農(nóng)地非公益過度征收及低價補償，已對我國經(jīng)濟社會發(fā)展造成嚴重負面影響。研究這一問題產(chǎn)生的背景和成因，分析相關主體的行為，總結這一問題誘發(fā)的各種效應和產(chǎn)生的后果，探尋其管理與控制的途徑與手段，對我國土地資源的科學配置與合理利用、對土地財富的公平分享、對緩解征地矛盾等，既具有理論意義，也具有現(xiàn)實價值�！掇r(nóng)地非公益征收控制研究》以制度經(jīng)濟學相關理論為依據(jù)，定性分析與定量分析相結合、邏輯歸納與演繹相結合，研究我國農(nóng)地非公益征收控制問題。《農(nóng)地非公益征收控制研究》主要內(nèi)容包括：首先從理論上闡釋農(nóng)地征收的特征及農(nóng)地過度征收的動因，分析農(nóng)地非公益強制征收的綜合效應，然后分別從主體行為控制、數(shù)量控制、程序控制及控制手段設計幾方面，論證農(nóng)地非公益征收控制途徑和方法，最后提出相關的政策建議。
摘要
第1章 緒論
1.1 征地與征地矛盾
1.2 前人的研究成果
1.2.1 國外成果
1.2.2 國內(nèi)成果
1.2.3 簡評
1.3 本研究的目的及意義
1.4 研究范圍界定及主要內(nèi)容
1.5 研究資料選用
1.6 研究框架和主要結論
第2章 理論借鑒
2.1 制度變遷理論
2.2 公共選擇理論
2.3 公共利益與福利經(jīng)濟學
2.4 博弈論與委托一代理理論
第3章 農(nóng)地公益征收和非公益征收
3.1 相關概念
3.2 公益用地與非公益用地
3.2.1 公益用地及其特征
3.2.2 非公益用地及其特征
3.2.3 公益用地與非公益用地的關系
3.2.4 兩類用地邊界及模糊空間
3.3 農(nóng)地公益征收與非公益征收的方式
3.3.1 農(nóng)地征收的理性方式
3.3.2 現(xiàn)行農(nóng)地征收方式
3.3.3 政府強制征收的風險
3.4 農(nóng)地過度征收的動因
3.4.1 政府征地沖動
3.4.2 農(nóng)民不珍惜土地
3.4.3 用地單位投機
3.5 農(nóng)地過度征收的實現(xiàn)
3.5.1 制度缺陷
3.5.2 政府強制
3.5.3 農(nóng)民的弱勢地位
第4章 農(nóng)地非公益強制征收的效應分析
4.1 土地資源配置效應
4.1.1 農(nóng)地非農(nóng)化的不可逆性
4.1.2 政府統(tǒng)一征地、供地的規(guī)模效應分析
4.1.3 市場壟斷效應分析
4.2 土地資源利用效應
4.2.1 工業(yè)用地低價出讓效應分析
4.2.2 土地閑置損失分析
4.2.3 耕地減少效應分析
4.3 土地財富的再分配效應
4.3.1 制度租金、租值消散與尋租行為分析
4.3.2 土地發(fā)展權限制效應
4.3.3 農(nóng)民保障方式變化效應
4.4 相關主體利益關系效應
4.4.1 政府與農(nóng)民之間關系效應
4.4.2 政府與用地單位之間關系效應
4.4.3 用地單位與農(nóng)民之間關系效應
第5章 農(nóng)地非公益征收的主體行為控制
5.1 農(nóng)地非公益征收中的主體及其行為特征
5.1.1 農(nóng)地非公益征收中涉及的主體
5.1.2 中央政府及地方政府行為特征
5.1.3 村集體及農(nóng)民行為特征
5.1.4 用地單位行為特征
5.1.5 多方博弈關系分析
5.2 政府征地沖動和征地行為的控制
5.2.1 中央發(fā)展戰(zhàn)略轉型與調整
5.2.2 地方政府土地財政替代
5.2.3 轉換地方政府職能，創(chuàng)新地方干部考核方式
5.3 政府供地行為的控制
5.3.1 供地程序的監(jiān)控
5.3.2 低價供給工業(yè)用地行為的監(jiān)管
5.3.3 超高價供給商住用地行為的約束
5.4 用地單位土地投機行為的控制
5.4.1 用地單位競買資格控制
5.4.2 投資開發(fā)時問控制
5.4.3 單宗地塊交易規(guī)模控制
5.4.4 土地使用權轉讓及用途控制
5.5 農(nóng)民及村干部行為控制
5.5.1 農(nóng)民維權行為的引導與投機行為的約束
5.5.2 村干部違規(guī)行為的糾正與處罰
第6章 農(nóng)地非公益征收的數(shù)量控制
6.1 土地利用規(guī)劃約束
6.1.1 我國的土地規(guī)劃體系
6.1.2 規(guī)劃對非公益征收區(qū)域范圍的約束
6.1.3 規(guī)劃對農(nóng)地非公益征收時序的約束
6.1.4 規(guī)劃對非公益征收數(shù)量的約束
6.2 基本農(nóng)田保護政策的約束
6.2.1 基本農(nóng)田保護政策的約束途徑
6.2.2 基本農(nóng)田保護的約束機理分析
6.2.3 軟約束的原因及改進途徑
6.3 非公益用地標準的約束
6.3.1 人均建設用地指標控制
6.3.2 居住用地利用標準約束
6.3.3 工業(yè)用地利用標準約束
6.4 補償安置標準的約束
6.4.1 關于補償原則的再討論
6.4.2 對現(xiàn)行補償安置標準的質疑
6.4.3 合理的補償方式和標準
第7章 農(nóng)地非公益征收的程序控制
7.1 農(nóng)民參與征收決策的途徑與方式
7.1.1 農(nóng)民參與征收條件決策
7.1.2 農(nóng)民參與征收程序決策
7.1.3 農(nóng)民參與征收價格決策
7.2 征收審批控制
7.2.1 審批體制
7.2.2 審批體系的控制特征
7.2.3 審批制度的完善
7.3 非公益征收程序的監(jiān)管
7.3.1 監(jiān)管主體
7.3.2 監(jiān)管體系
第8章 農(nóng)地非公益征收的控制手段
8.1 政府角色轉換
8.1.1 轉換目標
8.1.2 轉換步驟
8.1.3 土地財政轉換激勵
8.2 非公益建設用地市場化
8.2.1 農(nóng)地非公益轉用的政府邊界和市場邊界
8.2.2 不完全產(chǎn)權市場特征分析
8.2.3 市場條件塑造
8.2.4 市場監(jiān)管
8.3 土地增值收益分配控制
8.3.1 土地增值收益收繳程序控制
8.3.2 土地增值收益支出控制
8.3.3 農(nóng)村集體與農(nóng)戶個人收益分配關系控制
第9章 結論與政策建議
9.1 研究的主要結論
9.2 政策建議
9.3 需進一步研究的問題
參考文獻
后記
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