前言 發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。一方面，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平的不斷提高，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動力，也對農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式提出了巨大挑戰(zhàn)。另一方面，城鄉(xiāng)一體化的不斷發(fā)展，為土地的適度集中和規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也不斷發(fā)展壯大。家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之一，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展與農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營生產(chǎn)關(guān)系相協(xié)調(diào)的必然產(chǎn)物，是農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營制度的完善和創(chuàng)新。一方面，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，相關(guān)制度與政策、信息、技術(shù)、資金、物流等方面的快速發(fā)展，有力支撐了家庭農(nóng)場的適度規(guī)模經(jīng)營。例如，農(nóng)村社會保障制度的完善、不斷創(chuàng)新與提升的技術(shù)、良好的基礎(chǔ)設(shè)施為保障農(nóng)民權(quán)益、提高農(nóng)民經(jīng)營家庭農(nóng)場積極性等提供了有效支撐。另一方面，家庭農(nóng)場的可持續(xù)發(fā)展為有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、集約節(jié)約利用土地、促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵，是推動城鄉(xiāng)一體化的重要路徑。自家庭農(nóng)場建設(shè)正式被寫入黨的十七屆三中全會文件以來，連續(xù)出現(xiàn)在近幾年的中共中央國務(wù)院一號文件（簡稱中央一號文件，全書同）中。2013年，中央一號文件提出，鼓勵和支持承包土地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。這里的家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2014年，中央一號文件要求加快探索建設(shè)家庭農(nóng)場，全國范圍內(nèi)形成了探索推進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的熱潮。農(nóng)業(yè)部確立了五大家庭農(nóng)場地區(qū)范本：上海松江、湖北武漢、吉林延邊、安徽郎溪、浙江寧波。近年來，上海在農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的制度創(chuàng)新上不斷探索，家庭農(nóng)場模式發(fā)展已初具規(guī)模。然而，家庭農(nóng)場仍處于試點(diǎn)階段，近幾年的跟蹤調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)家庭農(nóng)場實(shí)踐過程中仍存在不少問題，甚至一些學(xué)者認(rèn)為家庭農(nóng)場發(fā)展、特別是糧食家庭農(nóng)場發(fā)展的前景并不明朗，并且由于不同區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)等條件不同，家庭農(nóng)場發(fā)展情況也有差異，在一個(gè)地區(qū)取得成效的經(jīng)驗(yàn)直接復(fù)制到其他地區(qū)未必奏效，但有一些是共性問題，且起步較早地區(qū)遇到的問題可能就是其他地區(qū)將要遇到的問題。因此，在深入探究城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程中，上海及其他起步較早地區(qū)家庭農(nóng)場的適度規(guī)模，以及發(fā)達(dá)國家的家庭農(nóng)場發(fā)展實(shí)踐，客觀把握其發(fā)展趨勢與規(guī)律，對促進(jìn)家庭農(nóng)場的持續(xù)健康發(fā)展，同時(shí)對全國同類地區(qū)提供借鑒，意義重大。發(fā)展家庭農(nóng)場必須在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、環(huán)境可持續(xù)的底線上，適度規(guī)模經(jīng)營，才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2015年，中央一號文件明確提出鼓勵發(fā)展規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場，2016年，中央一號文件要求發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營引領(lǐng)作用，積極培育家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，2017年，中央一號文件要求積極發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營，扶持規(guī)模適度的家庭農(nóng)場。這種適度規(guī)模因時(shí)因地而異，如何確定適度規(guī)模成為一個(gè)關(guān)鍵問題。本研究界定了城鄉(xiāng)一體化背景下，家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營的內(nèi)涵，梳理了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中家庭農(nóng)場經(jīng)營現(xiàn)狀，并采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）模型，以上海松江區(qū)為例，測度糧食家庭農(nóng)場、種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場兩種典型家庭農(nóng)場模式的適度規(guī)模，在此基礎(chǔ)上，深入解析家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營的瓶頸，并針對上述瓶頸，借鑒發(fā)達(dá)國家及國內(nèi)典型區(qū)域家庭農(nóng)場發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地提出促進(jìn)家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營的對策建議。