(bào)告，報(bào)告人有外交部條法司參贊李向鋒先生、商務(wù)部條法司副司長(zhǎng)蔣成華先生、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)法律部副部長(zhǎng)劉超先生、華東政法大學(xué)教授賀小勇先生、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)石靜霞女士、西南政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院院長(zhǎng)張曉君先生。與會(huì)報(bào)告人深入探討了一帶一路法治建設(shè)與全球治理、多邊貿(mào)易體制面臨的問(wèn)題及中國(guó)方案、中美貿(mào)易戰(zhàn)等問(wèn)題。
（一）關(guān)于一帶一路法治建設(shè)與全球治理問(wèn)題
外交部條法司參贊李向鋒先生發(fā)表了題為《一帶一路法治建設(shè)與全球治理》的報(bào)告，他指出了一帶一路建設(shè)對(duì)于沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理的重要意義，明確了外交部條法司在推進(jìn)一帶一路法治建設(shè)方面的職責(zé)，并切合實(shí)際地指出一帶一路法治建設(shè)距離實(shí)際需要還有一定差距，我們不能滿足現(xiàn)狀，還需要做出更細(xì)致的努力。他指出：①我們要加強(qiáng)一帶一路規(guī)則聯(lián)通和協(xié)調(diào)對(duì)接；②我們要進(jìn)一步完善一帶一路條約保障體系；③我們要深化一帶一路法律交流和國(guó)際合作；④我們要加強(qiáng)一帶一路前沿法律問(wèn)題的研究，具體包括：一帶一路要進(jìn)一步走深走實(shí)可能涉及的問(wèn)題；是否有必要建立以條約為基礎(chǔ)的具有政府屬性的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的問(wèn)題；如何從法治角度進(jìn)一步完善一帶一路建設(shè)中的全球治理體系等問(wèn)題。
西南政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院院長(zhǎng)張曉君先生發(fā)表了題為《國(guó)際法治在全球治理體系變革中的中國(guó)表達(dá)》的報(bào)告。其報(bào)告包括三個(gè)部分：第一，全球治理體系變革需要遵守國(guó)際法治；第二，中國(guó)在全球治理體系中的表達(dá)包括價(jià)值理念表達(dá)和具體建設(shè)領(lǐng)域表達(dá)；第三，一帶一路倡議確實(shí)是國(guó)家提出的高端重大舉措，一帶一路格局別具遠(yuǎn)見卓識(shí)，我們要不忘初心，擔(dān)負(fù)使命。最后，張?jiān)洪L(zhǎng)展望了未來(lái)整個(gè)社會(huì)的精神價(jià)值，那就是為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬(wàn)世開太平。
（二）關(guān)于多邊貿(mào)易體制面臨的問(wèn)題及中國(guó)方案
商務(wù)部條法司副司長(zhǎng)蔣成華先生發(fā)表了題為《多邊貿(mào)易體制面臨的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)》的報(bào)告。他分享了三個(gè)方面的內(nèi)容：日內(nèi)瓦之行的感受、對(duì)目前形勢(shì)的分析、個(gè)人建議。首先是其對(duì)日內(nèi)瓦之行的感受，包括美國(guó)針對(duì)WTO磋商程序的淡漠、貿(mào)易與投資改革的時(shí)髦、無(wú)處不在的美國(guó)的霸凌主義以及美國(guó)正在制造中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制與WTO不兼容的氣氛。其次他匯報(bào)了針對(duì)目前形勢(shì)的幾點(diǎn)分析和判斷，他指出世界貿(mào)易組織目前正面臨著空前的生存危機(jī)（即生死問(wèn)題）、WTO上訴機(jī)構(gòu)很可能無(wú)法完整地發(fā)揮作用甚至陷入停擺狀態(tài)、美國(guó)正視圖丑化甚至妖魔化中國(guó)從而使中國(guó)陷入孤立、中國(guó)元素將是未來(lái)WTO改革中的博弈焦點(diǎn)。最后他提出了幾點(diǎn)建議，即我們應(yīng)理性客觀、審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，善于合眾聯(lián)盟、運(yùn)籌帷幄，提出我們自己的中國(guó)方案。
中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)法律部副部長(zhǎng)劉超先生發(fā)表了題為《WTO前景和中國(guó)方案》的報(bào)告。他分享了五個(gè)方面的內(nèi)容：當(dāng)前的中美關(guān)系、中國(guó)是否存在強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓、WTO的不可或缺性、中國(guó)的方案、我們應(yīng)重點(diǎn)考慮的事項(xiàng)。他首先對(duì)當(dāng)前的中美關(guān)系做出了判斷，他指出中美關(guān)系再難恢復(fù)如前了，中美間存在投資戰(zhàn)場(chǎng)、貿(mào)易戰(zhàn)場(chǎng)的博弈。其次他就中國(guó)是否存在強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓發(fā)表了個(gè)人觀點(diǎn)，他指出沒有任何證據(jù)能夠證明我國(guó)存在強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。再次，他指出WTO是一個(gè)政府間組織、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織、法律組織，WTO不可或缺也不可取代，美國(guó)不會(huì)輕易地退出WTO，而是妄圖在WTO中留下美國(guó)印記，讓全世界知道美國(guó)的貢獻(xiàn)。然后，他談到WTO改革的中國(guó)方案，認(rèn)為WTO改革方案離不開中國(guó)。最后他指出，我們應(yīng)在WTO改革中重點(diǎn)考慮人才和語(yǔ)言問(wèn)題。人才問(wèn)題是指我們應(yīng)當(dāng)努力提升WTO中的中方人才比例，語(yǔ)言問(wèn)題是指我們應(yīng)努力使中文成為WTO的官方語(yǔ)言。
（三）關(guān)于中美貿(mào)易摩擦及應(yīng)對(duì)措施
華東政法大學(xué)教授賀小勇先生發(fā)表了題為《運(yùn)用國(guó)際法維護(hù)〈中國(guó)制造2025〉的經(jīng)濟(jì)主權(quán)》的報(bào)告。首先，他旗幟鮮明地指出，美國(guó)打響了貿(mào)易戰(zhàn)的第一槍，打響這一槍的依據(jù)僅僅是美國(guó)的國(guó)內(nèi)法，缺乏國(guó)際法上的依據(jù)，因此，中國(guó)所做的都是自衛(wèi)反擊。其次，他分析了美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的目的。他認(rèn)為美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的目的不是解決美國(guó)的貿(mào)易逆差問(wèn)題，也不是針對(duì)強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓這一問(wèn)題，而是針對(duì)中國(guó)制造2025這一計(jì)劃。他指出，美國(guó)妄圖迫使中國(guó)放棄這一計(jì)劃，以保持美國(guó)在高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。同時(shí)，賀小勇教授還分析了中美貿(mào)易戰(zhàn)不可避免的原因：第一，美國(guó)一直致力于發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，而中國(guó)處于低端產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在美國(guó)想要發(fā)展低端產(chǎn)業(yè)，中國(guó)想要發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，這自然免不了沖突。第二，中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不同是根本性的難以調(diào)和的沖突。最后，他提出了中國(guó)的應(yīng)對(duì)措施：①我們要為中國(guó)的措施找到充分的國(guó)際法依據(jù)，維護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)；②我們?cè)谥贫�目�?biāo)的時(shí)候，要考慮到現(xiàn)行國(guó)際法規(guī)則當(dāng)中的反補(bǔ)貼協(xié)議的相互性。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)石靜霞女士發(fā)表了題為《美墨加協(xié)定（USMCA）與中美貿(mào)易戰(zhàn)》的報(bào)告。首先，她為我們簡(jiǎn)要介紹了美墨加協(xié)定（USMCA）的由來(lái)及框架結(jié)構(gòu)，接著將USMCA與NAFTA進(jìn)行了對(duì)比，指出USMCA更多是對(duì)美國(guó)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)利益的考量。其次，她專門分析了USMCA中的幾個(gè)條款，包括針對(duì)中國(guó)的毒丸條款、原產(chǎn)地規(guī)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和數(shù)字貿(mào)易、ISDS機(jī)制、日落條款以及后續(xù)批準(zhǔn)條款。她指出，毒丸條款可能會(huì)產(chǎn)生重新洗牌供應(yīng)鏈的影響，USMCA進(jìn)一步收緊了原產(chǎn)地規(guī)則以使制造業(yè)回流，USMCA中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款增加了對(duì)生化行業(yè)的保護(hù)。
大會(huì)第三階段：主題發(fā)言
2018年10月27日下午2點(diǎn)，會(huì)議進(jìn)行到大會(huì)發(fā)言階段。大會(huì)發(fā)言由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所國(guó)際法室主任、研究員劉敬東先生主持，共有8名與會(huì)代表做了大會(huì)發(fā)言。發(fā)言人有廈門大學(xué)法學(xué)院教授徐崇利先生，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院特聘教授張乃根先生，北京高文律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、律師管健先生，錦天城律師事務(wù)所北京分所主任、律師傅東輝先生，工業(yè)和信息化部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心助理研究員徐程錦女士，南開大學(xué)法學(xué)院教授左海聰先生，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授韓立余先生，上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授馮軍先生。與本次會(huì)議的預(yù)定主題WTO法與中國(guó)相契合，發(fā)言代表們深入探討了現(xiàn)行國(guó)際貿(mào)易體系與經(jīng)濟(jì)全球化、中美經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端、中國(guó)自貿(mào)區(qū)、國(guó)有企業(yè)的國(guó)際規(guī)制等問(wèn)題。
（一）關(guān)于現(xiàn)行國(guó)際貿(mào)易體系與經(jīng)濟(jì)全球化問(wèn)題
廈門大學(xué)法學(xué)院教授徐崇利先生發(fā)表了題為《真?zhèn)沃�辯：現(xiàn)行國(guó)際貿(mào)易體系對(duì)美國(guó)不公平的問(wèn)題》的報(bào)告。首先，徐崇利教授提綱挈領(lǐng)地指出，美國(guó)認(rèn)為的不公平問(wèn)題實(shí)際上包括兩個(gè)方面：一是中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家地位問(wèn)題；二是中國(guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題。這兩個(gè)問(wèn)題是美國(guó)認(rèn)為導(dǎo)致其貿(mào)易逆差的直接原因。但從中國(guó)發(fā)布的白皮書可以看出，美國(guó)貿(mào)易受損的原因是美國(guó)國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，而不是中國(guó)利用了WTO貿(mào)易體制。其次，徐崇利教授分析了美國(guó)指責(zé)國(guó)際貿(mào)易體系對(duì)其不公的真相。他指出，外部貿(mào)易條件其實(shí)是次要的，美國(guó)實(shí)際上是想將貿(mào)易問(wèn)題政治化，堅(jiān)決維護(hù)其霸權(quán)國(guó)家的地位。最后，徐崇利教授還做出了個(gè)人預(yù)測(cè)：中美貿(mào)易問(wèn)題政治化將會(huì)長(zhǎng)期存在，中國(guó)在WTO改革中妥善應(yīng)對(duì)的難度比入世更大。
上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授馮軍先生發(fā)表了題為《經(jīng)濟(jì)全球化和中美貿(mào)易戰(zhàn)》的報(bào)告。他首先著眼于宏觀的經(jīng)濟(jì)全球化背景，認(rèn)為全球化進(jìn)程正在加速前進(jìn)，緊接著談到我們的貿(mào)易和投資協(xié)定談判進(jìn)程緩慢，最后談及中美貿(mào)易戰(zhàn)，指出中國(guó)應(yīng)當(dāng)有自己的態(tài)度、明確自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，這樣大家才會(huì)有信心。
（二）關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端解決問(wèn)題
復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院特聘教授張乃根先生發(fā)表了題為《試析美歐訴中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)讓案》的報(bào)告。張乃根教授的報(bào)告包括三個(gè)部分：案件介紹、涉案法律問(wèn)題、中國(guó)的應(yīng)對(duì)機(jī)制。首先，他簡(jiǎn)明扼要地梳理了美歐訴中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)讓案中爭(zhēng)端各方的訴求和案件所涉條款。其次，他就有關(guān)條款發(fā)表了自己的看法。在澄清《TRIPS協(xié)議》第28條含義的基礎(chǔ)上，張乃根教授將我國(guó)國(guó)內(nèi)法與《TRIPS協(xié)議》第28條進(jìn)行了對(duì)比，他指出，我國(guó)《合同法》有關(guān)技術(shù)合同的專門條款（如第335條等）規(guī)定了對(duì)國(guó)內(nèi)的專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓的誰(shuí)改進(jìn)誰(shuí)擁有這一規(guī)則是可以進(jìn)行約定的，這可能是唯一一點(diǎn)有違國(guó)民待遇義務(wù)的情形，不存在其他違反國(guó)民待遇義務(wù)的國(guó)內(nèi)法規(guī)定。最后，張乃根教授指出，我們要充分利用WTO現(xiàn)有規(guī)則，明晰舉證責(zé)任，客觀公正地分析案件。
北京高文律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、律師管健發(fā)表了題為《中美貿(mào)易戰(zhàn)中的法律問(wèn)題》的報(bào)告。他梳理了美國(guó)232措施和301措施中的法律問(wèn)題，并發(fā)表了個(gè)人觀點(diǎn)。關(guān)于232措施他提出：第一，232措施是否構(gòu)成保障措施？這一問(wèn)題的關(guān)鍵在于美國(guó)232措施究竟是為了維護(hù)國(guó)家安全還是為了救濟(jì)美國(guó)的鋼鋁產(chǎn)業(yè)。管健律師認(rèn)為232措施有可能會(huì)被認(rèn)定為保障措施。第二，如果232措施構(gòu)成保障措施，該措施是否必然受到GATT 1994和《保障措施協(xié)定》相關(guān)程序和實(shí)體義務(wù)的約束？針對(duì)這一問(wèn)題，管健律師指出，美國(guó)仍可能會(huì)以GATT 1994的安全例外進(jìn)行抗辯，所以針對(duì)這一問(wèn)題的回答是不一定。第三，232措施是否符合GATT 1994第XXI條的安全例外？管健律師未做出確定性的回答，而是說(shuō)有賴于專家組日后解釋。關(guān)于301措施，他提出：第一，如果301措施不涉及中國(guó)是否違反WTO義務(wù)，美國(guó)是否可以采取單邊措施？管健律師指出，在WTO規(guī)則約束不足時(shí)，美國(guó)可以非違反之訴諸WTO，而不是采取單邊措施。因此，對(duì)這一問(wèn)題做了否定回答。第二，301措施是否屬于GATT 1994第XX（d）條規(guī)定的例外情形？管健律師對(duì)這一問(wèn)題做了否定回答。第三，就中國(guó)反制措施的WTO合規(guī)性，管健律師指出，我們不得在爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)裁決前，推定反制措施違法。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制本身并不完全排除WTO成員可以保留的政策空間，可以通過(guò)規(guī)則的構(gòu)建來(lái)解決這一問(wèn)題。
錦天城律師事務(wù)所北京分所主任、律師傅東輝先生發(fā)表了題為《如何從WTO法上挫敗特朗普貿(mào)易戰(zhàn)的戰(zhàn)略思考》的報(bào)告。他從戰(zhàn)略高度的視角出發(fā)，指出既然是戰(zhàn)爭(zhēng)，我們就應(yīng)當(dāng)考慮兩個(gè)方面：第一是要爭(zhēng)取戰(zhàn)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)；第二是要戰(zhàn)則必勝。他指出，特朗普政府既然用戰(zhàn)爭(zhēng)代替法律，我們就要看如何用法律戰(zhàn)勝戰(zhàn)爭(zhēng)，找到破綻，爭(zhēng)取到主動(dòng)權(quán)，就有可能贏得戰(zhàn)爭(zhēng)。我們要爭(zhēng)取大多數(shù)力量，堅(jiān)決地支持自由貿(mào)易，結(jié)合目前情況，辯證地加以考慮。傅東輝律師還指出：中國(guó)從未在WTO享受過(guò)自由貿(mào)易，所以現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)考慮如何整體改革WTO。
工業(yè)和信息化部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心助理研究員徐程錦女士發(fā)表了題為《中美經(jīng)貿(mào)摩擦給工業(yè)和信息技術(shù)領(lǐng)域帶來(lái)的挑戰(zhàn)》的報(bào)告。她從企業(yè)層面、政府層面、對(duì)外層面分析了中美經(jīng)貿(mào)摩擦給工業(yè)和信息技術(shù)領(lǐng)域帶來(lái)的挑戰(zhàn)，并建議我們以一種完整的法律邏輯去分析問(wèn)題。在企業(yè)層面，她指出技術(shù)層次較低的企業(yè)受到關(guān)稅的沖擊高于技術(shù)層次較高的企業(yè)，美國(guó)的管制制度也會(huì)給企業(yè)造成沖擊，貿(mào)易戰(zhàn)還可能會(huì)沖擊我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)外轉(zhuǎn)移及完整性。就政府層面而言，云計(jì)算服務(wù)不在我國(guó)的開放范圍之列，我國(guó)目前就這一領(lǐng)域受到的壓力較大。而在對(duì)外層面:我國(guó)長(zhǎng)期處于被動(dòng)防守階段，缺乏尋找他國(guó)缺陷的進(jìn)攻機(jī)制。
（三）關(guān)于中國(guó)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)發(fā)展問(wèn)題
南開大學(xué)法學(xué)院教授左海聰先生發(fā)表了題為《全面開放新格局下的法律改革兼談自貿(mào)區(qū)的法律創(chuàng)新》的報(bào)告。他主要討論了三個(gè)方面的問(wèn)題：構(gòu)筑全面開放新格局對(duì)法律改革的要求；涉外經(jīng)濟(jì)法改革的若干重點(diǎn)；我國(guó)自貿(mào)區(qū)法律改革的成績(jī)、問(wèn)題和改進(jìn)。首先，他指出我國(guó)全面開放的新格局具有雙向、全方位、多領(lǐng)域、寬對(duì)象的特點(diǎn)，構(gòu)筑全面開放的新格局，必然要求對(duì)我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行改革。其次，他談到涉外經(jīng)濟(jì)法改革的若干重點(diǎn)。在立法上，他指出有必要加快外國(guó)投資法的立法進(jìn)程，有必要將外匯管理?xiàng)l例升級(jí)為外匯管理法，有必要制定國(guó)家安全導(dǎo)向的出口管理法。在執(zhí)法上，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)一帶一路建設(shè)的執(zhí)行力，主動(dòng)實(shí)施自主開放，轉(zhuǎn)變政府職能，提高涉外經(jīng)濟(jì)管理效率。最后，他總結(jié)了我國(guó)自貿(mào)區(qū)法律改革取得的成績(jī)、問(wèn)題，并提出了改進(jìn)建議：①賦予自貿(mào)區(qū)更大的改革自主權(quán)；②漸進(jìn)地積極推進(jìn)涉外金融體制改革；③自主擴(kuò)大對(duì)外開放，積極引進(jìn)高質(zhì)量的外資；④進(jìn)一步加強(qiáng)海關(guān)和貿(mào)易體制改革；⑤加快自由貿(mào)易港建設(shè)。
（四）關(guān)于國(guó)有企業(yè)的國(guó)際規(guī)制問(wèn)題
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授韓立余先生發(fā)表了題為《國(guó)有企業(yè)的國(guó)際規(guī)制》的報(bào)告。首先，他指出，僅僅羅列或者關(guān)注國(guó)際上對(duì)國(guó)有企業(yè)的各類要求是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們還應(yīng)提出中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的對(duì)策。中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革不應(yīng)當(dāng)局限于國(guó)內(nèi)法領(lǐng)域，還必須有國(guó)際視野。其次，他指出，我國(guó)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)階段面臨的主要問(wèn)題是公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，包括補(bǔ)貼、市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管等問(wèn)題。我國(guó)國(guó)有企業(yè)目前的改革始終囿于董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等內(nèi)部改革，沒有考慮走出去的問(wèn)題，也沒有考慮外商投資企業(yè)在中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。盡管如此，我們也要意識(shí)到西方的競(jìng)爭(zhēng)中立不全是公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，其中還包括稅收中立等問(wèn)題。最后，他指出，關(guān)于中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的對(duì)策，我國(guó)目前提出的措施都是有效的，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在實(shí)際地落實(shí)和執(zhí)行上。我們需要分清三個(gè)關(guān)系，即國(guó)家作為投資者、監(jiān)管者和經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系，將國(guó)有企業(yè)、國(guó)營(yíng)企業(yè)和企業(yè)分離開，將國(guó)資委的角色與其他監(jiān)管的角色分離開。此外，在國(guó)際層面，我們要基于現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則來(lái)治理和規(guī)范，而不應(yīng)當(dāng)為國(guó)有企業(yè)單獨(dú)設(shè)立一個(gè)制度。在現(xiàn)有規(guī)則的基礎(chǔ)上，通過(guò)尊重部門法的方式來(lái)進(jìn)行調(diào)整。