《家庭農場政策和案例匯編》講述的是家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力,從事農業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產經營,并以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農業(yè)經營主體。早期家庭農場是獨立的個體生產,在農業(yè)中占有重要地位。中國農村實行家庭承包經營后,有的農戶向集體承包較多土地,實行規(guī)模經營,也被稱之為家庭農場,該書主要講述了相關政策和案例。
農業(yè)部關于促進家庭農場發(fā)展的指導意見
各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)關于促進家庭農場發(fā)展的意見
安徽省人民政府辦公廳關于培育發(fā)展家庭農場的意見
(皖政辦[2013]35號)
江蘇省關于積極穩(wěn)妥發(fā)展家庭農場的通知
(蘇農經[2013]6號)
上海市人民政府辦公廳關于加快推進家庭農場發(fā)展的指導意見
(滬府辦發(fā)[2013]51號)
浙江省人民政府辦公廳關于培育發(fā)展家庭農場的意見
(浙政辦發(fā)[2013]120號)
重慶市農業(yè)委員會關于培育發(fā)展家庭農場的指導性意見
(渝農發(fā)[2013]248號)
天津市關于支持家庭農場發(fā)展的指導意見
(津農委[2013]43號)
寧夏回族自治區(qū)黨委農村工作領導小組關于促進家庭農場發(fā)展的指導意見
(寧黨農發(fā)[2013]4號)
山東省關于積極培育家庭農場健康發(fā)展的意見
(魯政辦發(fā)[2013]22號)
青海省農牧業(yè)種養(yǎng)大戶和家庭農牧場培育扶持暫行辦法
(青農經[2013]303號)
湖南省農業(yè)廳關于發(fā)展家庭農場的指導意見
(湘農業(yè)發(fā)[2014]42號)
山西省農業(yè)廳關于促進家庭農場發(fā)展的指導意見
(晉農經發(fā)[2014]2號)
甘肅省人民政府辦公廳關于培育發(fā)展家庭農場的指導意見
(甘政辦發(fā)[2014]170號)
各省(自治區(qū)、直轄市)家庭農場案例
《家庭農場政策和案例匯編》:
一、總體要求
。ㄒ唬┲笇枷搿R渣h的十八大和十八屆三中全會精神為指導,把培育發(fā)展家庭農場作為完善農村基本經營制度、創(chuàng)新農業(yè)經營體制、促進農村土地流轉、發(fā)展適度規(guī)模經營和激發(fā)農村發(fā)展活力的重要途徑,以提高農業(yè)綜合生產能力和增加農民收入為目標,按照鼓勵發(fā)展、逐步規(guī)范的要求,加強政策扶持,強化服務管理,典型示范引導,促進其健康有序發(fā)展。
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——農戶主體,家庭經營。發(fā)展家庭農(林)場要堅持以農戶為主體,以家庭成員為主要勞動力,以家庭為單位進行生產經營核算,從事農業(yè)生產經營活動。
——因地制宜,適度規(guī)模。圍繞全省“365”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展行動計劃,根據(jù)本地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)或特色產品發(fā)展規(guī)劃、農村勞動力轉移情況以及家庭成員經營管理能力等因素,引導家庭農場發(fā)展并合理確定經營規(guī)模,但經營規(guī)模原則上比傳統(tǒng)承包農戶要大。
——培育典型,示范引導。鼓勵有一定規(guī)模的專業(yè)大戶成立家庭農場,鼓勵支持大中專畢業(yè)生、新型職業(yè)農民、農村實用技術人才和返鄉(xiāng)務工人員興辦家庭農場。擇優(yōu)培育扶持一批示范性家庭農場,發(fā)揮示范帶動作用,堅持成熟一個發(fā)展一個,引領家庭農場科學規(guī)范發(fā)展。
。ㄈ┌l(fā)展目標。2014年,啟動家庭農場培育發(fā)展工作;到2018年,全省力爭培育發(fā)展家庭農場20000家左右(其中省級示范性家庭農場3000家),經營面積占全省規(guī)模經營面積的比重達到20%以上;土地產出率高出全省平均水平25%以上;家庭成員人均純收入達到當?shù)剞r民人均純收入的2倍以上或與當?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入相當。
二、工作重點
。ㄒ唬┘訌姺⻊展芾怼8鞯匾獜膶嶋H出發(fā),明確家庭農場認定標準,對經營者資格、勞動力結構、收入構成、經營規(guī)模、管理水平等提出相應要求?h級農業(yè)(農經)、林業(yè)部門要建立健全家庭農場登記檔案、統(tǒng)計信息和相關管理制度,幫助家庭農場經營者建立財務核算及財務管理制度,完善運行機制,積極指導當?shù)丶彝マr場規(guī)范發(fā)展。鼓勵家庭農場按照自愿原則辦理工商注冊登記,取得相應市場主體資格。具體注冊登記辦法由工商部門制定。若國家對家庭農場注冊登記有新規(guī)定的,按新規(guī)定執(zhí)行。
(二)開展示范農場創(chuàng)建。積極開展示范家庭農場創(chuàng)建活動,分級分類制定示范性家庭農場標準,建立和發(fā)布示范性家庭農場名錄,強化跟蹤監(jiān)測,引導和促進家庭農場提高經營管理水平、綜合生產能力和市場競爭能力。省級示范性家庭農場創(chuàng)建標準由省級農牧、林業(yè)部門研究制定。
。ㄈ⿵娀r場經營者培訓。加大對家庭農場經營者的培訓力度,各級農業(yè)、林業(yè)部門要制定培訓規(guī)劃,確立培訓目標,增強培訓實效,有計劃地開展培訓。要將家庭農場經營者納入新型職業(yè)農民、農村實用人才、“陽光工程”等培育計劃,開展多形式多層次培訓。鼓勵家庭農場經營者通過多種形式參加中高等職業(yè)教育,提高學歷層次,取得職業(yè)資格證書或農民技術職稱。
。ㄋ模┮龑恋叵蚣彝マr場流轉。加強對家庭農場土地流轉的服務工作,引導和鼓勵家庭農場經營者按照依法自愿有償原則流轉土地,通過實物計租貨幣結算、租金動態(tài)調整、土地經營權人股保底分紅等利益分配方式穩(wěn)定土地流轉關系,形成適度的土地經營規(guī)模。家庭農場對本村集體經濟組織成員轉出的土地,在同等條件下享有優(yōu)先受讓權。鼓勵有條件的地方整合項目資金,將土地確權登記、互換并地與農田基礎設施建設項目相結合,建設連片成方、旱澇保收的高標準農田,引導其向家庭農場流轉。
。ㄎ澹┨剿骷彝マr場利益聯(lián)結機制。引導從事同類農產品生產的家庭農場通過組建協(xié)會等方式,加強相互交流與聯(lián)合。鼓勵家庭農場牽頭或參與組建合作社,帶動其他農戶共同發(fā)展。鼓勵農業(yè)產業(yè)化企業(yè)通過訂單農業(yè)、示范基地等方式,與家庭農場建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制,提高農業(yè)組織化程度。
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