摘要
第1章 緒論
1.1 征地與征地矛盾
1.2 前人的研究成果
1.2.1 國(guó)外成果
1.2.2 國(guó)內(nèi)成果
1.2.3 簡(jiǎn)評(píng)
1.3 本研究的目的及意義
1.4 研究范圍界定及主要內(nèi)容
1.5 研究資料選用
1.6 研究框架和主要結(jié)論


第2章 理論借鑒
2.1 制度變遷理論
2.2 公共選擇理論
2.3 公共利益與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)
2.4 博弈論與委托一代理理論


第3章 農(nóng)地公益征收和非公益征收
3.1 相關(guān)概念
3.2 公益用地與非公益用地
3.2.1 公益用地及其特征
3.2.2 非公益用地及其特征
3.2.3 公益用地與非公益用地的關(guān)系
3.2.4 兩類用地邊界及模糊空間
3.3 農(nóng)地公益征收與非公益征收的方式
3.3.1 農(nóng)地征收的理性方式
3.3.2 現(xiàn)行農(nóng)地征收方式
3.3.3 政府強(qiáng)制征收的風(fēng)險(xiǎn)
3.4 農(nóng)地過(guò)度征收的動(dòng)因
3.4.1 政府征地沖動(dòng)
3.4.2 農(nóng)民不珍惜土地
3.4.3 用地單位投機(jī)
3.5 農(nóng)地過(guò)度征收的實(shí)現(xiàn)
3.5.1 制度缺陷
3.5.2 政府強(qiáng)制
3.5.3 農(nóng)民的弱勢(shì)地位


第4章 農(nóng)地非公益強(qiáng)制征收的效應(yīng)分析
4.1 土地資源配置效應(yīng)
4.1.1 農(nóng)地非農(nóng)化的不可逆性
4.1.2 政府統(tǒng)一征地、供地的規(guī)模效應(yīng)分析
4.1.3 市場(chǎng)壟斷效應(yīng)分析
4.2 土地資源利用效應(yīng)
4.2.1 工業(yè)用地低價(jià)出讓效應(yīng)分析
4.2.2 土地閑置損失分析
4.2.3 耕地減少效應(yīng)分析
4.3 土地財(cái)富的再分配效應(yīng)
4.3.1 制度租金、租值消散與尋租行為分析
4.3.2 土地發(fā)展權(quán)限制效應(yīng)
4.3.3 農(nóng)民保障方式變化效應(yīng)
4.4 相關(guān)主體利益關(guān)系效應(yīng)
4.4.1 政府與農(nóng)民之間關(guān)系效應(yīng)
4.4.2 政府與用地單位之間關(guān)系效應(yīng)
4.4.3 用地單位與農(nóng)民之間關(guān)系效應(yīng)


第5章 農(nóng)地非公益征收的主體行為控制
5.1 農(nóng)地非公益征收中的主體及其行為特征
5.1.1 農(nóng)地非公益征收中涉及的主體
5.1.2 中央政府及地方政府行為特征
5.1.3 村集體及農(nóng)民行為特征
5.1.4 用地單位行為特征
5.1.5 多方博弈關(guān)系分析
5.2 政府征地沖動(dòng)和征地行為的控制
5.2.1 中央發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與調(diào)整
5.2.2 地方政府土地財(cái)政替代
5.2.3 轉(zhuǎn)換地方政府職能，創(chuàng)新地方干部考核方式
5.3 政府供地行為的控制
5.3.1 供地程序的監(jiān)控
5.3.2 低價(jià)供給工業(yè)用地行為的監(jiān)管
5.3.3 超高價(jià)供給商住用地行為的約束
5.4 用地單位土地投機(jī)行為的控制
5.4.1 用地單位競(jìng)買資格控制
5.4.2 投資開(kāi)發(fā)時(shí)問(wèn)控制
5.4.3 單宗地塊交易規(guī)模控制
5.4.4 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓及用途控制
5.5 農(nóng)民及村干部行為控制
5.5.1 農(nóng)民維權(quán)行為的引導(dǎo)與投機(jī)行為的約束
5.5.2 村干部違規(guī)行為的糾正與處罰


第6章 農(nóng)地非公益征收的數(shù)量控制
6.1 土地利用規(guī)劃約束
6.1.1 我國(guó)的土地規(guī)劃體系
6.1.2 規(guī)劃對(duì)非公益征收區(qū)域范圍的約束
6.1.3 規(guī)劃對(duì)農(nóng)地非公益征收時(shí)序的約束
6.1.4 規(guī)劃對(duì)非公益征收數(shù)量的約束
6.2 基本農(nóng)田保護(hù)政策的約束
6.2.1 基本農(nóng)田保護(hù)政策的約束途徑
6.2.2 基本農(nóng)田保護(hù)的約束機(jī)理分析
6.2.3 軟約束的原因及改進(jìn)途徑
6.3 非公益用地標(biāo)準(zhǔn)的約束
6.3.1 人均建設(shè)用地指標(biāo)控制
6.3.2 居住用地利用標(biāo)準(zhǔn)約束
6.3.3 工業(yè)用地利用標(biāo)準(zhǔn)約束
6.4 補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的約束
6.4.1 關(guān)于補(bǔ)償原則的再討論
6.4.2 對(duì)現(xiàn)行補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)疑
6.4.3 合理的補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)


第7章 農(nóng)地非公益征收的程序控制
7.1 農(nóng)民參與征收決策的途徑與方式
7.1.1 農(nóng)民參與征收條件決策
7.1.2 農(nóng)民參與征收程序決策
7.1.3 農(nóng)民參與征收價(jià)格決策
7.2 征收審批控制
7.2.1 審批體制
7.2.2 審批體系的控制特征
7.2.3 審批制度的完善
7.3 非公益征收程序的監(jiān)管
7.3.1 監(jiān)管主體
7.3.2 監(jiān)管體系


第8章 農(nóng)地非公益征收的控制手段
8.1 政府角色轉(zhuǎn)換
8.1.1 轉(zhuǎn)換目標(biāo)
8.1.2 轉(zhuǎn)換步驟
8.1.3 土地財(cái)政轉(zhuǎn)換激勵(lì)
8.2 非公益建設(shè)用地市場(chǎng)化
8.2.1 農(nóng)地非公益轉(zhuǎn)用的政府邊界和市場(chǎng)邊界
8.2.2 不完全產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)特征分析
8.2.3 市場(chǎng)條件塑造
8.2.4 市場(chǎng)監(jiān)管
8.3 土地增值收益分配控制
8.3.1 土地增值收益收繳程序控制
8.3.2 土地增值收益支出控制
8.3.3 農(nóng)村集體與農(nóng)戶個(gè)人收益分配關(guān)系控制


第9章 結(jié)論與政策建議
9.1 研究的主要結(jié)論
9.2 政策建議
9.3 需進(jìn)一步研究的問(wèn)題
參考文獻(xiàn)
后記