前言 全球水危機迫在眉睫

在你的水井干涸之前，你是不會惦記水的。鮑勃馬利

盡管如此命名，美國國家情報委員會事實上并無隱蔽活動。這是一個清醒、謹慎的美國政府機構(gòu)，聽起來好像是個間諜機構(gòu)，其實卻更像是個大學(xué)教工俱樂部或者智庫。該委員會發(fā)布一些報告（其中有些是絕密內(nèi)容），整合從其他情報機構(gòu)獲取的信息，來幫助政府官員和其他決策人以長遠的眼光看待即將來臨的問題。因此，這個保守的機構(gòu)竟會發(fā)布一個絕密報告，然后將部分內(nèi)容解密，得出一個煽動性的結(jié)論，說世界將要發(fā)生一次曠日持久的水危機，這實在奇怪。

這場危機初見端倪，人們對此早已有所覺察。聽說這里發(fā)生旱災(zāi)，那里蓄水層過量抽水，或者一個人們不常關(guān)注的國家里發(fā)生社會動蕩，都不再讓人驚奇。但是，如果這份情報的結(jié)論是正確的，問題會很快開始加劇。與其說這是個可能性的問題，還不如說是個何時發(fā)生的問題。這個報告預(yù)見，不到十年，對于美國和全球安全至關(guān)重要的國家將有國家失敗的風(fēng)險。報告中的唯一問題是這些破壞會有多嚴重，人們將會多快感覺到這些破壞。

水資源短缺可能不會處處發(fā)生，但是幾乎沒有人能長期不受影響。世界人口中的20%大概15億人將成為這次世界水資源危機的最初受害者，其中600萬人已開始面臨水資源短缺的局面。最后，地球表面的60%將被改變。首先，用水供應(yīng)耗盡將會對美國以及全球食品市場構(gòu)成威脅，導(dǎo)致全世界糧食價格上漲。

根據(jù)這個情報預(yù)測，因為提取、產(chǎn)生能源需要消耗很多水，水務(wù)問題將會妨礙能源生產(chǎn)。這種情況在南美的經(jīng)濟引擎巴西早就發(fā)生了。該報告接下來說，主要國家生產(chǎn)食物和能源的能力將會改變我們所知的世界，這給全球食品市場和走勢不振的經(jīng)濟增長帶來了風(fēng)險。當可用的能源變少，經(jīng)濟增長就會減速。經(jīng)濟增長變慢，食品價格提高，然后造成社會動亂，這是一個已獲證明的套路。

水危機不是一個發(fā)展中世界的問題，有待國際援助組織遠赴他鄉(xiāng)去解決。美國的主要貿(mào)易伙伴以及諸如中國和印度等其他世界經(jīng)濟大國早就開始遭遇水資源短缺問題了，這些問題很快就會給經(jīng)濟和政治穩(wěn)定造成重大影響。美國水資源的未來也岌岌可危情況最迫切的是西部諸州。水資源缺乏正在轉(zhuǎn)變成具有全面影響的水危機，這將直接或間接地影響到幾乎每個美國人，不管他們住在何方，有多少錢可用于食品開支，或者他們?nèi)绾沃\生。

位于加利福尼亞州的圣華金河谷是高端農(nóng)業(yè)中心，是美國生產(chǎn)葡萄、橘子、桃子、蔬菜、杏仁和開心果最多的地方。但是河谷部分地方正面臨缺水，而且整個河谷的缺水情況越來越嚴重。加利福尼亞豐富的物產(chǎn)得不到保證。這些產(chǎn)品的價格早已上漲，加利福尼亞人的生活方式曾經(jīng)不受資源限制，但如今水資源受限的情況日趨嚴重。

加利福尼亞并非唯一即將面臨水危機的州。自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，高平原儲水層這個巨大的自然地下水庫是8個高平原州農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵驅(qū)動因素。那里生產(chǎn)的基本作物，如小麥、玉米、大豆和大麥，為美國的奶牛和雞提供飼料，為食品生產(chǎn)提供糧食。這些作物也是美國的一類主要出口產(chǎn)品。為此類作物提供水源的蓄水層一直以來嚴重過度開采，以至于部分地方早已干涸。有關(guān)高平原儲水層枯竭的一個案例，參見得克薩斯州阿馬里洛一個農(nóng)場在美國全國廣播公司（NBC）的新聞報道，這個農(nóng)場再也不能從曾經(jīng)有豐富水資源的蓄水層里抽水。

盡管高平原蓄水層的水是一種可再生資源，但是，其中很大一部分地方已經(jīng)枯竭，因為20世紀50年代就已經(jīng)開始過量抽水，這需要幾千年的雨雪才能得以補充。更糟的是，21世紀初年，高平原蓄水層水源耗減非但沒有減速，蓄水量反而進一步減少，數(shù)量大約相當于20世紀抽取水源總量的三分之一。不僅僅是水資源加速流失的科羅拉多州、內(nèi)布拉斯加州、堪薩斯州、得克薩斯州以及其他州的人們，而且千百萬其他美國人的經(jīng)濟情況和生活質(zhì)量也將受到影響。

密德湖的水平面可能很快就要低于允許抽水的界線了，這影響了美國西南各州生產(chǎn)清潔能源的水力發(fā)電。如同加利福尼亞州，亞利桑那州和內(nèi)華達州的許多社區(qū)早已執(zhí)行用水限制，因為人口不斷增加，現(xiàn)有的水源供給已遠遠難以滿足需求，盡管如此，當?shù)剡�是在過度用水。2014年2月，亞利桑那州威廉斯市實施了非常嚴格的用水限制，包括禁止將飲用水或原水用于除公共衛(wèi)生或救急之外的任何其他目的，并且中止頒發(fā)所有新建筑的建造許可。

威脅美國水未來的不僅僅是干旱。污染也在限制可用的資源。舉一個例子，佛羅里達最大的淡水源海牛泉和蓄水層，已經(jīng)被農(nóng)田徑流污染，如果要繼續(xù)將其作為可安全飲用的水源，將需要支付昂貴代價進行處理。

水資源和基礎(chǔ)設(shè)施危機幾乎都是能夠避免的通過政府、企業(yè)和政府機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合行動，這種危機的形成要素也都可能得到控制。盡管有些國家因為周邊區(qū)域沒有采取行動而將遭受由此造成的損失，不過它們依然能享有持續(xù)的水資源供應(yīng)。但是毫無疑問，許多國家將不會理睬這種警告，這其中包括的不僅只是那些存在資源和基礎(chǔ)設(shè)施問題的常見發(fā)展中國家。水資源問題是不良治理的反映，而且治理不善的地方很多。

驅(qū)動這種即將來臨的水危機的主要因素中有幾個宏觀趨勢，其中很多醞釀已久，這里列出了最重要的5個。沒有跡象表明這些趨勢即將停止或變緩。

人口。世界人口不斷增加。在很多國家，對于出生率下降的現(xiàn)象眾說紛紜，但是這些討論并沒有涉及大部分地方的平均壽命哪怕和最近幾十年前相比，也已大大延長的事實。世界人口現(xiàn)在已超過70億，直到2050年才有望保持穩(wěn)定，屆時世界人口將達到95億。不管這增加的25億人吃喝洗用的水是多么少，可以確定的是，為最基本的需求尋找、凈化和供應(yīng)補充水源將成為一個挑戰(zhàn)。

崛起的中產(chǎn)階層。世界人口不僅僅是在增加，而且還變得更加富有。前不久還生活在貧困中的數(shù)以億計的人們已經(jīng)擺脫貧困，加入中產(chǎn)階層，這個趨勢在很大程度上將持續(xù)下去。2000年，世界上中產(chǎn)階層有14億人，到2009年，這個數(shù)字已經(jīng)上升到18億。到2020年，全世界的中產(chǎn)階層人口預(yù)計會增加到32��5億。H對于人類而言，這是個好消息，但是對于全球水資源供給來說則是個壞消息。

這些更加富有的人將要享受的日常沐浴、后院泳池和綠色草坪會給水資源帶來更大的壓力，但是更大的水資源支出是與中產(chǎn)階層生活方式有關(guān)的飲食習(xí)慣。處于極端貧困的人以蔬菜和谷物為主食；而中產(chǎn)階層絕大多數(shù)以蛋白質(zhì)為主食。生產(chǎn)1磅牛肉所需要的水比種植1磅玉米需要的水多17倍。

但是中產(chǎn)階層消耗的不僅僅是食物。一般中產(chǎn)階層生活中都需要開車、使用空調(diào)、電腦和其他電器等，這樣做會消耗幾乎難以想象的水量。不管是在國內(nèi)還是國外，每生產(chǎn)1加侖石油需要好幾加侖淡水。天然氣和水力壓裂在每個場所都需要數(shù)百萬加侖水。美國現(xiàn)在已成為主要能源生產(chǎn)國，每天要消耗數(shù)十億加侖水來生產(chǎn)能源。

氣候變化。因為氣候變化，湖泊和河流的水面溫度升高，導(dǎo)致水分蒸發(fā)加速。北美五大湖是水面溫度升高加劇蒸發(fā)而導(dǎo)致失水的一個例子。隨著氣溫升高，灌溉同樣數(shù)量的農(nóng)作物需要更多的水。雨水模式也在變化： 降雨間隔時間變長，而降雨強度也隨之增加。無雨間歇期變長，使得表面土壤變得更硬。下雨時，多數(shù)雨水都流到下水道和河流中，或者停留在地表，然后蒸發(fā)掉，但是不管哪種方式，這些雨水都因不能滲入土地而流失。

水污染。污染也在減少可用的水源。為這么多人生產(chǎn)食物，為這么多動物生產(chǎn)飼料，需要更多的化肥和農(nóng)藥，其中一部分通過灌溉或雨水進入蓄水層、湖泊和河流。水力壓裂等能源開采技術(shù)不僅需要使用大量水，而且在水力壓裂過程中使用的化學(xué)添加劑被指稱正在污染附近的飲用水儲備。不管這種主張是否正確，可以肯定的是，在全世界范圍內(nèi)，化學(xué)用品正在滲入蓄水與供水系統(tǒng)。這些工業(yè)化合物中的一些是致癌物質(zhì)。不管水是如何被污染的，要補救受到破壞的蓄水層和湖泊得付出昂貴的代價，而這有時候是不可補救的。蓄水與供水系統(tǒng)被污染就會失去利用價值，這甚至可能是永久性的。

滲漏。最后，在世界各地城市里，每天因為漏水、打開的消防栓、偷盜和疏忽而流失的市政用水數(shù)量令人瞠目。倫敦流失大約30%的水，芝加哥流失大約四分之一的水。有些主要中東和亞洲城市的水系統(tǒng)每年可能會有多達60%的水流失到不完善的基礎(chǔ)設(shè)施中；流失50%的水并非少見。紐約市已經(jīng)減少了因漏水而造成的水流失，但還是損失了數(shù)十億加侖水，而且一個巨大的、難以修補的漏洞每天都要流失350萬加侖水。這些損失可能是看不見的，但是數(shù)量巨大。

以上每一個挑戰(zhàn)（人口增長、財富增加、氣候變化、水源污染、漏水的基礎(chǔ)設(shè)施以及其他挑戰(zhàn)）都是可以克服的。高度重視、意志、創(chuàng)造力、訓(xùn)練有素的人員和金錢都不可或缺。盡管所有國家都應(yīng)當開始處理這些難題，近乎肯定的是，并非每個國家都會行動起來。但是這些問題是能夠處理的，甚至可以妥善解決。

日益增長的需求和有限的數(shù)量并不一定會限制經(jīng)濟增長或?qū)е抡�局不穩(wěn)。缺乏自然供水，或者是降水減少，不一定會決定一個國家的命運。如果處理明智，這些限制會推動一個國家的發(fā)展并且創(chuàng)造新機會。

為危機四伏的世界創(chuàng)建楷模

以色列60%的國土是沙漠，其余地方是半干旱地區(qū)。1948年建國以來，這個國家的人口已經(jīng)增長了十余倍，算得上是第二次世界大戰(zhàn)后世界上人口增長最快的國家之一。以色列建國之初一貧如洗，但如今該國的經(jīng)濟增長速度在世界名列前茅。在以色列，中產(chǎn)階級的生活是標準生活。原本就不多的年降雨量已經(jīng)下降了一半以上。然而，盡管該國氣候嚴酷、地形惡劣，以色列不僅沒有水危機，用水還有盈余，甚至將水出口到一些鄰國。

《創(chuàng)水記》記錄了一個小國如何在尚未獨立之前，就早已開始制定全面成熟的方案，來解決水資源問題。在以色列發(fā)展的每一階段，治水計劃和技術(shù)性解決方法都是最為重要的。甚至在成為水資源強國之前，以色列就利用其水資源方面的專有技術(shù)在世界各地建立關(guān)系。其他國家中也有嚴肅考慮水資源問題的，而且早有長遠規(guī)劃，尤其是澳大利亞和新加坡。在美國，一些州如內(nèi)華達和亞利桑那，長期以來一直對水資源匱乏問題有所準備，盡管這兩個州目前仍無法滿足用水需求，時時面臨缺水的威脅。

當然，并不是以色列在供水方面的做法在任何情況下都適用。擁有大塊陸地的國家和以色列這個小國的規(guī)�；虻匦尾煌�。有些國家沒有沙漠，或是有很長的雨季或大量湖泊河流。有些國家的經(jīng)濟不能承擔以色列治水所產(chǎn)生的基礎(chǔ)設(shè)施開支。盡管如此，以色列在治水方面的部分舉措對改變每個國家的水資源治理都是有所幫助的。即便沒有別的參考價值，但以色列對水資源的關(guān)注，以及水在其國家意識中的優(yōu)先地位，對世界各地的領(lǐng)袖和有責任心的公民也都應(yīng)該是個啟發(fā)，不管他們身處何方，不管他們是否富裕。

如果幾十年前世界就開始籌劃如何解決水資源短缺和節(jié)約用水問題，那就更為明智了。但現(xiàn)在開始為時不晚。

這里就講講以色列是怎么做的。