《比較政治研究（第二輯）》：
　　一、冷戰(zhàn)前后美國(guó)國(guó)家建構(gòu)輸出的理論基礎(chǔ)和范式演變
　　歷史上，美國(guó)的國(guó)家建構(gòu)輸出是伴隨著一系列諸如軍事占領(lǐng)、恢復(fù)秩序和人道主義援助等戰(zhàn)略行動(dòng)而來(lái)的，而由此建立的新政權(quán)則是為了替代或失敗、或崩潰、或被顛覆的舊政權(quán)。與西方經(jīng)典的內(nèi)生性國(guó)家建構(gòu)（state building）不同，這類(lèi)由外部力量武裝干預(yù)的國(guó)家建構(gòu)具有明顯的外生性。早在入侵伊拉克之前，美國(guó)的國(guó)家建構(gòu)輸出就已經(jīng)由來(lái)已久了。通過(guò)對(duì)20世紀(jì)末期到21世紀(jì)初期這一百余年的歷史時(shí)段進(jìn)行考察，不難發(fā)現(xiàn)，美國(guó)的國(guó)家建構(gòu)輸出作為理論與實(shí)踐大體上經(jīng)歷了三個(gè)階段，以冷戰(zhàn)結(jié)束作為分界點(diǎn)，分為冷戰(zhàn)結(jié)束前期，即美國(guó)現(xiàn)實(shí)主義國(guó)家建構(gòu)輸出的理論與實(shí)踐階段；冷戰(zhàn)結(jié)束后期，即“新自由主義”國(guó)家構(gòu)建輸出的理論與實(shí)踐階段；后“新自由主義”時(shí)代，即美國(guó)對(duì)新自由主義國(guó)家建構(gòu)輸出的反思與調(diào)整階段。
　　冷戰(zhàn)結(jié)束前期美國(guó)國(guó)家建構(gòu)的輸出可以追溯到20世紀(jì)90年代末期，適逢美國(guó)首次參與加勒比地區(qū)國(guó)家的國(guó)家建構(gòu)時(shí)期。直到冷戰(zhàn)結(jié)束，這一時(shí)期的國(guó)家建構(gòu)輸出遵循了現(xiàn)實(shí)主義的歷史傳統(tǒng)，在理論上，強(qiáng)調(diào)要建立政治上穩(wěn)定且忠于美國(guó)的“二等”國(guó)家，并將其作為對(duì)外投資和建立軍事基地的前提條件。當(dāng)忠于美國(guó)和地方利益發(fā)生沖突之時(shí)，美國(guó)政府往往會(huì)基于現(xiàn)實(shí)政治的權(quán)衡而容忍獨(dú)裁政府的存在，甚至支持獨(dú)裁政府鎮(zhèn)壓當(dāng)?shù)厝嗣竦姆纯苟窢?zhēng)。這一時(shí)期，民主政治和自由市場(chǎng)僅僅是一個(gè)遙遠(yuǎn)的工具性目標(biāo)和政治性修辭，而且鮮有成功實(shí)現(xiàn)的案例。地緣政治利益需要和經(jīng)濟(jì)利益至上是這一時(shí)期美國(guó)現(xiàn)實(shí)主義國(guó)家建構(gòu)輸出戰(zhàn)略的基本價(jià)值取向，而建立能夠得到當(dāng)?shù)厝嗣裰С值暮戏�、穩(wěn)定而有效的政府則不是美國(guó)的根本目標(biāo)。冷戰(zhàn)期間，美國(guó)的現(xiàn)實(shí)主義國(guó)家建構(gòu)輸出達(dá)到了巔峰，輸出國(guó)家范圍從加勒比地區(qū)擴(kuò)大到歐洲、東北亞和東南亞等地區(qū)。特別是面對(duì)共產(chǎn)主義的威脅，美國(guó)政府更是變本加厲地支持親美的“反共政權(quán)”，此時(shí)的民主自由僅僅是在不與美國(guó)利益相沖突時(shí)才受到支持的次級(jí)目標(biāo)。這一時(shí)期，德國(guó)和日本是美國(guó)自詡的國(guó)家建構(gòu)輸出成功的兩個(gè)例子。
　　現(xiàn)實(shí)主義國(guó)家構(gòu)建理論之所以能夠在當(dāng)時(shí)盛行，主要是由于美國(guó)特定的地緣性國(guó)家利益，而改進(jìn)輸出目標(biāo)國(guó)家民眾的生活水平和民主化程度并不是美國(guó)國(guó)家建構(gòu)輸出的核心目標(biāo)，保障美國(guó)的海外政治經(jīng)濟(jì)利益才是根本目的。現(xiàn)實(shí)主義政治假定國(guó)際社會(huì)是處于無(wú)政府狀態(tài)的，美國(guó)所追求的國(guó)家建構(gòu)目標(biāo)只是建立和維系國(guó)際上業(yè)已秩序化的等級(jí)或權(quán)威的手段而已。在整個(gè)20世紀(jì)，美國(guó)憑借其軍事、政治和經(jīng)濟(jì)實(shí)力建立了一個(gè)史無(wú)前例的世界帝國(guó)，儼然是一名維護(hù)世界和平和秩序的“世界警察”，其勢(shì)力范圍波及加勒比地區(qū)、西歐和東北亞地區(qū)，以種種借口操縱屬?lài)?guó)的政治安全和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策。顯然，這一現(xiàn)實(shí)主義政治思維并沒(méi)有預(yù)設(shè)任何直接的合法性理論，除了世界警察的角色之外，這一時(shí)期的美國(guó)并沒(méi)有考慮合法性的問(wèn)題。即使是最具自由理想主義色彩的伍德羅·威爾遜總統(tǒng)也清楚，教會(huì)墨西哥人和其他加勒比地區(qū)國(guó)家的人民“選舉一個(gè)好人”，實(shí)際上是為了遵循美國(guó)的政治偏好。①
　　冷戰(zhàn)結(jié)束前期美國(guó)國(guó)家建構(gòu)輸出的主要困局在于，忠誠(chéng)于美國(guó)的國(guó)家未必是得人心的合法國(guó)家，忠誠(chéng)與合法之間往往存在著內(nèi)在的緊張關(guān)系。德國(guó)和日本或許是和諧的例外，而許多例子是忠誠(chéng)于美國(guó)和失去國(guó)內(nèi)民心并存的情況，后者往往在美國(guó)的庇護(hù)下推行軍事獨(dú)裁政體。針對(duì)這種悖論，一般情況下，美國(guó)是以對(duì)權(quán)威主義和獨(dú)裁政權(quán)的支持來(lái)?yè)Q取政治上的忠誠(chéng)和依附。吉米·卡特總統(tǒng)率先對(duì)這一支持獨(dú)裁者的國(guó)家建構(gòu)輸出原則提出了質(zhì)疑，轉(zhuǎn)而將改進(jìn)人權(quán)狀況和推動(dòng)民主輸出作為美國(guó)外交政策的目標(biāo)。卡特認(rèn)為，支持獨(dú)裁者不僅削弱了美國(guó)自身的民主價(jià)值，而且民眾對(duì)于獨(dú)裁的不滿(mǎn)勢(shì)必會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)的反美情緒，這從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是不利于美國(guó)的長(zhǎng)期國(guó)家利益的。②
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