本書是“WTO法與中國(guó)論壇暨中國(guó)法學(xué)會(huì)世界貿(mào)易組織法研究會(huì)2015年年會(huì)”論文集,研究了WTO與中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、爭(zhēng)端解決制度、FTZs和FTAs、貿(mào)易與投資以及其他議題。反映了該領(lǐng)域的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易及相關(guān)法律制度建設(shè)有積極的參考價(jià)值。
在中國(guó)法學(xué)會(huì)世界貿(mào)易組織法研究會(huì)換屆大會(huì)
暨2015年年會(huì)上的致辭
(代序一)
中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳冀平
各位專家學(xué)者、同志們:
中國(guó)法學(xué)會(huì)世界貿(mào)易組織法研究會(huì)換屆大會(huì)暨2015年年會(huì)經(jīng)過(guò)半年時(shí)間的籌備,今天終于召開(kāi)了,我謹(jǐn)代表中國(guó)法學(xué)會(huì)和王樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng),對(duì)大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀!向長(zhǎng)期以來(lái)從事世界貿(mào)易組織法及相關(guān)領(lǐng)域理論和實(shí)務(wù)研究的專家學(xué)者致以誠(chéng)摯的問(wèn)候!向一直以來(lái)關(guān)心和支持中國(guó)法學(xué)會(huì)世界貿(mào)易組織法研究會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門以及新聞界的朋友們表示衷心的感謝!
今年是世界貿(mào)易組織成立20周年。世界貿(mào)易組織一直是解決貿(mào)易爭(zhēng)端的重要平
臺(tái),在短短20年的時(shí)間里解決了不同國(guó)家之間的糾紛近500件,而且裁決得到了有
效執(zhí)行,在占世界貿(mào)易98%的161個(gè)成員之間建立了穩(wěn)定的秩序;在2008年金融危
機(jī)期間,正是由于世界貿(mào)易組織規(guī)則的維系,國(guó)際社會(huì)才沒(méi)有重蹈20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期以鄰為壑直至引起世界大戰(zhàn)的覆轍。因此,總體來(lái)說(shuō),世界貿(mào)易組織是成功的,為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為世界和平進(jìn)步發(fā)揮了不小的作用。當(dāng)然,在新的形勢(shì)下,世界貿(mào)易組織也面臨著很多挑戰(zhàn),特別是繼續(xù)推動(dòng)多邊貿(mào)易談判和整合區(qū)域貿(mào)易談判的成果。但從世界貿(mào)易組織20年的成就和努力來(lái)看,我們應(yīng)該對(duì)世界貿(mào)易組織充滿信心。
我國(guó)加入世界貿(mào)易組織也已經(jīng)14年了。在這14年的時(shí)間里,我國(guó)認(rèn)真履行了上千頁(yè)的入世承諾,降低關(guān)稅和開(kāi)放市場(chǎng);審查了成千上萬(wàn)的法律法規(guī),修改了不符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的條款,增加了世界貿(mào)易組織規(guī)則所要求的內(nèi)容;順利完成了一年一次的“過(guò)渡性審議”,并積極配合兩年一次的常規(guī)審議;開(kāi)始使用世界貿(mào)易組織規(guī)則維護(hù)自己的貿(mào)易利益,也嚴(yán)格執(zhí)行世界貿(mào)易組織裁決;還積極參與了世界貿(mào)易組織新回合談判。特別需要指出的是,在中國(guó)參與世界貿(mào)易組織事務(wù)的過(guò)程中,當(dāng)國(guó)
家在制定法律法規(guī)和重大經(jīng)貿(mào)政策時(shí)充分考慮是否違反世界貿(mào)易組織規(guī)則時(shí),當(dāng)各級(jí)法院都開(kāi)始研究世界貿(mào)易組織規(guī)則時(shí),當(dāng)法學(xué)院的學(xué)生開(kāi)始學(xué)習(xí)世界貿(mào)易組織知識(shí)時(shí),當(dāng)企業(yè)都利用世界貿(mào)易規(guī)則進(jìn)行經(jīng)貿(mào)活動(dòng)時(shí),法治的理念已經(jīng)在潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地影響著人們的一言一行。2001年,中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的時(shí)候,《人民日?qǐng)?bào)》曾經(jīng)發(fā)表社論,認(rèn)為世界貿(mào)易組織“必將對(duì)新世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響”。十幾年過(guò)去了,我認(rèn)為這個(gè)預(yù)言得到了驗(yàn)證。現(xiàn)在,中國(guó)已經(jīng)是世界上的貿(mào)易大國(guó),應(yīng)該看到,多邊貿(mào)易規(guī)則的建立和加強(qiáng),對(duì)中國(guó)的發(fā)展是有利的。未來(lái),在世界貿(mào)易組織事務(wù)中,中國(guó)應(yīng)該發(fā)揮更大的作用,引導(dǎo)這個(gè)體制的健康發(fā)展。這就需要世界貿(mào)易組織法研究會(huì)的全體同人繼續(xù)發(fā)力,推動(dòng)世界貿(mào)易組織法的進(jìn)一步完善,同時(shí)不斷豐富和創(chuàng)新相關(guān)理論,在世界貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化的舞臺(tái)上發(fā)出更強(qiáng)的聲音。
同時(shí),我們的目光和注意力又不能局限于世界貿(mào)易組織法。我們的研究必須與時(shí)俱進(jìn),必須與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步。幾天前,也就是6月17日,我國(guó)與澳大利
亞經(jīng)過(guò)10年的艱苦談判,終于正式簽署了中澳自由貿(mào)易協(xié)定。國(guó)家主席習(xí)近平指出,簽署中澳自貿(mào)協(xié)定,將為兩國(guó)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、密切互利合作提供更高的平臺(tái)和更完善的制度保障,也將為亞太地區(qū)發(fā)展高水平的經(jīng)貿(mào)安排產(chǎn)生示范效應(yīng),有助于推動(dòng)亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。中澳兩國(guó)應(yīng)以簽署自貿(mào)協(xié)定為契機(jī),推動(dòng)中澳全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,促進(jìn)亞太地區(qū)乃至世界的和平與繁榮。中澳自貿(mào)協(xié)定簽署后,中國(guó)自貿(mào)區(qū)“朋友圈”擴(kuò)容至14個(gè),涉及22個(gè)國(guó)家和地區(qū),這將成為中國(guó)加快構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的重要一步。此外,中韓自貿(mào)協(xié)定也將在本月簽署。中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署對(duì)推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系和亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程以及加快亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展繁榮意義重大。對(duì)此,我們必須加強(qiáng)研究和建構(gòu)自貿(mào)協(xié)定有關(guān)規(guī)則,推動(dòng)自貿(mào)協(xié)定的落實(shí)和有效實(shí)施。特別是,在習(xí)近平總書記提出“一帶一路”的倡議后,我們世界貿(mào)易組織法研究會(huì)就要組織更多的力量,為這一宏偉構(gòu)想的順利推進(jìn)提供理論和對(duì)策支持,積極參與到談判和規(guī)則的制定當(dāng)中來(lái)。我欣喜地看到,將要提交本次大會(huì)表決通過(guò)的新章程,將世界貿(mào)易組織法研究會(huì)的研究范圍進(jìn)行拓展,把雙邊和多邊的自由貿(mào)易協(xié)定也納入進(jìn)來(lái)。這必將進(jìn)一步激發(fā)廣大會(huì)員和理事的研究熱情,進(jìn)一步提升研究會(huì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治建設(shè)的貢獻(xiàn)度。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出,要適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放不斷深化,完善涉外法律法規(guī)體系,促進(jìn)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,推動(dòng)依法處理涉外經(jīng)濟(jì)事務(wù),增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際法律事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。我相信大家一定不會(huì)辜負(fù)黨和國(guó)家對(duì)你們的期望。
本次大會(huì)同時(shí)也是研究會(huì)的換屆大會(huì)。這是研究會(huì)的一件大事。世界貿(mào)易組織法研究會(huì)自2001年成立以來(lái),經(jīng)過(guò)十余年的不懈努力,現(xiàn)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)法學(xué)法律界規(guī)模最大、覆蓋最廣、層次最高的專門從事世界貿(mào)易組織法研究的學(xué)術(shù)團(tuán)體。14年來(lái),在中國(guó)法學(xué)會(huì)世界貿(mào)易組織法研究會(huì)換屆大會(huì)暨2015年年會(huì)上的致辭
研究會(huì)在廣大理事的共同努力下,培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和團(tuán)結(jié)了不少優(yōu)秀的研究人才,組織撰寫和推出了不少優(yōu)秀的研究成果,參與了不少重要文件的起草和咨詢論證,推出了不少可圈可點(diǎn)的品牌性活動(dòng)和項(xiàng)目,形成了老中青比較合理的人才梯隊(duì)、團(tuán)結(jié)合作的風(fēng)氣和尊重學(xué)術(shù)的氛圍,實(shí)實(shí)在在地發(fā)揮了在世界貿(mào)易組織及相關(guān)領(lǐng)域繁榮法學(xué)研究、服務(wù)法治實(shí)踐主力軍、主陣地、主渠道和法治智庫(kù)的作用。在此,我代表中國(guó)法學(xué)會(huì)感謝研究會(huì)所有理事,特別是會(huì)長(zhǎng)孫琬鐘同志。孫琬鐘同志作為研究會(huì)的創(chuàng)始會(huì)長(zhǎng),兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇,十幾年如一日,為研究會(huì)的建設(shè)與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。孫琬鐘同志曾經(jīng)擔(dān)任國(guó)務(wù)院法制局局長(zhǎng),具有深厚的法律專業(yè)素養(yǎng)和豐富的行政管理經(jīng)驗(yàn),團(tuán)結(jié)了廣大專家,為世界貿(mào)易組織法研究作出了突出貢獻(xiàn)。由于年齡的原因,本次換屆大會(huì)后,孫琬鐘同志將不再擔(dān)任研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)職務(wù)。在此我提議,讓我們以熱烈的掌聲對(duì)孫琬鐘同志以及因年齡關(guān)系不再擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)和常務(wù)理事的同志表示衷心的感謝!
本次換屆大會(huì)將選舉產(chǎn)生新一屆理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子。希望新一屆理事會(huì)能繼續(xù)發(fā)揚(yáng)研究會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng),堅(jiān)持正確政治方向,尊老敬賢,精誠(chéng)團(tuán)結(jié),服務(wù)實(shí)踐,崇尚學(xué)術(shù),追求真理。希望新一屆常務(wù)理事會(huì)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子,充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展世界貿(mào)易組織法和自由貿(mào)易協(xié)定等有關(guān)領(lǐng)域研究對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展、推進(jìn)“一帶一路”倡議實(shí)施的緊迫性,充分認(rèn)識(shí)到研究會(huì)在法治中國(guó)建設(shè)全局工作和中國(guó)法學(xué)會(huì)全局工作中的重要性,充分認(rèn)識(shí)到為廣大會(huì)員和理事服務(wù)、發(fā)揮平臺(tái)渠道作用的迫切性,緊緊抓住當(dāng)下這千載難逢的歷史機(jī)遇,引領(lǐng)研究會(huì)的全體同人奮發(fā)有為、趁勢(shì)而上。大家知道,中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王樂(lè)泉和學(xué)會(huì)黨組高度重視研究會(huì)建設(shè)和研究會(huì)作用的發(fā)揮,去年到現(xiàn)在出臺(tái)了一系列關(guān)于加強(qiáng)研究會(huì)建設(shè)的文件,特別是兩次召開(kāi)了規(guī)模較大的研究會(huì)工作會(huì)議,提出了服務(wù)管理研究會(huì)的15條重要舉措,盡最大可能為研究會(huì)的發(fā)展提供政策制度保障、經(jīng)費(fèi)保障、日常工作指導(dǎo)等方面的支持。希望換屆后的世界貿(mào)易組織法研究會(huì)真正具有“國(guó)家隊(duì)”的水準(zhǔn)、秉持“國(guó)家隊(duì)”的擔(dān)當(dāng)、作出“國(guó)家隊(duì)”的貢獻(xiàn)。我也期待著看到各位專家學(xué)者、各位從事世界貿(mào)易組織工作的同志們推出更多的研究成果,實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)報(bào)國(guó)的人生理想!
祝大會(huì)圓滿成功。謝謝大家。
2015年6月21日
林中梁,畢業(yè)于北京大學(xué)法律系。歷任中央政法委員會(huì)研究室處長(zhǎng)、副主任、主任,兼任政法研究所所長(zhǎng),現(xiàn)為中國(guó)法學(xué)會(huì)WTO法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)。
WTO與中國(guó)、非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位
WTO法與法治中國(guó)的互促共贏及其未來(lái)發(fā)展林中梁/3
國(guó)際法視野下的國(guó)有企業(yè)法律定性問(wèn)題徐程錦/21
FromNon–marketEconomytoState–ledEconomy:A“State–led–economy”DenominationinInvestment
AgreementsanditsImplicationsKongQingjiang/40
論中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位和替代國(guó)規(guī)則的“毛”和“皮”傅東輝/60
論中國(guó)在WTO框架下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的自然取得朱兆敏/69
人民幣匯率的國(guó)際法風(fēng)險(xiǎn)探析
——以《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)議》為視角張軍旗/76
WTO走向未來(lái):基于對(duì)過(guò)去20年的規(guī)范和實(shí)證評(píng)析李雪平/88
爭(zhēng)端解決制度
WTO爭(zhēng)端解決中的“個(gè)人意見(jiàn)”:不和諧聲音抑或積極因素胡建國(guó)/107
論WTO爭(zhēng)端解決中中國(guó)入世法律文件的解釋劉瑛/121
LegalImplicationsofAccessionProtocolsunderWTOFramework:
SomeReflectionsafterChina-RawMaterialsandChina-RareEarthsLiuYong/139
美國(guó)訴中國(guó)“示范基地”出口補(bǔ)貼案評(píng)析漆彤/167
中國(guó)在WTO爭(zhēng)端解決中敗訴的原因分析朱欖葉/180
論經(jīng)濟(jì)制裁在WTO中的可訴性譚觀福/187
——“美國(guó)有關(guān)克里米亞危機(jī)銀行制裁措施”WTO爭(zhēng)端解決預(yù)分析
FTZs和FTAs
上海自貿(mào)區(qū)投資管理制度改革實(shí)踐、思考與展望馮軍/199
區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與WTO多邊貿(mào)易規(guī)則的挑戰(zhàn)與發(fā)展陳勝/203
論RTA與WTO管轄權(quán)的沖突與調(diào)和曾煒/211
——以RTA反措施為視角
貿(mào)易與投資
全球行政法視野下的國(guó)際投資仲裁合法性問(wèn)題張慶麟余海鷗/233
國(guó)際投資仲裁準(zhǔn)據(jù)法規(guī)則研究王鵬郭劍萍/259
其他議題
淺談?dòng)汕萘鞲袑?dǎo)致的SPS沖突在WTO框架下的解決實(shí)踐盧毅/277
網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)制的WTO法律問(wèn)題初探黃志雄/292
——以2014年中國(guó)銀行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化法規(guī)為中心論貸款類財(cái)政資助的利益判定基準(zhǔn)蔣奮/302國(guó)際稅收機(jī)制的變革:經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化背景下的思考
“中國(guó)需要WTO,WTO也需要中國(guó)”。WTO改變了中國(guó),中國(guó)也改變了WTO。中國(guó)加入WTO是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。它是中國(guó)改革開(kāi)放的必然結(jié)果。中國(guó)加入WTO的動(dòng)因是中國(guó)對(duì)發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的渴望。市場(chǎng)開(kāi)放和市場(chǎng)改革對(duì)于一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。無(wú)論是從獲取正當(dāng)?shù)匚坏慕嵌冗是從不成為其中的一員就對(duì)規(guī)則沒(méi)有發(fā)言權(quán)這個(gè)角度,中國(guó)都不能再做WTO這個(gè)多邊機(jī)構(gòu)的旁觀者。如果中國(guó)不以這種方式進(jìn)行改革,重新與世界經(jīng)濟(jì)接軌將會(huì)大打折扣。中國(guó)要想全面發(fā)展,就必須對(duì)外開(kāi)放,更多地融入全球社會(huì)。和平和繁榮是實(shí)現(xiàn)WTO目標(biāo)的保證,中國(guó)必須加入到這個(gè)組織中來(lái),才能保證兩者的實(shí)現(xiàn)!叭胧馈笨梢源偈怪袊(guó)的經(jīng)濟(jì)更加開(kāi)放。有證據(jù)表明,一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)越開(kāi)放,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r就越好。中國(guó)越開(kāi)放,就越依賴于其他國(guó)家,其他國(guó)家也就更加依賴于中國(guó)。在我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)下,中國(guó)需要世界貿(mào)易組織的接納,因?yàn)槲覈?guó)的對(duì)外貿(mào)易需要世界貿(mào)易組織的支持,同時(shí)我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中平等優(yōu)惠的權(quán)利需要世界貿(mào)易組織法的認(rèn)同和保護(hù)。世界貿(mào)易組織也需要中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)的介入,因?yàn)橹袊?guó)是經(jīng)濟(jì)大國(guó),也是世界貿(mào)易大國(guó),人口占到世界人口的1/5,它在國(guó)際舞臺(tái)上是有分量的。沒(méi)有中國(guó)的參與和維護(hù),全面的、良好的國(guó)際貿(mào)易新秩序就難以形成。為了WTO和世界經(jīng)濟(jì)的成功,必須讓中國(guó)加入WTO,中國(guó)必須成為其中的一員。這也是當(dāng)時(shí)世界上的共識(shí)。而實(shí)現(xiàn)兩者共同愿望和利益需求的統(tǒng)一保障就是世界貿(mào)易規(guī)則。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織,融入世界貿(mào)易體系,接受世界貿(mào)易組織法的約束,既享有它授予的平等權(quán)利,又承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。這既有利于我國(guó)深化經(jīng)濟(jì)體制改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè),又有利于世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)交往和合作、促進(jìn)世界貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、推進(jìn)世界貿(mào)易活動(dòng)在法治化軌道上順利運(yùn)行、推進(jìn)全球治理的法治化,推進(jìn)各國(guó)用法治的、和平的方式公平、合理地解決各種利益沖突。世界貿(mào)易組織法與法治中國(guó)建設(shè)密切相關(guān)、聯(lián)系緊密,兩者同步進(jìn)行,相互融合、相互促進(jìn),互利雙贏、共同發(fā)展。
WTO法與法治中國(guó)的互促共贏及其未來(lái)發(fā)展
林中梁