前言　求和平謀發(fā)展促合作圖共贏
王靈桂
王靈桂，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫(kù)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)。

2017年9月3日至5日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤將在中國(guó)廈門(mén)舉行，將拉開(kāi)金磚國(guó)家第二個(gè)黃金十年發(fā)展的歷史帷幕。盛事共襄，本書(shū)也應(yīng)運(yùn)而生。
金磚國(guó)家（BRICS）一詞，最早起源于2006年聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間巴西、俄羅斯、印度和中國(guó)的外長(zhǎng)會(huì)議，其從此將原本高盛首席經(jīng)濟(jì)師提出的概念，拓展成了國(guó)際經(jīng)濟(jì)實(shí)體。2010年，隨著南非的加入，金磚國(guó)家從四國(guó)變?yōu)槲鍑?guó)，其英文縮寫(xiě)也由BRIC改為BRICS，金磚國(guó)家從此成為國(guó)際政治舞臺(tái)上一個(gè)響亮的名字。金磚國(guó)家分布在亞洲、非洲、歐洲、拉丁美洲，人口總數(shù)約占全球人口總數(shù)的42.58%，2015年五國(guó)GDP總量約占世界GDP總量的22.53%，其從成立到2016年底對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。
近年來(lái)，在國(guó)際金融危機(jī)的陰霾之下，世界各國(guó)的日子均不好過(guò)。金磚五國(guó)也難以獨(dú)善其身，其進(jìn)一步的發(fā)展面臨著諸多復(fù)雜、嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這個(gè)大背景下，2017年，金磚國(guó)家進(jìn)入了關(guān)鍵發(fā)展階段第二個(gè)十年。金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤即將于9月在中國(guó)廈門(mén)舉行。從烏法到果阿，再到廈門(mén)，金磚國(guó)家合作的登高爬坡，尤需五國(guó)高層頻密互訪，推心置腹，以天下之目視，以天下之耳聽(tīng)，以天下之心慮。
面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的局勢(shì)，金磚國(guó)家不進(jìn)則退。如何進(jìn)？我們要堅(jiān)定維護(hù)國(guó)際公平正義，維護(hù)世界和平穩(wěn)定。當(dāng)今世界并不安寧，各種全球性威脅和挑戰(zhàn)層出不窮。金磚國(guó)家都熱愛(ài)和平、珍視和平。實(shí)現(xiàn)世界持久和平，讓世界上每一個(gè)國(guó)家都有和平穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，讓每一個(gè)國(guó)家的人民都能安居樂(lè)業(yè)，是我們的共同愿望，求和平、謀發(fā)展、促合作、圖共贏，是我們共同的愿望和責(zé)任。2013年3月27日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤時(shí)的主旨講話中，給出了這樣的答案。之后，在不同的場(chǎng)合，習(xí)主席從不同角度就此答案進(jìn)行了全面闡述。特別是在2016年10月16日印度果阿舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第八次會(huì)晤上，習(xí)近平主席的主旨講話更是引起了金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和世界媒體的一致贊譽(yù)。
2016年10月16日，習(xí)近平主席在印度果阿舉行的主題為打造有效、包容、共同的解決方案的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第八次會(huì)晤大范圍會(huì)議上發(fā)表的題為堅(jiān)定信心共謀發(fā)展的重要講話，積極評(píng)價(jià)了金磚國(guó)家10年合作取得的豐碩成果，并就加強(qiáng)金磚國(guó)家合作提出了五點(diǎn)倡議。有評(píng)論指出，習(xí)主席的講話反映了金磚國(guó)家堅(jiān)定信心、提振士氣、同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的普遍心聲和愿望，標(biāo)志著面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的困局，金磚國(guó)家完全有能力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，以更實(shí)際的行動(dòng)促進(jìn)合作，繼續(xù)做世界經(jīng)濟(jì)及金融變革的開(kāi)拓者；習(xí)主席倡議的金磚國(guó)家要共同合作、共同建設(shè)開(kāi)放世界、共同勾畫(huà)發(fā)展愿景、共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、共同維護(hù)公平正義、共同深化伙伴關(guān)系等主張，預(yù)示著金磚國(guó)家之間的務(wù)實(shí)、合作、開(kāi)放之路將越走越寬、越來(lái)越光明。今天，再次回顧、學(xué)習(xí)習(xí)近平主席在果阿會(huì)議上的重要講話，將對(duì)我們深刻理解廈門(mén)金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤的主題有極其深遠(yuǎn)的意義和作用。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭仍然脆弱，全球貿(mào)易和投資低迷，大宗商品價(jià)格持續(xù)波動(dòng)，引發(fā)國(guó)際金融危機(jī)的深層次矛盾遠(yuǎn)未解決。一些國(guó)家政策內(nèi)顧傾向加重，保護(hù)主義抬頭，逆全球化思潮暗流涌動(dòng)。地緣政治因素錯(cuò)綜復(fù)雜，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)相互交織，恐怖主義、傳染性疾病、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)更加凸顯。金磚國(guó)家發(fā)展面臨著復(fù)雜、嚴(yán)峻的外部環(huán)境。在這種背景下，如何打造開(kāi)放的世界，再鑄經(jīng)濟(jì)輝煌？古今中外的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)的根本出路。新時(shí)期，金磚國(guó)家要打造世界經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極，就應(yīng)遵循歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，順應(yīng)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展潮流，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新增長(zhǎng)方式，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，旗幟鮮明地反對(duì)各種形式的保護(hù)主義。早在2014年7月，習(xí)主席出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤前夕接受拉美媒體聯(lián)合采訪時(shí)就指出，金磚國(guó)家合作不是獨(dú)善其身，而是致力于同世界各國(guó)共同發(fā)展。只要金磚國(guó)家增進(jìn)政治互信，凝聚戰(zhàn)略共識(shí)，發(fā)出更多聲音，提出更多方案，就能夠?yàn)橥苿?dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、完善全球經(jīng)濟(jì)治理、促進(jìn)世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)更多正能量。在16日的重要講話中，習(xí)主席就此做出了進(jìn)一步闡述，金磚國(guó)家必須要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，以推進(jìn)經(jīng)貿(mào)大市場(chǎng)、金融大流通、基礎(chǔ)設(shè)施大聯(lián)通、人文大交流為抓手，走向國(guó)際開(kāi)放合作最前沿，在國(guó)際舞臺(tái)上積極發(fā)揮引領(lǐng)作用。
在過(guò)去的10年里，金磚國(guó)家十年磨一劍，一步一個(gè)腳印地推動(dòng)合作不斷走深走實(shí)。在理念上堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，致力于集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生；在原則上堅(jiān)持開(kāi)放、包容、合作、共贏，致力于構(gòu)建全方位、多層次的合作架構(gòu)和機(jī)制；在道義上秉持國(guó)際公平正義，致力于在重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上共同發(fā)聲、仗義執(zhí)言。目前，金磚國(guó)家已經(jīng)發(fā)展出具有重要影響力的國(guó)際機(jī)制，推進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)治理改革進(jìn)程，大大提升了新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)。正如習(xí)主席2014年7月15日在巴西福塔萊薩出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤時(shí)講話中指出的那樣，金磚國(guó)家在許多重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上共同發(fā)聲、貢獻(xiàn)力量，致力于推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、完善全球經(jīng)濟(jì)治理、推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化，成為國(guó)際關(guān)系中的重要力量和國(guó)際體系的積極建設(shè)者。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，金磚國(guó)家在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的局面下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)合作、攜手并進(jìn)，繼續(xù)做推動(dòng)全球發(fā)展的領(lǐng)跑者？如何不為風(fēng)雨所動(dòng)、不為雜音所擾、不為困難所阻，不斷構(gòu)建和強(qiáng)化維護(hù)世界和平的伙伴關(guān)系、促進(jìn)共同發(fā)展的伙伴關(guān)系、弘揚(yáng)多元文明的伙伴關(guān)系、加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理的伙伴關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展？為此，習(xí)主席在講話中明確提出，金磚國(guó)家要繼續(xù)高舉發(fā)展旗幟，結(jié)合落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程和二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)成果，加強(qiáng)南北對(duì)話和南南合作，用新思路、新理念、新舉措為國(guó)際發(fā)展合作注入新動(dòng)力、開(kāi)辟新空間，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)。
金磚國(guó)家既是息息相關(guān)的利益共同體，也是攜手前行的行動(dòng)共同體。怎樣發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)相互經(jīng)濟(jì)合作，培育全球大市場(chǎng)，完善全球價(jià)值鏈？怎樣堅(jiān)持包容精神，推動(dòng)不同社會(huì)制度互容、不同文化文明互鑒、不同發(fā)展模式互惠？怎樣堅(jiān)持合作精神，照顧彼此關(guān)切，攜手為各國(guó)經(jīng)濟(jì)謀求增長(zhǎng)，為完善全球治理提供動(dòng)力？怎樣堅(jiān)持共贏精神，在追求本國(guó)利益的同時(shí)兼顧別國(guó)利益，做到惠本國(guó)、利天下，走出一條大國(guó)合作共贏、良性互動(dòng)的路子？這些世界性的難題，同樣也是金磚國(guó)家必須面對(duì)且致力于解決的課題。對(duì)金磚國(guó)家在應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)時(shí)面臨的課題，習(xí)主席倡議，要加強(qiáng)在重大國(guó)際問(wèn)題以及地區(qū)熱點(diǎn)上的協(xié)調(diào)溝通，共同行動(dòng)，推動(dòng)熱點(diǎn)問(wèn)題的政治解決，攜手應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、氣候變化、傳染病疫情、恐怖主義等全球性問(wèn)題。既要聯(lián)合發(fā)聲，倡導(dǎo)國(guó)際社會(huì)加大投入，也要采取務(wù)實(shí)行動(dòng)，推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題，注重標(biāo)本兼治、綜合施策，從根源上化解矛盾，為國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安作出貢獻(xiàn)。
公平正義的全球治理，是實(shí)現(xiàn)各國(guó)共同發(fā)展的必要條件。早在2013年3月27日的南非德班金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤時(shí)，習(xí)主席就在講話中指出，我們來(lái)自世界四大洲的5個(gè)國(guó)家，為了構(gòu)筑伙伴關(guān)系、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的宏偉目標(biāo)走到了一起，為了推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化、推進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)走到了一起。求和平、謀發(fā)展、促合作、圖共贏，是我們共同的愿望和責(zé)任。兩年多來(lái)，金磚國(guó)家艱苦奮斗，在維護(hù)世界公平正義方面取得了巨大成績(jī)。但是，霸權(quán)政治、不公平的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序，依然影響新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家追求發(fā)展的努力。為此，習(xí)主席再次闡述了中國(guó)的立場(chǎng)和態(tài)度，呼吁我們要繼續(xù)做全球治理變革進(jìn)程的參與者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，繼續(xù)提升新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)。我們要繼續(xù)做國(guó)際和平事業(yè)的捍衛(wèi)者，堅(jiān)持按照聯(lián)合國(guó)憲章宗旨、原則和國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，按照事情本身的是非曲直處理問(wèn)題，釋放正能量，推動(dòng)構(gòu)建合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系。
金磚國(guó)家未來(lái)的發(fā)展取決于其自身定位。在今后的發(fā)展過(guò)程里，如何共同提升新興市場(chǎng)國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)治理中的代表性和發(fā)言權(quán)、推動(dòng)落實(shí)國(guó)際貨幣基金組織份額改革決定、制定反映各國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)中權(quán)重的新份額公式？如何實(shí)現(xiàn)政治和經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動(dòng)，既做世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)力引擎，又做國(guó)際和平之盾？如何以史為鑒，摒棄冷戰(zhàn)思維，拒絕零和博弈，共同維護(hù)地區(qū)和世界和平穩(wěn)定？如何加強(qiáng)南南合作，為幫助其他發(fā)展中國(guó)家增強(qiáng)發(fā)展能力，讓它們搭上金磚國(guó)家發(fā)展快車？等等。這些課題的解決與其自身定位息息相關(guān)。習(xí)主席在講話中，以深厚的感情將金磚國(guó)家關(guān)系定位為真誠(chéng)相待的好朋友、好兄弟、好伙伴。就不斷深化友誼和合作，習(xí)主席提出，要以落實(shí)《金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略》為契機(jī)，深化拓展各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)合作，提升金磚國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力。我們要把金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排這兩個(gè)機(jī)制建設(shè)好、維護(hù)好、發(fā)展好，為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。我們要加強(qiáng)人文交流，促進(jìn)民心相通，夯實(shí)金磚國(guó)家合作的民意基礎(chǔ)。我們要繼續(xù)擴(kuò)大和鞏固金磚國(guó)家朋友圈，保持開(kāi)放、包容，謀求共同發(fā)展。
廈門(mén)金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤確定的深化金磚伙伴關(guān)系，開(kāi)辟更加光明未來(lái)主題，確實(shí)摸準(zhǔn)了未來(lái)金磚國(guó)家合作的脈搏。10年的合作發(fā)展歷程證明，五個(gè)新興國(guó)家既能在順境中共襄盛舉，又能在逆境時(shí)攜手并行，更能在攻堅(jiān)克難中讓相互關(guān)系愈發(fā)彌堅(jiān)。習(xí)主席在印度果阿的重要講話得到了金磚國(guó)家其他領(lǐng)導(dǎo)人的高度贊同，這必將成為廈門(mén)金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤上金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)定信心、加強(qiáng)協(xié)調(diào)的動(dòng)力和助推力，也預(yù)示著金磚國(guó)家的合作一定能乘風(fēng)破浪、穿云破霧，到達(dá)勝利的彼岸。在這個(gè)變挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力的攜手并行過(guò)程中，金磚國(guó)家一定會(huì)像習(xí)主席2015年11月15日在土耳其安塔利亞出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤時(shí)指出的那樣，讓世界對(duì)金磚國(guó)家的成色有新的認(rèn)識(shí)。那么，我們也相信，在中國(guó)廈門(mén)舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤，必將成為金磚國(guó)家邁向新境界的起點(diǎn)。加強(qiáng)同金磚國(guó)家合作，始終是中國(guó)外交政策的優(yōu)先方向之一。中國(guó)將繼續(xù)同金磚國(guó)家加強(qiáng)合作，使金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加強(qiáng)勁、合作架構(gòu)更加完善、合作成果更加豐富，為各國(guó)人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，為世界和平與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。因此，我們堅(jiān)信，金磚國(guó)家一定會(huì)以開(kāi)放思維引領(lǐng)合作，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律促進(jìn)發(fā)展；充分用好對(duì)話的黃金法則，運(yùn)用好聚同存異的政治智慧，樹(shù)立金磚合作的道路自信，將金磚合作建成全球治理新思想的發(fā)源地。
全球戰(zhàn)略智庫(kù)觀察項(xiàng)目是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫(kù)的重點(diǎn)課題之一。長(zhǎng)期以來(lái)，我們本著立足國(guó)內(nèi)、以外鑒內(nèi)的原則，密切跟蹤和關(guān)注境外戰(zhàn)略智庫(kù)對(duì)中國(guó)發(fā)展的各種評(píng)述，對(duì)客觀者我們認(rèn)真研究吸納，對(duì)故意抹黑和造謠者我們一笑了之，這不失為一種接地氣的研究路徑和方式。匯總其科學(xué)成果并適時(shí)發(fā)布，也是我們服務(wù)國(guó)內(nèi)同仁的一種探索和嘗試，這也是我們編寫(xiě)系列專題報(bào)告的初衷和目標(biāo)。本輯是關(guān)于金磚國(guó)家問(wèn)題的專題綜述，敬請(qǐng)各位前輩和同仁批評(píng)指正。
夜半輟筆，聊為序言。

2017年6月17日
于香山麓聽(tīng)雨軒