《家庭農場政策和案例匯編》：

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想。以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，把培育發(fā)展家庭農場作為完善農村基本經營制度、創(chuàng)新農業(yè)經營體制、促進農村土地流轉、發(fā)展適度規(guī)模經營和激發(fā)農村發(fā)展活力的重要途徑，以提高農業(yè)綜合生產能力和增加農民收入為目標，按照鼓勵發(fā)展、逐步規(guī)范的要求，加強政策扶持，強化服務管理，典型示范引導，促進其健康有序發(fā)展。

　�。ǘ�）基本原則。

　　——農戶主體，家庭經營。發(fā)展家庭農（林）場要堅持以農戶為主體，以家庭成員為主要勞動力，以家庭為單位進行生產經營核算，從事農業(yè)生產經營活動。

　　——因地制宜，適度規(guī)模。圍繞全省“365”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展行動計劃，根據(jù)本地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)或特色產品發(fā)展規(guī)劃、農村勞動力轉移情況以及家庭成員經營管理能力等因素，引導家庭農場發(fā)展并合理確定經營規(guī)模，但經營規(guī)模原則上比傳統(tǒng)承包農戶要大。

　　——培育典型，示范引導。鼓勵有一定規(guī)模的專業(yè)大戶成立家庭農場，鼓勵支持大中專畢業(yè)生、新型職業(yè)農民、農村實用技術人才和返鄉(xiāng)務工人員興辦家庭農場。擇優(yōu)培育扶持一批示范性家庭農場，發(fā)揮示范帶動作用，堅持成熟一個發(fā)展一個，引領家庭農場科學規(guī)范發(fā)展。

　�。ㄈ�）發(fā)展目標。2014年，啟動家庭農場培育發(fā)展工作；到2018年，全省力爭培育發(fā)展家庭農場20000家左右（其中省級示范性家庭農場3000家），經營面積占全省規(guī)模經營面積的比重達到20%以上；土地產出率高出全省平均水平25%以上；家庭成員人均純收入達到當?shù)剞r民人均純收入的2倍以上或與當?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入相當。

　　二、工作重點

　�。ㄒ唬┘訌姺�務管理。各地要從實際出發(fā)，明確家庭農場認定標準，對經營者資格、勞動力結構、收入構成、經營規(guī)模、管理水平等提出相應要求�？h級農業(yè)（農經）、林業(yè)部門要建立健全家庭農場登記檔案、統(tǒng)計信息和相關管理制度，幫助家庭農場經營者建立財務核算及財務管理制度，完善運行機制，積極指導當?shù)丶彝マr場規(guī)范發(fā)展。鼓勵家庭農場按照自愿原則辦理工商注冊登記，取得相應市場主體資格。具體注冊登記辦法由工商部門制定。若國家對家庭農場注冊登記有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）開展示范農場創(chuàng)建。積極開展示范家庭農場創(chuàng)建活動，分級分類制定示范性家庭農場標準，建立和發(fā)布示范性家庭農場名錄，強化跟蹤監(jiān)測，引導和促進家庭農場提高經營管理水平、綜合生產能力和市場競爭能力。省級示范性家庭農場創(chuàng)建標準由省級農牧、林業(yè)部門研究制定。

　�。ㄈ�）強化農場經營者培訓。加大對家庭農場經營者的培訓力度，各級農業(yè)、林業(yè)部門要制定培訓規(guī)劃，確立培訓目標，增強培訓實效，有計劃地開展培訓。要將家庭農場經營者納入新型職業(yè)農民、農村實用人才、“陽光工程”等培育計劃，開展多形式多層次培訓。鼓勵家庭農場經營者通過多種形式參加中高等職業(yè)教育，提高學歷層次，取得職業(yè)資格證書或農民技術職稱。

　�。ㄋ模┮龑�土地向家庭農場流轉。加強對家庭農場土地流轉的服務工作，引導和鼓勵家庭農場經營者按照依法自愿有償原則流轉土地，通過實物計租貨幣結算、租金動態(tài)調整、土地經營權人股保底分紅等利益分配方式穩(wěn)定土地流轉關系，形成適度的土地經營規(guī)模。家庭農場對本村集體經濟組織成員轉出的土地，在同等條件下享有優(yōu)先受讓權。鼓勵有條件的地方整合項目資金，將土地確權登記、互換并地與農田基礎設施建設項目相結合，建設連片成方、旱澇保收的高標準農田，引導其向家庭農場流轉。

　�。ㄎ澹┨剿骷彝マr場利益聯(lián)結機制。引導從事同類農產品生產的家庭農場通過組建協(xié)會等方式，加強相互交流與聯(lián)合。鼓勵家庭農場牽頭或參與組建合作社，帶動其他農戶共同發(fā)展。鼓勵農業(yè)產業(yè)化企業(yè)通過訂單農業(yè)、示范基地等方式，與家庭農場建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，提高農業(yè)組織化程度。

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