摘 要

近年來，在中央大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的號(hào)召下，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)方興未艾，中央和地方省市政府相繼出臺(tái)大量的支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策文件及法規(guī)。這些扶持政策在執(zhí)行中效果如何，扶持模式之間有無績效差異，如何優(yōu)化扶持模式及政策以提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)率與創(chuàng)業(yè)成功率，都值得深入研究。

本書分為六部分。

第一部分從公共品理論和熊彼特的創(chuàng)新理論出發(fā)，研究政府扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理由。研究揭示，由于創(chuàng)業(yè)的正外部性、風(fēng)險(xiǎn)性及機(jī)會(huì)收益性，政府必須對(duì)其大力扶持，才能達(dá)到創(chuàng)業(yè)的最大效益邊界。

第二部分研究美國、韓國、印度的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持實(shí)踐及其經(jīng)驗(yàn)。研究發(fā)現(xiàn)，三國都在創(chuàng)業(yè)教育、政府的投資引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)投資基金的大量引入、稅收優(yōu)惠、政府創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)等方面，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予大力扶持。

第三部分是四種創(chuàng)業(yè)扶持模式的定性調(diào)研分析。從政府的稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政投入、平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)四方面對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策進(jìn)行分類，并從政策內(nèi)容、政策效率與政策滿意度三方面研究四種模式的執(zhí)行效果。研究得出的結(jié)論是：（1）在政府對(duì)大學(xué)生扶持政策的宣傳、傳播和解答的媒體渠道中，政府網(wǎng)站是最重要的渠道。此外，創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)也是重要的渠道。在政策的解釋與說明的清晰度上，財(cái)政投入和創(chuàng)業(yè)服務(wù)兩種扶持模式的理解難度最大，需要加大政策的透明度和清晰度。在扶持政策宣傳到位與否的問題上，大學(xué)生的滿意度還是相對(duì)比較高的，只是創(chuàng)業(yè)服務(wù)和財(cái)政投入模式的宣傳到位率相對(duì)低一些，原因是政策過于多頭或是政策內(nèi)容比較寬泛。（2）在四種政府扶持模式中，財(cái)政投入和稅費(fèi)優(yōu)惠對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力激勵(lì)最強(qiáng)，其次是創(chuàng)業(yè)服務(wù)和平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)業(yè)大學(xué)生對(duì)于四種扶持模式的滿意度，除平臺(tái)建設(shè)外，都超預(yù)期有些低，特別是在稅費(fèi)優(yōu)惠和財(cái)政投入方面。（3）創(chuàng)業(yè)大學(xué)生最渴求政府改進(jìn)的創(chuàng)業(yè)扶持政策主要有創(chuàng)業(yè)教育及培訓(xùn)技術(shù)服務(wù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 創(chuàng)業(yè)基地 投資基金 融資貼息 稅收優(yōu)惠 創(chuàng)客空間 收費(fèi)優(yōu)惠和融資擔(dān)保。

第四部分是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的意愿-行為-績效影響因素實(shí)證研究。研究顯示，四種模式在某些方面對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的意愿-行為-績效發(fā)生了較顯著的影響。研究得出的結(jié)論是：政府的財(cái)政投入和稅費(fèi)優(yōu)惠扶持對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿提升達(dá)到顯著水平，即有實(shí)質(zhì)性的幫助，而政府提供的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，即使獲得學(xué)生認(rèn)可，其對(duì)提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿也沒有達(dá)到顯著性的作用水平；大學(xué)生對(duì)政府財(cái)政投入和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的認(rèn)可，有助于將大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿轉(zhuǎn)化為實(shí)際的創(chuàng)業(yè)行為，而大學(xué)生對(duì)稅費(fèi)優(yōu)惠措施和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的認(rèn)可，則對(duì)創(chuàng)業(yè)意愿向創(chuàng)業(yè)行為的轉(zhuǎn)化沒有顯著性的幫助；獲得政府財(cái)政投入和相關(guān)服務(wù)的支持，對(duì)大學(xué)生取得創(chuàng)業(yè)成功有實(shí)質(zhì)性幫助，但是，即使接受過稅費(fèi)優(yōu)惠措施和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)支持，也無法對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功起到實(shí)質(zhì)性的作用。

第五部分是四種模式的績效評(píng)價(jià)體系建立與績效結(jié)果驗(yàn)證。研究得出的結(jié)論是：稅費(fèi)優(yōu)惠扶持模式是四種扶持模式中政府績效最優(yōu)的方案，有助于提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成功率；財(cái)政投入扶持模式更多關(guān)注對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為的系統(tǒng)性扶持及帶來良性連鎖反應(yīng)，有助于促進(jìn)企業(yè)的快速成長；創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)扶持模式和創(chuàng)業(yè)服務(wù)扶持模式在評(píng)價(jià)中權(quán)重分布相對(duì)較低，是稅費(fèi)優(yōu)惠扶持模式、財(cái)政投入扶持模式兩種方案的有效補(bǔ)充。

第六部分是政策建議，包括創(chuàng)業(yè)扶持政策的法律化、切實(shí)抓好創(chuàng)業(yè)教育、加大稅收減免度、加大貼息貸款扶持的規(guī)模與精準(zhǔn)度、加快建立全國性的大學(xué)生投資基金及大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、加強(qiáng)大學(xué)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的建設(shè)等方面。

本書采用的研究方法包括：比較研究法、基于多元排序選擇Logit模型和雙因變量Probit聯(lián)合估計(jì)模型的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)影響因素實(shí)證研究法，以及扶持模式績效評(píng)價(jià)所采用的層次分析法（AHP法）和專家咨詢法（Delphi法）。在調(diào)研中，我們主要采用隨機(jī)抽樣法。本書在理論分析、模式分類、政策應(yīng)用調(diào)研、創(chuàng)業(yè)影響因素實(shí)證研究與扶持模式績效評(píng)價(jià)研究上有創(chuàng)新。