本書以信息化與國家治理為線索,對信息化國家治理這一重要命題的諸多方面進行了研究。全書共六章,第一章提出國家治理生態(tài)概念并加以界定,同時梳理了其內(nèi)在邏輯;第二章闡述了在信息化時代,信息化重塑國家治理的主要領(lǐng)域;第三章介紹全球范圍內(nèi)信息化國家治理的實踐現(xiàn)狀;第四、五章重點闡釋了信息化國家治理中的中國模式并對其現(xiàn)狀重點進行了探討與分析;第六章展望了信息化國家治理將會面對的挑戰(zhàn),提出了新思路,并描述了更遙遠的未來世界中的信息技術(shù)與社會形態(tài)的關(guān)系。本書主要面向國家公務(wù)員、從事信息化和國家治理的研究人員,以及對此感興趣的其他領(lǐng)域研究人員。
饒玉柱,2008年北京郵電大學電磁場與微波技術(shù)碩士畢業(yè)后入職中國電子科學研究院,從事國防軍事政策與信息技術(shù)領(lǐng)域的研究工作。
第一章 國家治理生態(tài) /1
一、治理的概念與內(nèi)涵 /3
(一)不同語境談“治理” /3
(二)多種視角看“治理” /11
二、國家治理的形態(tài)演變 /13
(一)統(tǒng)治型:剝削與抗爭 /13
(二)管制型:命令與服從 /14
(三)管理型:干預與響應(yīng) /15
(四)治理型:協(xié)商與合作 /16
三、國家治理現(xiàn)代化 /16
四、“國家治理生態(tài)”:一個新概念 /22
(一)“生態(tài)學”和“生態(tài)系統(tǒng)” /22
(二)“國家治理生態(tài)”的概念解析 /24
五、國家治理生態(tài)之“治理體系” /26
(一)治理主體 /27
(二)治理結(jié)構(gòu) /29
(三)治理機制 /30
六、國家治理生態(tài)之“治理能力” /34
(一)發(fā)展能力 /35
(二)改革能力 /36
(三)穩(wěn)定能力 /37
第二章 信息化與國家治理 /42
一、信息化的概念與內(nèi)涵 /43
二、信息化時代的國家治理 /46
(一)信息技術(shù)對經(jīng)濟社會發(fā)展的全面滲透 /46
(二)信息技術(shù)與經(jīng)濟社會發(fā)展的全面融合 /47
(三)信息化國家治理生態(tài)新特征 /51
(四)信息化國家治理生態(tài)能力清單 /59
三、信息化重塑國家治理的主要領(lǐng)域 /62
(一)公共服務(wù) /62
(二)公共治理 /66
(三)經(jīng)濟發(fā)展 /69
(四)深化改革 /81
(五)依法治國 /83
第三章 信息化國家治理的全球?qū)嵺` /86
一、發(fā)達國家的大數(shù)據(jù)治理戰(zhàn)略 /87
二、國外智慧城市的治理實踐 /92
三、信息化推進全球治理體系變革 /102
(一)“一帶一路”信息走廊 /105
(二)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行 /111
(三)中美互聯(lián)網(wǎng)論壇 /116
(四)中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會議 /118
第四章 信息化國家治理的中國模式 /120
一、總體方略 /121
(一)注重三個區(qū)別 /121
(二)圍繞六大要素 /122
(三)緊扣兩條主線 /123
(四)設(shè)定六大目標 /125
二、信息化國家治理體系 /126
(一)促進治理主體多元化 /126
(二)塑造治理結(jié)構(gòu)扁平化 /132
(三)推動治理機制去中心化 /136
三、信息化國家治理能力 /144
(一)改革能力:科學決策 /147
(二)發(fā)展能力:持續(xù)發(fā)展 /152
(三)穩(wěn)定能力:智慧維穩(wěn) /160
第五章 信息化重塑國家治理的現(xiàn)狀分析 /167
一、電子政務(wù):打造“虛擬”政府 /168
二、智慧司法:助力公正審判 /182
三、智慧城市:通向美好生活 /186
四、信息公開:促進“陽光”執(zhí)政 /200
五、信息惠民:提供便捷服務(wù) /206
六、問題診斷與系統(tǒng)反思 /216
(一)問題診斷 /216
(二)系統(tǒng)反思 /218
第六章 信息化引領(lǐng)國家治理的未來展望 /220
一、面向“十三五”的信息化國家治理 /221
(一)以供給側(cè)改革為抓手 /221
(二)“十三五”規(guī)劃與電子政務(wù) /222
(三)以大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺為依托 /227
(四)以創(chuàng)新性、平衡性、階段性、安全性
為特征 /246
二、信息化國家治理新挑戰(zhàn) /254
(一)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化帶來的挑戰(zhàn) /254
(二)輿論引導機制扁平化帶來的挑戰(zhàn) /255
(三)主體利益多元化帶來的挑戰(zhàn) /255
三、信息化國家治理新思路 /256
(一)明確信息技術(shù)的工具屬性 /256
(二)明確人民政府的協(xié)同角色 /257
(三)明確國家治理的善治追求 /258
四、更遙遠的未來:信息技術(shù)與社會形態(tài) /260
(一)未來信息技術(shù):信息覆蓋自然 /260
(二)未來社會形態(tài):智能美好生活 /263
參考文獻 /267