《小學教育政策與法規(guī)》：

　　本案有兩個問題值得關(guān)注。

　　第一，本案是否可以提起行政訴訟。接受肢體殘疾、輕度智力殘疾的特殊兒童到普通學校隨班就讀，是法律為義務教育學校設定的義務，違反這一義務顯然要承擔法律責任。但這種責任是什么性質(zhì)的責任呢？我們認為，學校與學生的入學關(guān)系是一種行政法律關(guān)系，《教育法》規(guī)定學校具有招收學生的權(quán)利，但義務教育學校的招生權(quán)，必須遵守《義務教育法》的規(guī)定，對于正常的適齡兒童、少年按照免試入學、就近入學的原則進行；對于具有接受普通教育能力的特殊兒童讓其跟班就讀。本案寶城小學4次將李孟“趕出”學校，嚴重侵犯了李孟的受教育權(quán)利，李孟及其家長完全可以通過行政訴訟途徑解決，法院也應當受理。本案如果不是媒體的及時報道以及社會的關(guān)注和政府的重視，恐怕李孟的受教育權(quán)受到侵害，還得不到解決。這從另一個方面反映了理論研究的滯后。

　　第二，進一步重視特殊兒童的教育。李孟事件，雖然是個案，但反映了當前特殊兒童教育中普遍存在的問題。一方面是社會對特殊兒童還存在偏見，對特殊兒童教育的法律、法規(guī)還不了解。另一方面，普通教育學校對特殊兒童教育還存在諸多問題，既缺乏專業(yè)的教師，也缺乏專門的設施設備。特殊兒童教育是一門特殊的教育，跟班就讀也好，附設特教班也好，都必須有專業(yè)的教師和專門的設施設備作保證，否則既會影響特殊兒童自身的教育，也會影響其他學生的教育。因此，加強特殊教育教師隊伍建設和特殊教育基本條件建設，加強特殊教育法制宣傳教育，是目前特殊教育中需要引起重視的現(xiàn)實問題。從法律角度講，學校拒絕接收具有接受普通教育能力的特殊兒童入學顯然是違法的，學校和社會都應肩負起保護特殊兒童平等接受教育的權(quán)利。

　　（二）分設重點班和非重點班的法律責任

　　《義務教育法》第22條第一款規(guī)定：“縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發(fā)展，縮小學校之間辦學條件的差距，不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得分設重點班和非重點班�！钡胤秸�府不得將學校分重點學校與非重點學校，學校不得將班級分為重點班和非重點班，這是國家促進義務教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育公平的重要舉措。作為義務教育學校，在教育活動中要貫徹面向全體學生的原則，不得通過設置重點班的方式搞所謂的“精英教育”。對學生進行區(qū)別教學、區(qū)別對待，不利于促進全體學生的全面發(fā)展，也有悖教育公平，違反義務教育基本原則。因此，對義務教育分重點班和非重點班的行為，是一種違反義務教育法的行為。

　�。ㄈ�）違反規(guī)定開除學生的法律責任

　　《義務教育法》第27條規(guī)定：“對違反學校管理制度的學生，學校應當予以批評教育，不得開除�！薄段闯赡耆吮Ｗo法》第18條規(guī)定：“學校應當尊重未成年學生受教育的權(quán)利，關(guān)心、愛護學生，對品行有缺點、學習有困難的學生，應當耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學生�！币陨戏�律規(guī)定的含義是：第一，對違反學校紀律的未成年學生不得開除；第二，開除違法的未成年學生“不得違反法律和國家規(guī)定”。反過來講，如果不違反法律和國家的規(guī)定，學校就可以開除學生。那么，法律關(guān)于開除未成年學生的規(guī)定是什么呢？《預防未成年人犯罪法》第44條第3款、第48條分別規(guī)定：“對于被采取刑事強制措施的未成年學生，在人民法院的判決生效以前，不得取消其學籍�！薄耙婪�免予刑事處罰、判處非監(jiān)禁刑罰、判處刑罰宣告緩刑、假釋或者刑罰執(zhí)行完畢的未成年入，在復學、升學、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利，任何單位和個人不得歧視�！睋�(jù)此，可得出以下結(jié)論：第一，對于違反學校紀律的未成年學生，只能批評教育，不得開除或取消學籍；第二，對于被采取刑事強制措施的未成人學生，在人民法院未判決之前，不得開除學籍；第三，只有被人民法院判以有期徒刑并監(jiān)禁時才可以開除或取消學籍。由于小學生年齡一般都小于16周歲，而我國《刑法》對于未滿16周歲的未成年人采取的是不予刑事處罰、免予刑事處罰，或判處非監(jiān)禁刑罰、判處刑罰宣告緩刑、假釋，因而對于小學生來說第三種情形并不存在。所以小學不得開除學生是法律的硬性規(guī)定，違者將承擔法律責任。

　　（四）選用未經(jīng)審定教科書的法律責任

　　義務教育是由國家統(tǒng)一實施的教育，國家統(tǒng)一制定義務教育課程標準，統(tǒng)一審定教科書。教科書不是一般的書籍，它要根據(jù)國家的教育方針和課程標準編寫，精選必備的基礎(chǔ)知識和基本技能。所以《義務教育法》第39條規(guī)定：“國家實行教科書審定制度。教科書的審定辦法由國務院教育行政部門規(guī)定。未經(jīng)審定的教科書，不得出版、選用。”學校違反規(guī)定，不執(zhí)行國家課程標準，不使用國家統(tǒng)一審定的教材，就是違反《義務教育法》。這里需要指出的是.現(xiàn)在有些學校為幫助學生了解地方文化，自主開發(fā)一些校本課程和教材，這是允許也是應當鼓勵的，但前提條件是國家規(guī)定的基本課程的教材應當保證學生學習。

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