《能源法精要（第2版）》既是對政府監(jiān)管的介紹，也涉及法律、政策和政治相互作用有關(guān)的律師執(zhí)業(yè)技能。也可以換個角度來闡述本書的觀點，即所有律師都必須理解客戶所處的歷史階段、市場和環(huán)境。法律規(guī)則不能存在于真空中。書本上的法律只有在涉及具體客戶的特定事實和事件中才能獲得生命力。法律執(zhí)業(yè)技能包括在為客戶提供服務(wù)時應(yīng)用法律規(guī)則與把握法律制度的能力。為了更有效率地完成工作，律師需要理解客戶所處的環(huán)境。
就《能源法精要》而言，我們提供兩種途徑來掌握這種技能，本書也相應(yīng)地分為兩部分。
《能源法精要（第2版）》的第一部分包括以能源經(jīng)濟學、能源政策、能源監(jiān)管和能源決策為題目的4個綜述性章節(jié)。前3章的題目不言自明，而第4章的題目就沒有那么自彰。在第4章中，我們討論了監(jiān)管機構(gòu)就能源政策和專門的規(guī)則做出艱難選擇時，采用的兩種辦法，即成本效益分析和定價制度。
《能源法精要（第2版）》第二部分，通過分析如石油和煤炭這些專門能源資源領(lǐng)域的相關(guān)行業(yè)，并提供監(jiān)管概述，來介紹這些行業(yè)的律師執(zhí)業(yè)技能。我們希望這樣的安排能有助于讀者熟悉法律、市場和監(jiān)管之間的相互作用。
我們希望這本《能源法精要》能夠達到兩個目的。
第一，本書是介紹能源領(lǐng)域基本法律規(guī)則和制度的初步讀物。讀者將通過本書熟悉影響源于對各種自然資源的能源生產(chǎn)進行監(jiān)管的主要判例、制定法及重要的聯(lián)邦機構(gòu)。隨著20世紀70年代后期卡特總統(tǒng)的《國家能源法》獲得通過，“能源法”成了一個專門術(shù)語。但是，能源法主要還是源自公用設(shè)施法和石油天然氣法。公用設(shè)施法是針對天然氣和電力工業(yè)以及水務(wù)業(yè)（當然也包括電信業(yè)和多種交通運輸行業(yè)）的公共監(jiān)管。在這個方面菲利克斯·法蘭克福特（Felix Frankfurter）①的貢獻不亞于任何其他學者。正如本書將要詳細介紹的那樣，在20世紀30年代以前，公用設(shè)施監(jiān)管是各州法律的事情。新政時期，聯(lián)邦在天然氣和電力公用設(shè)施的監(jiān)管方面獲得重要地位，并且這種監(jiān)管地位延續(xù)至今。石油天然氣法則完全是另外一種情形，其主要由州的判例法和制定法調(diào)整，涉及能源的勘探和生產(chǎn)，以及含有石油天然氣資源的土地租賃。
我們的第二個目標事關(guān)律師執(zhí)業(yè)技能。讀者中的一些人可能會從事能源法律實務(wù)工作，但我們不認為大多數(shù)人會如此。盡管這樣，所有的執(zhí)業(yè)律師都不可避免地要與行政部門打交道。行政管理或監(jiān)管執(zhí)法活動涉及法律的方方面面，從稅收到專利，從教育到城市規(guī)劃，不一而足。美國能源法是行政管理法的一個具體應(yīng)用。如此，本書既是對政府監(jiān)管的介紹，也涉及法律、政策和政治相互作用有關(guān)的律師執(zhí)業(yè)技能。也可以換個角度來闡述本書的觀點，即所有律師都必須理解客戶所處的歷史階段、市場和環(huán)境。法律規(guī)則不能存在于真空中。書本上的法律只有在涉及具體客戶的特定事實和事件中才能獲得生命力。法律執(zhí)業(yè)技能包括在為客戶提供服務(wù)時應(yīng)用法律規(guī)則與把握法律制度的能力。為了更有效率地完成工作，律師需要理解客戶所處的環(huán)境。
就《能源法精要》而言，我們提供兩種途徑來掌握這種技能，本書也相應(yīng)地分為兩部分。
本書的第一部分包括以能源經(jīng)濟學、能源政策、能源監(jiān)管和能源決策為題目的4個綜述性章節(jié)。前3章的題目不言自明，而第4章的題目就沒有那么自彰。在第4章中，我們討論了監(jiān)管機構(gòu)就能源政策和專門的規(guī)則做出艱難選擇時，采用的兩種辦法，即成本效益分析和定價制度。
本書第二部分，通過分析如石油和煤炭這些專門能源資源領(lǐng)域的相關(guān)行業(yè)，并提供監(jiān)管概述，來介紹這些行業(yè)的律師執(zhí)業(yè)技能。我們希望這樣的安排能有助于讀者熟悉法律、市場和監(jiān)管之間的相互作用。
約瑟夫·P.托梅因（Joseph P.Tomain），1974年獲得喬治華盛頓大學法律博士學位（J.D.），現(xiàn)任辛辛那提大學法學院名譽院長、法學教授，曾擔任辛辛那提大學法學院院長15年，主要教學和研究方向是能源法、土地利用、政府監(jiān)管和合同法等。
理查德·D.卡達希（Hon.Richard D.Cudahy），1955年獲得耶魯大學法律博士學位（J.D.），自1979年起任美國聯(lián)邦第七巡回上訴法院高級法官。
第1章 能源經(jīng)濟學
1．1 引言
1．1．1 行為假設(shè)
1．1．2 實證經(jīng)濟學和規(guī)范經(jīng)濟學
1．1．3 理解財產(chǎn)權(quán)
1．2 市場的優(yōu)越性
1．3 市場運行
1．3．1 需求
1．3．2 供應(yīng)
1．3．3 供需平衡
1．3．4 成本
1．3．5 邊際收入
1．3．6 需求的價格彈性
1．4 市場失靈
1．4．1 壟斷
1．4．2 租金控制
1．4．3 外部性
1．4．4 信息成本
1．4．5 過度競爭
1．4．6 稀缺資源分配
1．4．7 合理化
1．4．8 父愛主義
1．4．9 道德風險
1．5 經(jīng)濟學和政府監(jiān)管
1．6 監(jiān)管過程的生命周期
第2章 能源政策
2．1 引言
2．2 能源背景知識
2．3 能源概況
2．4 國家能源政策
2．4．1 1887-1900年
2．4．2 1900-1920年
2．4．3 1920-1933年
2．4．4 新政時期和第二次世界大戰(zhàn)
2．4．5 第二次世界大戰(zhàn)后至1973年
2．5 1973年到1988年間卡特總統(tǒng)和里根總統(tǒng)對主流模式的探索
2．5．1 卡特總統(tǒng)和其集權(quán)的能源政策
2．5．2 里根總統(tǒng)和放松管制
2．6 20世紀末以來的能源政策
2．7 能源政策的主流模式
第3章 能源監(jiān)管
3．1 前言
3．2 行政法概述
3．3 行政法之批判
3．4 《行政程序法》
3．4．1 《行政程序法》下的行政裁決
3．4．2 規(guī)則制定
3．5 司法審查
3．6 聯(lián)邦能源監(jiān)管
3．6．1 能源部
3．6．2 聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會
3．6．3 其他與能源相關(guān)的監(jiān)管機構(gòu)
3．7 州能源監(jiān)管
3．8 髟響監(jiān)管管轄權(quán)的憲法原則
3．8．1 貿(mào)易條款
3．8．2 聯(lián)邦至上條款
3．8．3 征用條款
第4章 能源決策
4．1 公用設(shè)施監(jiān)管
4．2 自然壟斷理論
4．3 定價目標
4．3．1 吸引投資功能
4．3．2 價格合理的能源
4．3．3 效率刺激功能
4．3．4 控制需求或配給功能
4．3．5 收入轉(zhuǎn)移功能
4．4 定價公式
4．4．1 運營費用
4．4．2 定價基準
4．4．3 投資收益率
4．5 當前定價問題
4．5．1 邊際成本定價
4．5．2 激勵定價
4．5．3 市場定價
4．5．4 擱置成本
4．5．5 價格脫鉤
4．5．6 上網(wǎng)電價
4．6 成本效益分析
4．6．1 引言
4．6．2 成本效益分析法的應(yīng)用
第5章 石油
5．1 行業(yè)概述
5．2 監(jiān)管概述
5．2．1 各州監(jiān)管
5．2．2 聯(lián)邦早期監(jiān)管
5．3 1970年到1980年，價格、分配和均權(quán)控制的年代
5．3．1 價格管制
5．3．2 分配控制和均權(quán)控制
5．3．3 執(zhí)行
5．3．4 解除價格管制
5．3．5 價格波動
5．4 聯(lián)邦土地
5．4．1 陸上石油
5．4．2 海上石油
5．5 石油和環(huán)境
第6章 天然氣
6．1 行業(yè)概述
6．2 監(jiān)管概述
6．2．1 早期監(jiān)管
6．2．2 傳統(tǒng)的聯(lián)邦監(jiān)管
6．2．3 菲利普斯石油公司案
6．2．4 《1978年天然氣政策法》
6．2．5 《公用設(shè)施監(jiān)管政策法》
6．3 《天然氣政策法》之后的監(jiān)管
6．3．1 照付不議合同
6．3．2 聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會的天然氣政策
6．4 天然氣行業(yè)的未來及其監(jiān)管
……
第7章 煤炭
第8章 電力
第9章 核電
第10章 水電
第11章 清潔能源
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