第一章導論

第一節(jié)我國糧食安全問題背景

第二節(jié)新型糧食安全觀

第三節(jié)研究目的與意義

一、通過建立我國新型的糧食安全觀，為實現(xiàn)十三五
規(guī)劃中糧食的自給與安全任務提供正確的理念指引

二、通過建立我國新型的糧食安全觀，破解當前農(nóng)業(yè)發(fā)展
難題

三、建立我國新型的糧食安全觀，為解決當前面臨的現(xiàn)實
問題提供正確的思路與方法

第四節(jié)研究內(nèi)容與總體研究框架

一、主要研究內(nèi)容

二、總體研究框架

第二章國內(nèi)外糧食安全形勢分析與研判

第一節(jié)國際谷物安全形勢

一、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展主流趨勢

二、國際谷物安全趨勢

第二節(jié)中國糧食安全形勢

一、中國糧食供給趨勢

二、中國糧食消費分析

三、中國糧食需求預測

第三章糧食安全觀的演變分析

第一節(jié)基本概念

一、食物、糧食與谷物

二、食物安全、糧食安全與谷物安全

第二節(jié)食物安全觀國際食物安全概念的演變
過程

第三節(jié)糧食安全觀中國糧食安全概念的認識
過程

第四節(jié)傳統(tǒng)糧食安全觀問題

第四章新型糧食安全觀的內(nèi)涵

第一節(jié)新型糧食安全觀的理論內(nèi)涵

一、新型糧食安全觀的5個層面

二、落實新型糧食安全觀的5個拓展

第二節(jié)新型糧食安全觀的戰(zhàn)略內(nèi)涵

一、把握戰(zhàn)略立足點，始終堅持以我為主、立足國內(nèi)

二、把握戰(zhàn)略著眼點，明確保障國家糧食安全的優(yōu)先序

三、守住戰(zhàn)略底線，確保谷物基本自給、口糧絕對安全

四、把握戰(zhàn)略著力點，努力確保產(chǎn)能、強化科技支撐

五、把握戰(zhàn)略平衡點，適度進口農(nóng)產(chǎn)品，用好兩種資源、
兩個市場

第五章糧食自給率目標研究新型糧食安全觀的度量標準

第一節(jié)糧食自給率的定義與計算方法

一、糧食自給率的定義

二、糧食自給率的計算

三、數(shù)據(jù)來源及說明

第二節(jié)中國糧食自給率變化態(tài)勢

一、我國糧食及谷物自給率變化趨勢

二、我國主要糧食品種自給率變化趨勢

第三節(jié)世界人口大國谷物自給率

一、世界人口大國谷物自給率及其變化

二、世界人口大國稻米自給率及其變化

三、世界人口大國玉米自給率及其變化

四、世界人口大國小麥自給率及其變化

第四節(jié)中國糧食自給率目標眾人見解

一、中國政府糧食自給率目標

二、部分專家學者論我國糧食自給率目標

第五節(jié)2020年我國糧食自給率建議目標

一、稻米自給率98%，但不宜超過102%

二、小麥自給率95%，但難達100%

三、玉米自給率95%

四、谷物自給率95%

五、大豆自給率15%～20%

六、糧食自給率85%

第六章糧食生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究新型糧食安全觀的
基礎保障

第一節(jié)中國糧食生產(chǎn)格局分析

一、區(qū)域格局

二、品種格局

第二節(jié)中國糧食生產(chǎn)成本效益分析

一、投入成本效益

二、生態(tài)環(huán)境代價

第三節(jié)中國糧食生產(chǎn)經(jīng)營模式分析

一、經(jīng)營規(guī)模

二、經(jīng)營主體

第四節(jié)中國糧食生產(chǎn)社會化服務分析

一、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

二、新型糧食生產(chǎn)社會化服務體系構(gòu)建

第五節(jié)中國糧食生產(chǎn)科技需求分析

一、糧食生產(chǎn)科技進步對中國糧食安全的貢獻

二、新背景下中國糧食生產(chǎn)的科技需求

三、中國糧食生產(chǎn)重點科技突破

第六節(jié)中國糧食生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑

一、突出糧食政策的精準化

二、強化糧食生產(chǎn)的科學化

三、加強糧食管控的智慧化

四、支持糧食生產(chǎn)的規(guī)模化

五、扶持糧食服務的社會化

第七章糧食價格政策研究新型糧食安全觀的市場保障

第一節(jié)糧食價格政策的發(fā)展歷程

一、第一階段：政府統(tǒng)一定價時期（19781984年）

二、第二階段：取消統(tǒng)購，改革統(tǒng)銷價格（1985
1992年）

三、第三階段：收購保護價與市場價并存時期（1993
2004年）

四、第四階段：最低收購價與市場價并存時期（2004年
至今）

第二節(jié)糧食價格政策的主要內(nèi)容

一、最低收購價政策

二、臨時收儲政策

三、目標價格政策

第三節(jié)糧食價格政策存在的主要問題

一、合理的定價機制尚未形成

二、擾亂了正常的市場機制，糧食市場化改革受阻

三、執(zhí)行主體的行為與政策目標存在偏差

四、加重中央財政負擔

第四節(jié)糧食價格政策國際經(jīng)驗借鑒

一、美國糧食價格政策的發(fā)展及借鑒

二、日本農(nóng)產(chǎn)品價格政策的發(fā)展及借鑒

三、印度糧食價格政策的發(fā)展及借鑒

四、對我國糧食價格政策的啟示

第五節(jié)中國糧食價格政策改革趨勢與建議

一、保護農(nóng)民種糧積極性的政策基點不動搖

二、探索完善市場定價、價補分離政策

三、合理利用糧食價格支持政策

四、進一步加強直接支付政策措施

五、對重點農(nóng)產(chǎn)品實施有效的進出口調(diào)控

六、加快發(fā)展我國糧食信息引導權(quán)

七、強化農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預警和發(fā)布

第八章糧食儲備政策研究新型糧食安全觀的調(diào)控保障

第一節(jié)糧食儲備政策的發(fā)展歷程

一、第一階段：國家專項糧食儲備建立時期（1990
1998年）

二、第二階段：中央儲備糧垂直管理時期（1998
2010年）

三、第三階段：多種糧食儲備管理時期（2010年至今）

第二節(jié)糧食儲備政策的主要內(nèi)容

一、糧食儲備管理體系構(gòu)成

二、糧食儲備體系職能

三、我國糧食儲備的運作過程

第三節(jié)糧食儲備政策存在的主要問題

一、政策實施成本高，加重財政負擔

二、政策目標過多

三、儲備主體定位模糊

四、市場應穩(wěn)能力弱

五、政策調(diào)控工具單一，體系不完善

六、糧食儲備布局不合理，產(chǎn)銷區(qū)域糧食運輸壓力大

第四節(jié)糧食儲備政策的國際經(jīng)驗借鑒

一、美國的糧食儲備政策

二、歐盟的糧食儲備政策

三、日本的糧食儲備政策

四、印度的糧食儲備政策

五、對中國糧食儲備政策的啟示

第五節(jié)中國糧食儲備政策改革趨勢與建議

一、收縮目標、減小規(guī)模

二、調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善布局

三、社會參與，儲糧于民

四、強化糧食儲備體系建設，確保國家糧食安全

五、強化糧食儲備功能，促進糧食儲備體系完善

六、重視糧食生產(chǎn)、強化宏觀調(diào)控

第九章主要結(jié)論與政策建議

第一節(jié)主要結(jié)論

一、加強對糧食安全的科學認識與系統(tǒng)判斷

二、新型糧食安全觀的內(nèi)涵

三、糧食生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑與對策

四、加強糧食價格與儲備政策的創(chuàng)新與完善

第二節(jié)政策建議

一、加快國家頂層設計、預警管控、主體培育與糧食大數(shù)據(jù)
系統(tǒng)的建設

二、從我國糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)端發(fā)力，踐行新型糧食安全觀
路徑

主要參考文獻