序　　言

安娜·蒂拜朱卡

聯(lián)合國副秘書長、人居署執(zhí)行主任

規(guī)劃在不斷變化的狀態(tài)下已經(jīng)持續(xù)了一段時間。無論是實體規(guī)劃還是總體規(guī)劃，隨著幾十年的廣泛實踐，都經(jīng)歷了幾次突變，包括宣傳規(guī)劃、參與式規(guī)劃與預(yù)算，以及社區(qū)設(shè)計。這些突變在某種程度上歸功于專業(yè)的內(nèi)部的有機改革，雖然沒有個人或團體是領(lǐng)頭羊，但規(guī)劃仍在實現(xiàn)自身的現(xiàn)代化，用多種方式應(yīng)對可持續(xù)城市化面臨的挑戰(zhàn)。

這始于《人居議程》，并在1996年的伊斯坦布爾被全世界各國政府所認可，現(xiàn)在全世界出現(xiàn)了各種用于振興規(guī)劃的方法，成果在不斷豐富。這些方法大部分擁有一個共同的根基一種道德倫理上的責任，如參與式的治理和社會的融入，以至減少貧困并推動實現(xiàn)環(huán)境公平。

讓城市規(guī)劃真正起作用（Making Planning Work）著眼于一些蘊含創(chuàng)新精神的關(guān)鍵技能。這些技能包括利益相關(guān)者之間進行有效的溝通，展開競爭或調(diào)解利益沖突，并且更重要的是，進行共同的回想和學習。它也抓取了創(chuàng)新精神的許多本質(zhì)，這使規(guī)劃工作為我們生活的環(huán)境帶來許多變化并使其得到持續(xù)的改善。

世界城市論壇（The World Urban Forum）在2004年于巴塞羅那舉行，為進行振興規(guī)劃的經(jīng)驗和思想的交流提供了一個重要的世界級平臺。接下來，在2006年于溫哥華舉行的世界城市論壇，特地為這一過程的拓展提供了空間。對于規(guī)劃的未來沒有一致的意見，也不應(yīng)該會有。然而，我真誠地希望這一出版物和持續(xù)的辯論會進一步豐富規(guī)范、手段、工具和技能，讓城市規(guī)劃在全世界越來越公平、公正，以及在建設(shè)可持續(xù)的城市與社區(qū)方面做出相關(guān)貢獻。

前　　言

本指南是為2006年6月在溫哥華舉行的第三屆世界城市論壇和世界規(guī)劃大會編寫而成。本指南的目的是將國際的關(guān)注聚焦在城市可持續(xù)發(fā)展和有利于窮人的規(guī)劃實踐上，這是一個迫切需要達成的全球共識。

盡管本指南廣泛涉及規(guī)劃者，但它適......