前言

　　本書要旨

　　改革開放以來，中國的傳媒狀況發(fā)生了巨大的變化，報紙、雜志、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體在經(jīng)歷了市場化改革之后，從政府的嚴(yán)格管制中解放出來，獲得了巨大的發(fā)展空間，而新型媒體網(wǎng)絡(luò)更是蓬勃發(fā)展。伴隨移動互聯(lián)網(wǎng)終端技術(shù)的發(fā)展，微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)媒體技術(shù)和形式運用日趨廣泛。傳媒的發(fā)展給社會發(fā)展和法治建設(shè)帶來了巨大的沖擊和機遇。通過傳媒監(jiān)督尋求法律救濟、推動社會問題的解決、推進公共政策的改進、尋求法律制度的變革表現(xiàn)得越來越突出。尤其是網(wǎng)絡(luò)傳媒時代的到來，改變了意見表達的時間、地域和文化水平限制，使任何人都可以通過BBS、QQ、博客、微博、微信等技術(shù)手段，不受時間和空間的限制參與社會生活，表達各種意見。借助移動互聯(lián)網(wǎng)媒介，人們的互動關(guān)系超越了階層和時空的限制。最近幾年，法治進程中的熱點事件，幾乎都受到傳媒監(jiān)督的影響，彰顯了傳媒監(jiān)督在法治建設(shè)中的巨大力量。

　　在此背景下，目前學(xué)界和社會輿論主流觀點對傳媒監(jiān)督多持樂觀態(tài)度和理想化的認識，對傳媒監(jiān)督對于法治建設(shè)的消極影響沒有予以充分的重視，尚缺乏對傳媒監(jiān)督中相關(guān)問題的揭示和批判。從實踐來看，網(wǎng)絡(luò)時代的傳媒監(jiān)督對于法治建設(shè)而言，其實是一把“雙刃劍”，有時候傳媒監(jiān)督可以推進法治，有時卻可能危害法治。傳媒及其從業(yè)人員具有商業(yè)性，還可能帶有政治性。如果傳媒監(jiān)督缺乏制約就會造成負面影響，成為私人和商業(yè)機構(gòu)謀取私利的空間和手段，成為特定政治訴求和政治利益的犧牲品，引發(fā)對黨、國家和法律的懷疑、藐視和抗拒，消減傳媒的公共性。因此，需要從實踐中勾勒當(dāng)前中國傳媒監(jiān)督的輪廓，把握其運作狀況，認知它在法治社會中的真實角色，辨識其中存在的問題與瑕疵，避免產(chǎn)生法治偏差。

　　本書以傳媒監(jiān)督的法治為主題展開研究，厘清相關(guān)社會因素和制度條件對傳媒監(jiān)督的影響，深入揭示傳媒監(jiān)督中存在的問題，分析其中的原因，總結(jié)傳媒監(jiān)督的一般規(guī)律及其對法治的挑戰(zhàn)，對傳媒監(jiān)督的法治進行描述和批判。全書分為上下兩編及附錄：上編（第一章至第四章）是對傳媒監(jiān)督個案的分析；下編（第五章至第六章）是對傳媒監(jiān)督法治的一般性討論；附錄一章雖不直接涉及傳媒監(jiān)督，卻是作者關(guān)注法治案件輿論和評論的起點，故附錄于此。本書以引起社會廣泛關(guān)注和討論的熱點案件為主要研究對象，遵循從實踐出發(fā)、經(jīng)驗本位的基本研究立場，力圖在對傳媒監(jiān)督案件進行經(jīng)驗研究的基礎(chǔ)上，把握傳媒監(jiān)督的運作邏輯和效果，探究傳媒監(jiān)督的內(nèi)在規(guī)律，在此基礎(chǔ)上展開更為多面性、包容性的討論，反思當(dāng)前我國傳媒監(jiān)督存在的問題，提出引導(dǎo)和規(guī)制傳媒監(jiān)督的法治化建議，以期將傳媒監(jiān)督納入法治軌道。