農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn):信托模式、政府主導(dǎo)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)與地方實(shí)踐
定 價(jià):46 元
- 作者:尚旭東 著
- 出版時(shí)間:2016/10/1
- ISBN:9787565517099
- 出 版 社:中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社
- 中圖法分類:F321.1
- 頁(yè)碼:175
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心要素之一——農(nóng)村土地,其合理有效流動(dòng)一直關(guān)乎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國(guó)家糧食安全和廣大農(nóng)業(yè)組織的切身利益,特別是在當(dāng)下推進(jìn)農(nóng)地“三權(quán)分置”的大背景下;谕苿(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的政府行為邏輯,很多時(shí)候*為直接的做法是主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),這幾乎成為多地政府部門利用政策杠桿干預(yù)要素市場(chǎng)的通用做法和慣性思維。由此也引來(lái)了工商資本在流轉(zhuǎn)形式上的所謂創(chuàng)新——信托模式及規(guī)模經(jīng)營(yíng),但其成效與市場(chǎng)干預(yù)下的經(jīng)營(yíng)績(jī)效有何不同?帶著這樣的疑問(wèn)與思考,《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn):信托模式、政府主導(dǎo)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)與地方實(shí)踐》從信托模式的源起、成效、存在問(wèn)題談起,進(jìn)而剖析了政府主導(dǎo)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的價(jià)格機(jī)制及其政策效應(yīng),同時(shí)借助典型國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)狀況的調(diào)研反饋,探究圍繞農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)問(wèn)題:規(guī)模經(jīng)營(yíng)、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)地承包歷史遺留問(wèn)題等,后對(duì)關(guān)乎經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)利強(qiáng)度強(qiáng)弱的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。
尚旭東,男,博士,中共農(nóng)業(yè)部黨校助理研究員。先后主持中央高;究蒲袠I(yè)務(wù)創(chuàng)新專項(xiàng)基金、北京市社科基金青年項(xiàng)目等省部級(jí)、司局級(jí)課題4項(xiàng),參與國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、教育部高校博士點(diǎn)基金等課題4項(xiàng)。全程參與起草中辦發(fā)(2014)61號(hào)文件、農(nóng)經(jīng)發(fā)(2014)1號(hào)文件等重要農(nóng)村經(jīng)營(yíng)政策文件,主要撰寫的“關(guān)于宿州農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信托情況的報(bào)告”獲國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。曾獲安希伋農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究獎(jiǎng)、北京高校畢業(yè)生、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生科研成就獎(jiǎng)等多項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)。作者先后在《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》《中國(guó)人口·資源與環(huán)境》《改革》等CSSCI正刊發(fā)表論文8篇。
第1章 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信托:三種模式的探索、實(shí)踐與問(wèn)題
1.1 湖南省沅江市農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信托:國(guó)有信托公司模式的實(shí)踐、成效與思考
1.1.1 香園土地信托公司成立背景
1.1.2 公司性質(zhì)、業(yè)務(wù)范疇及組織機(jī)構(gòu)
1.1.3 主營(yíng)業(yè)務(wù)流程
1.1.4 收益分配
1.1.5 取得成效
1.1.6 分析與思考
1.2 無(wú)錫桃園村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信托:合作社模式的規(guī)劃運(yùn)作、利益分配與效益分析
1.2.1 土地信托的含義及國(guó)內(nèi)外的做法
1.2.2 陽(yáng)山桃園土地信托的基本做法
1.2.3 土地信托項(xiàng)目中各方利益分析
1.2.4 幾點(diǎn)思考
1.3 安徽省宿州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信托:信托公司模式的規(guī)劃運(yùn)作、利益分配與風(fēng)險(xiǎn)分析
1.3.1 宿州土地信托項(xiàng)目實(shí)施的背景
1.3.2 宿州土地信托項(xiàng)目的主要內(nèi)容
1.3.3 對(duì)信托機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村土地信托業(yè)務(wù)的基本看法
1.3.4 相關(guān)建議
1.4 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信托:探索實(shí)踐、法律依據(jù)、預(yù)期目標(biāo)與待解決的問(wèn)題
1.4.1 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信托的基本模式
1.4.2 源起背景、實(shí)踐階段、政府定位各有不同
1.4.3 法律依據(jù)、效果預(yù)期、農(nóng)民權(quán)益等問(wèn)題有待商榷
1.4.4 主要對(duì)策建議
第2章 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn):去家庭化、政府主導(dǎo)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)
2.1 大規(guī)模農(nóng)地經(jīng)營(yíng)中的“去家庭化”問(wèn)題:目標(biāo)決策、效率驗(yàn)證與經(jīng)營(yíng)成效
2.1.1 研究背景:現(xiàn)政變遷、農(nóng)技升級(jí)、方式變革中的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)選擇
2.1.2 問(wèn)題提出:大規(guī)模農(nóng)地經(jīng)營(yíng)中的“去家庭化”分析框架
2.1.3 問(wèn)題顯現(xiàn):大規(guī)模農(nóng)地經(jīng)營(yíng)中的“去家庭化”問(wèn)題危害
2.1.4 問(wèn)題誘因:大規(guī)模農(nóng)地經(jīng)營(yíng)中的“去家庭化”產(chǎn)生緣由
2.1.5 研究結(jié)論:分析結(jié)果與粗淺認(rèn)識(shí)
2.2 “政府主導(dǎo)”還是“市場(chǎng)配置”農(nóng)地流轉(zhuǎn):地租乘數(shù)、詢價(jià)策略與成本彈性
2.2.1 問(wèn)題提出:政府主導(dǎo)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的產(chǎn)生
2.2.2 文獻(xiàn)回顧:政府主導(dǎo)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的邏輯形成、表象特征與功效后果
2.2.3 理論分析:“地租乘數(shù)”與“詢價(jià)策略”
2.2.4 計(jì)量驗(yàn)證:“成本彈性”的測(cè)度
2.2.5 成因、思考與討論
2.3 農(nóng)民合作社農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng):特點(diǎn)、問(wèn)題、隱患與思考
2.3.1 基本情況
2.3.2 存在問(wèn)題
2.3.3 原因分析與思考
第3章 農(nóng)村土地承包與經(jīng)營(yíng):地方實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題與思考
3.1 江蘇省泰州市姜堰區(qū)農(nóng)村土地承包與經(jīng)營(yíng):概況、成效、問(wèn)題與思考
3.1.1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展概況
3.1.2 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)情況
3.1.3 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理的主要做法與成效
3.1.4 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)面臨的主要問(wèn)題與思考
3.2 新疆維吾爾自治區(qū)呼圖壁縣農(nóng)村土地承包與經(jīng)營(yíng):概況、成效、問(wèn)題與思考
3.2.1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展概況
3.2.2 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)情況
3.2.3 確權(quán)登記頒證情況
3.2.4 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理的主要做法與成效
3.2.5 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)面臨的主要問(wèn)題與思考
3.3 江西省南昌縣典型三村農(nóng)村土地承包與經(jīng)營(yíng):概況、成效、問(wèn)題與思考
3.3.1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展概況
3.3.2 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)情況
3.3.3 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況
3.3.4 規(guī)模經(jīng)營(yíng)及新型主體培育情況
3.3.5 確權(quán)登記頒證情況
3.3.6 主要問(wèn)題、隱患與思考
3.4 四川省蒼溪縣東青鎮(zhèn)高峰村農(nóng)村土地承包與經(jīng)營(yíng):概況、成效與問(wèn)題
3.4.1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展概況
3.4.2 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)情況
3.4.3 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況
3.4.4 規(guī)模經(jīng)營(yíng)及新型主體培育情況
3.4.5 確權(quán)登記頒證情況
3.4.6 主要問(wèn)題與思考
3.5 新疆維吾爾自治區(qū)呼圖壁縣大豐鎮(zhèn)樹窩子村農(nóng)村土地承包與經(jīng)營(yíng)情況
3.5.1 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)狀況
3.5.2 農(nóng)地糾紛與農(nóng)地征收補(bǔ)償情況
3.5.3 存在的主要問(wèn)題
3.5.4 對(duì)策及政策建議
第4章新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)地經(jīng)營(yíng)與服務(wù):探索與成效
4.1 撬動(dòng)資本,集成服務(wù):甘做新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展致富的鋪路石——訪全國(guó)首家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合會(huì)
4.1.1 因勢(shì)利導(dǎo),因需創(chuàng)會(huì)
4.1.2 繼往開來(lái),重裝上陣
4.1.3 撬動(dòng)資本,集成服務(wù)
4.2 堅(jiān)持合作致富、致力專業(yè)服務(wù)——青島福滿地糧蔬專業(yè)合作社的發(fā)展經(jīng)
4.2.1 立社目標(biāo):致力于提供全程產(chǎn)業(yè)鏈社會(huì)化服務(wù)
4.2.2 流轉(zhuǎn)土地:為提供優(yōu)質(zhì)化肥試驗(yàn)測(cè)土配方施肥
4.2.3 外聯(lián)內(nèi)助:聯(lián)系倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,開展資金互助
4.2.4 排憂解難:幫扶救助,擴(kuò)大銷路,積極議價(jià)
4.3 滕州市太和香菇養(yǎng)殖專業(yè)合作社:從“強(qiáng)化管理服務(wù)”走向“合作共贏致富”
4.3.1 嚴(yán)格規(guī)范管理,落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行
4.3.2 拓展服務(wù)領(lǐng)域,提升服務(wù)質(zhì)量
4.3.3 拓展供銷渠道,完善功能作用
4.3.4 強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò),爭(zhēng)取政府扶持
4.4 從“松散結(jié)合”走向“緊密合作”——泰州市紅陳食用菌種植專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)
4.4.1 合作社發(fā)展概況
4.4.2 經(jīng)營(yíng)模式:由“分散自營(yíng)”向“統(tǒng)一租地+統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”過(guò)渡
4.4.3 當(dāng)前經(jīng)營(yíng)管理存在問(wèn)題與掣肘
4.4.4 當(dāng)前經(jīng)營(yíng)管理的成效與未來(lái)發(fā)展規(guī)劃
第5章 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證:成效與待解決的問(wèn)題
5.1 已解決的問(wèn)題與功效
5.1.1 大體摸清了農(nóng)地資源總量與底數(shù)
5.1.2 初步解決了農(nóng)戶承包地四至不清、面積不準(zhǔn)、地塊不對(duì)等問(wèn)題
5.1.3 總體做到了賬實(shí)相符
5.2 未解決的問(wèn)題、困境與無(wú)奈
5.2.1 歷史遺留問(wèn)題未解決,新增補(bǔ)償問(wèn)題困擾依舊,解決時(shí)限遙遙無(wú)期,部分地區(qū)未按實(shí)際情況確權(quán)
5.2.2 未闡釋確權(quán)登記頒證與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“長(zhǎng)久不變”之間的關(guān)系
5.2.3 新增面積如何處置有待商榷
5.2.4 為推動(dòng)工作開展,基層干部在告知確權(quán)登記意義及作用時(shí)更多強(qiáng)調(diào)僅是對(duì)二輪承包的確權(quán)登記頒證
5.2.5 部分村組因二輪臺(tái)賬缺失,確權(quán)登記頒證只能確權(quán)至組
5.2.6 務(wù)工收入占家庭收入比重越來(lái)越大的形勢(shì)下,農(nóng)民對(duì)確權(quán)登記頒證漠不關(guān)心,對(duì)其維護(hù)權(quán)益的了解缺乏耐心
5.3 主要政策建議
5.3.1 依法落實(shí)農(nóng)民土地承包權(quán)利
5.3.2 明確“長(zhǎng)久不變”政策是現(xiàn)有土地承包關(guān)系即確權(quán)登記辦證成果的延續(xù)與深化
5.3.3 妥善解決矛盾問(wèn)題
5.3.4 完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證
5.3.5 健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證制度
參考文獻(xiàn)