（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之困
　　近年來埃及的動(dòng)蕩，其根本原因還在于埃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境。埃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略長(zhǎng)期存在著兩個(gè)突出問題：一是嚴(yán)重依賴外援，特別是對(duì)美國和國際貨幣基金組織援助的依賴。自薩達(dá)特時(shí)期起，美國每年為埃及提供十多億美元左右的經(jīng)濟(jì)和軍事援助，埃及長(zhǎng)期是僅次于以色列的世界第二大美援受援國。穆巴拉克政府時(shí)期，國際貨幣基金組織成為埃及的重要援助者之一。穆爾西政府也與國際貨幣基金組織就48億美元的貸款舉行了多次談判，但未果。嚴(yán)重依賴外援，使埃及經(jīng)濟(jì)常常受到外力的干預(yù)，這嚴(yán)重影響埃及的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。為獲得經(jīng)濟(jì)援助，埃及只能被迫依據(jù)國際貨幣基金組織的要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革。
　　二是經(jīng)濟(jì)失衡，對(duì)民生問題關(guān)注不夠。埃及擁有較完整的工業(yè)和農(nóng)業(yè)體系，但服務(wù)業(yè)比重尤為突出，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的50%，其中旅游業(yè)收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的13%，吸納就業(yè)人數(shù)400萬，約占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?4.6%。旅游業(yè)每年創(chuàng)造的外匯收入占全國外匯收入的20%，位于埃及四項(xiàng)主要外匯收入之首。以2008/2009財(cái)年為例，旅游外匯收入為105億美元，其次是石油、天然氣為95億美元，僑匯為82億美元，蘇伊士運(yùn)河為47億美元①。但埃及的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)忽視了可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，與民生有關(guān)的領(lǐng)域進(jìn)展不大。據(jù)埃及財(cái)政部的數(shù)字，政府工資、津貼和債務(wù)償付總計(jì)占到政府總開支的74%，這使得財(cái)政預(yù)算無法為教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)預(yù)留多少空間。過去十年，埃及教育預(yù)算不斷收縮，而學(xué)生規(guī)模卻不斷膨脹。教育在預(yù)算中所占比例從2001/2002財(cái)年的17%降至2011/2012年的10.6%，同期高等教育的預(yù)算支出更是被縮減一半。更嚴(yán)重的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果被統(tǒng)治集團(tuán)及其與之有關(guān)的少數(shù)人所占有，如薩達(dá)特時(shí)期的“肥貓”階層和穆巴拉克時(shí)期的權(quán)貴集團(tuán)，而普通民眾工資收入下降，特別是婦女和青年人失業(yè)嚴(yán)重，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的不滿情緒不斷增長(zhǎng)。因此，“追求言論自由和爭(zhēng)取民主參與只是革命的表象，而大多數(shù)勞動(dòng)階層，包括中產(chǎn)階層被排斥在分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果之外，才是產(chǎn)生革命的根本原因。”①
　　穆爾西執(zhí)政后，由于政局動(dòng)蕩和權(quán)力斗爭(zhēng)的白熱化，根本無法提出深思熟慮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和切實(shí)可行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)舉措，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)狀況不斷惡化，民生問題更加突出。有評(píng)論指出：“埃及需要一個(gè)整體的宏觀策略和有效的財(cái)政與稅收政策，以刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、提高工資及擴(kuò)大內(nèi)需。全世界的經(jīng)濟(jì)體通常會(huì)遇到兩種情況之一：通貨膨脹或者停滯狀態(tài)。最差的事情就是兩者疊加，大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲，同時(shí)沒有足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)。而這就是現(xiàn)在的埃及。”②
　�。ㄈ�）民主化之困
　　埃及民主化進(jìn)程的起步在中東國家中并不算晚，但埃及的民主化進(jìn)程一直存在著難以破解的困境，即民主化的意圖與結(jié)果相悖。從埃及執(zhí)政者而言，希望民主化舉措能夠增強(qiáng)其政權(quán)的合法性，“實(shí)際上是追求一種威權(quán)主導(dǎo)下的良主，即不觸動(dòng)威權(quán)政權(quán)壟斷權(quán)力的格局，并通過形式上的民主來增強(qiáng)政權(quán)的正當(dāng)性，為威權(quán)主義政權(quán)注入合法性因素”③。但民主化進(jìn)程的結(jié)果往往適得其反。薩達(dá)特放開黨禁，意在增強(qiáng)其統(tǒng)治基礎(chǔ)，卻使反對(duì)派力量大增，使其政策面臨反對(duì)黨的嚴(yán)厲抨擊。
　　……