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羅文斯坦關(guān)注事實(shí)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)關(guān)注規(guī)范。按照他的分類(lèi)，規(guī)范憲法是指權(quán)力運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)與憲法規(guī)范的高度吻合，憲法規(guī)范不僅在法律上有效，而且也取得了實(shí)效，即被大家普遍遵守的狀態(tài)。如果用百分比來(lái)表示憲法規(guī)范與權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)實(shí)的契合度的話，規(guī)范憲法應(yīng)當(dāng)接近100%，名義憲法在50%左右，而語(yǔ)義憲法就是0。如果用一個(gè)日常的比喻，那即是：憲法就像一件衣服，必須合身并且被實(shí)際穿著。

這本書(shū)由我于1956年1月在芝加哥大學(xué)Walgreen基金會(huì)舉辦的講座上的六篇講稿組成。根據(jù)出版方的要求，對(duì)原有的資料進(jìn)行了重新編排和擴(kuò)充，當(dāng)然，它的結(jié)構(gòu)和主題次序絕大部分仍與講稿一致。

這項(xiàng)研究屬于政治科學(xué)的一個(gè)分支比較政府學(xué)，然而，它的路徑是不同于這個(gè)領(lǐng)域的傳統(tǒng)方法的。它并非一個(gè)國(guó)別式的政治制度的描述和分析，也不是對(duì)不同政治文明中的相關(guān)制度和技術(shù)的功能性比較。相反，這項(xiàng)開(kāi)拓性的研究試圖建立一個(gè)概念框架，將不同政治體制中運(yùn)行的政治制度和技術(shù)都納入一個(gè)具有包容性的概念或思想模型來(lái)分析。由此，這個(gè)概念或思想模型作為評(píng)價(jià)各種歷史的和當(dāng)代的統(tǒng)治類(lèi)型的指南針。這種討論的理論背景是，政治權(quán)力的行使對(duì)于所有的政治組織都是根本性的: 政治權(quán)力到底是集中在單一的權(quán)力持有者或者國(guó)家機(jī)關(guān)手中，還是應(yīng)當(dāng)被多個(gè)權(quán)力持有者或國(guó)家機(jī)關(guān)分享和相互控制？

這項(xiàng)工作既非植根于也非旨在建立一種無(wú)所不包的、統(tǒng)一的帶有哲學(xué)性思辨的或者形而上學(xué)的的政治理論。它應(yīng)當(dāng)被看作一種致力政治權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)實(shí)的努力。

不幸的是，我也許是最后一個(gè)沒(méi)有去探索過(guò)該領(lǐng)域的人，這種新的研究政治權(quán)力過(guò)程的概念框架的方法需要很多（可能對(duì)一些讀者來(lái)說(shuō)是太多了）術(shù)語(yǔ)來(lái)澄清和界定。否則，所有的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)將無(wú)法被安置在一個(gè)普遍的概念屋頂之下。另外，既然這項(xiàng)研究具有綜合性，被它所涂抹的畫(huà)布多少是有留白的。腳注被保持在一個(gè)最小的限度內(nèi)。當(dāng)然，對(duì)過(guò)于頻繁地參考自己作品中處理一般問(wèn)題的特定段落，我希望獲得讀者的諒解。

這項(xiàng)研究可以被看作一個(gè)更加豐富和完整的比較政治制度的論述的前言，對(duì)于后者，我已經(jīng)進(jìn)行了一段時(shí)間�，F(xiàn)有的工作是否成功地將政治權(quán)力的復(fù)雜性和多樣性編織進(jìn)一個(gè)統(tǒng)一的概念框架內(nèi)，這需要其他人來(lái)評(píng)價(jià)。無(wú)論如何，我深深地感謝芝加哥大學(xué)出版社給我這樣一個(gè)嘗試的機(jī)會(huì)。

卡爾·羅文斯坦1956年12月31日于馬薩諸塞州阿默斯特

卡爾羅文斯坦英文Karl Loewenstein，德文Karl Lwenstein。1891年11月9日生于慕尼黑，1973年7月10日卒于海德堡。德裔美籍憲法學(xué)家和政治學(xué)家。他是杰出的公法學(xué)代表，也是重要的政治學(xué)家。1910年從慕尼黑的Wilhelms文理中學(xué)畢業(yè)后，羅文斯坦在巴黎、海德堡、柏林和慕尼黑學(xué)習(xí)法律。1922年獲得博士學(xué)位。第一次世界大戰(zhàn)期間，直到1919年之前，他在巴伐利亞州的戰(zhàn)爭(zhēng)期間高利貸局工作。之后他做過(guò)律師并加入了德國(guó)基督教民主黨。1931年通過(guò)教授資格，并在慕尼黑大學(xué)擔(dān)任編外講師。在納粹黨文化部長(zhǎng)Hans Schemm上臺(tái)后，因?yàn)榉茄爬踩瞬荒苤v授納粹國(guó)家的國(guó)家學(xué)說(shuō)和國(guó)家法，羅文斯坦于1933年10月11日被剝奪公職并逃亡美國(guó)。他的博士論文在1936年被列入有害的和不受歡迎的文獻(xiàn)名單，博士學(xué)位在1941年被剝奪。1934-1936年，他在耶魯大學(xué)工作（自該時(shí)起，稱(chēng)為L(zhǎng)oewenstein），后來(lái)去了馬薩諸塞州的阿默斯特學(xué)院。1942-1944年，他曾作為美國(guó)首席檢察官的顧問(wèn)。他的職務(wù)范圍是美國(guó)的國(guó)家保護(hù)立法問(wèn)題。在第二次世界大戰(zhàn)之后，他短暫擔(dān)任同盟國(guó)對(duì)德管制委員會(huì)的美國(guó)法律顧問(wèn)，并回到德國(guó)。1946年作為慕尼黑大學(xué)的客座講師。1956年作為被從德國(guó)驅(qū)逐的補(bǔ)償，他重新獲得了慕尼黑大學(xué)的政治學(xué)和法政治學(xué)教授。條件是他可以在冬季學(xué)期請(qǐng)假和同樣提交榮退申請(qǐng)。榮退之后，羅文斯坦接受柏林大學(xué)、京都大學(xué)、墨西哥國(guó)立大學(xué)和巴塞爾大學(xué)的邀請(qǐng)作為客座教授。譯者簡(jiǎn)介
王鍇 1978年生，陜西漢中人。北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。德國(guó)弗萊堡大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者（2013-2014年）。1997年-2007年就讀于中國(guó)人民大學(xué)，獲歷史學(xué)學(xué)士、法學(xué)碩士、法學(xué)博士學(xué)位。研究方向?yàn)閼椃▽W(xué)、行政法學(xué)，主要側(cè)重于違憲審查、基本權(quán)利、憲法基礎(chǔ)理論、比較憲法和行政法總論，曾在《中國(guó)法學(xué)》《法學(xué)家》等刊物發(fā)表論文40余篇，出版《公法釋義學(xué)與比較方法》《部門(mén)憲法研究》等多本著作，譯著有《法國(guó)行政法》等。兼任中國(guó)憲法學(xué)研究會(huì)理事、中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)理事。
姚鳳梅教授，中共河北省委黨校科技文化部英語(yǔ)教研室主任，主要研究中西文化。主持河北省社科基金項(xiàng)目?jī)身?xiàng)，主研國(guó)家和河北省社科基金項(xiàng)目各一項(xiàng)，在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》《河北日?qǐng)?bào)》《云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)》等報(bào)刊發(fā)表論文二十余篇。

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