廣州的本地議題評論實踐已呈現(xiàn)出一些突出的特點,如評論作者的權(quán)威性與專業(yè)化,將人大代表、政協(xié)委員、高校教師、知名媒體人等納入本地議題評論的寫作隊伍中來,依靠他們對廣州事務(wù)的了解,使對本地公共事務(wù)的分析評論能夠避免流于淺表,這與其他媒體大量采用“時評寫手”的評論稿件或是由媒體內(nèi)部人士充當(dāng)“萬金油”寫手包攬評論版的兩種做法不同;還有,本地議題評論能夠在相當(dāng)長的時期內(nèi)保持對一個公共話題的追蹤、關(guān)注,對相關(guān)政府職能部門形成一種常態(tài)化的輿論壓力,這在一定程度上避免了時評的速朽與爛尾,促使公民對公共事務(wù)的參與能夠善始善終;再者,本地議題評論并非完全局限于本地視角,而是試圖通過剖析這一個城市的樣本,來折射全國性問題,番禺垃圾焚燒廠的選址風(fēng)波就是一個典型的例子。
長期以來,媒體在輿論監(jiān)督方面往往是“遠攻近交”,無論是全國性媒體還是地方性媒體,其新聞評論的對象主要是有全國性影響的、重大的公共事件,以宏觀說理為主,有較濃厚的啟蒙色彩。當(dāng)然,這樣的評論自有其價值,但對各家媒體來說,則容易導(dǎo)致評論內(nèi)容的同質(zhì)化,且在評論作者方面,除了少數(shù)媒體的稿源來自于獨家約稿,其他多數(shù)媒體的評論往往都靠轉(zhuǎn)載和“時評寫手”的投稿,造成時評虛假繁榮的場面。
這幾年,廣州多家媒體以廣州本地公共事務(wù)為主要評論對象,探索寫作關(guān)注本地議題的評論,使媒體的評論版面(或節(jié)目)更多地成為討論本地公共事務(wù)的平臺,激發(fā)各方建言公共事務(wù)的熱情,有很強的干預(yù)現(xiàn)實的欲望和能力,這種現(xiàn)象值得關(guān)注。
更為重要的是,這些關(guān)注本地議題的評論與廣州的公民行動往往有著密切的關(guān)系。一方面,評論對公民行動表達關(guān)注和支持,如關(guān)注“拇指妹”區(qū)佳陽申請公開光亮工程可行性研究報告,關(guān)注廣州知名網(wǎng)友“櫻桃白”給廣州市城管委送掛鐘督促垃圾處理等;另一方面,部分公民行動者也開始成為本地議題評論的寫作者,如長期關(guān)注垃圾處理的市民“櫻桃白”、民間環(huán)保組織“拜客廣州”負責(zé)人陳嘉俊等。本地議題的評論與公民行動之間的這種互動,為觀察媒體與公民社會之間的關(guān)系提供了一個很好的視角。
分析本地議題評論興起的原因,很重要的一點是媒體間競爭的需要。媒體如果想要加強自己在所在城市的競爭力,就必須開拓本地議題,爭取本地受眾。對周遭切身事務(wù)的關(guān)注與參與是公民社會的一個突出特征,這在廣州的市民中體現(xiàn)得非常明顯,所以公眾更希望通過媒體提供的意見交流平臺,參與到公共事務(wù)的決策和監(jiān)督中去。
目前,廣州多家媒體都開辟了關(guān)注本地議題評論的版面或節(jié)目,如《南方都市報》的廣州早茶版,《羊城晚報》的時評、熱議版,《新快報》的廣州熱評版,南方電視臺的《全民議事聽》節(jié)目,大洋網(wǎng)的《民意圓桌會》節(jié)目等。這些版面和節(jié)目對廣州公共事務(wù)進行評說,營造了一個相對開放的觀點爭鳴空間。我也有幸在其中部分媒體平臺上刊發(fā)一些評論,參與到廣州公共事務(wù)的討論中去,《廣州時事評彈》收錄的就是我近三年刊發(fā)的主要評論作品。
廣州的本地議題評論實踐已呈現(xiàn)出一些突出的特點,如評論作者的權(quán)威性與專業(yè)化,將人大代表、政協(xié)委員、高校教師、知名媒體人等納入本地議題評論的寫作隊伍中來,依靠他們對廣州事務(wù)的了解,使對本地公共事務(wù)的分析評論能夠避免流于淺表,這與其他媒體大量采用“時評寫手”的評論稿件或是由媒體內(nèi)部人士充當(dāng)“萬金油”寫手包攬評論版的兩種做法不同;還有,本地議題評論能夠在相當(dāng)長的時期內(nèi)保持對一個公共話題的追蹤、關(guān)注,對相關(guān)政府職能部門形成一種常態(tài)化的輿論壓力,這在一定程度上避免了時評的速朽與爛尾,促使公民對公共事務(wù)的參與能夠善始善終;再者,本地議題評論并非完全局限于本地視角,而是試圖通過剖析這一個城市的樣本,來折射全國性問題,番禺垃圾焚燒廠的選址風(fēng)波就是一個典型的例子。
雖然廣州的本地議題評論實踐已取得一定的成績,但同樣面臨著很多阻礙,比如禁令的管制、本地評論作者相對有限等。而且,即便很多評論指向的新聞事件發(fā)生了趨好的變化,但這其中有多少是因為評論的力量,很難說清,評論的作用機制既不透明,也很隨機。
從長遠來看,本地議題評論若想發(fā)揮更大的作用,出路之一是與代表委員問政結(jié)合。代表委員問政是當(dāng)下中國的合法問政渠道,但并未充分發(fā)揮其作用。如果多數(shù)代表委員都能利用自身的身份介入本地議題評論的寫作,并將這種對公共事務(wù)的關(guān)注熱情帶入問政環(huán)節(jié)中去,則可能對公共事務(wù)的走向產(chǎn)生重要影響。目前廣州市人大代表曾德雄、廣州市政協(xié)委員韓志鵬等人對本地議題評論寫作的深度介入和公共事務(wù)的積極參與可謂是這方面的范例。
我以為,地方性媒體新聞評論在本地公共事務(wù)中大有可為,如果全國各主要城市的地方性媒體都能如廣州媒體這樣,發(fā)展強化本地議題評論,對本地公共事務(wù)進行有力的介入和監(jiān)督,勢必有利于公共決策的透明化以及公民社會的發(fā)展。
陳敏,常用筆名“柳絮”。先后就讀于蘭州大學(xué)、暨南大學(xué)、中國人民大學(xué),F(xiàn)為中國人民大學(xué)新聞學(xué)院2010級博士研究生,研究方向為新聞評論。2009年8月起開始發(fā)表評論文章,至今已在《南方日報》、《南方都市報》、《羊城晚報》、《新快報》等媒體上發(fā)表評論260余篇!稄V州時事評彈》收錄了作者2009年8月2012年11月間發(fā)表的主要評論文章。
前言 新聞評論干預(yù)公共事務(wù)的“廣州現(xiàn)象”
第一編 下水道:城市的良心
水浸街之治,水務(wù)局有難言之痛?
政府對水浸損失的行政賠償不應(yīng)置身事外
廣州那些“N年一遇”的暴雨
咱們都去掘花基找排水溝吧
廣州市容經(jīng)得起春雨“卸妝”嗎
水浸黑點何時不再是“吸金黑洞
水浸整治再砸兩億元,財政投入何日是止境
天河立交水浸7年未愈,怎不見問責(zé)
老天和歷史都要對水浸負責(zé),水務(wù)局自己呢
高中生都獻策水浸街,水務(wù)局該加把勁了
氣象預(yù)警滯后致水浸,水務(wù)部門就如此治理?
沙井又吞人,市長狠話變耳邊風(fēng)?
是否每個沙井受害者都要上訪才能討回公道
有關(guān)部門已無法遏止兇險的沙井?
廣州還要為沙井蓋開多少次大會
第二編 市政工程留“手尾”,誰之過?
廣圖新館工期延誤投資狂增須追責(zé)
要追廣圖新館開了又關(guān)之責(zé)
萬畝果園:“征而不轉(zhuǎn)”變“征而不管”?
人工沙灘泳場,是否都該重新評估
又說“引水”?誰來埋單!
向“市肺”白云山開刀,應(yīng)充分征求民意
白云山隧道撲朔迷離,敦請有關(guān)部門集中回應(yīng)
看不到可行性研究報告,海珠輕軌如何環(huán)評
邏輯荒謬,光亮工程升級應(yīng)叫停
光亮工程“縮水”,公眾仍有疑慮
與“拇指妹”一起等待光亮工程可研報告
光亮工程值不值,代表質(zhì)疑晚了點吧
“黑漆路”又掉漆,求真相何其難
4 920萬元當(dāng)“學(xué)費”,“黑漆路”豈能無問責(zé)
城建中那些失敗的“第一次”花費幾何
中華燈為何屢被“翻舊賬
第三編 盯緊政府的“錢袋子
狗主交的2 000萬元管理費哪去了
應(yīng)徹底公開2 000萬元養(yǎng)犬管理費明細
1.8億元車牌拍賣款須專項審計
老喊公共單車虧損,何不換人試試
從建到拆,宏城廣場臨時性綠化花費幾何
娃娃都上小學(xué)了,幼兒園補貼還不改
機關(guān)幼兒園巨額補貼花在哪?是時候曬賬本了
“肯定要退”的贊助費,到底打算怎么退
讓預(yù)算草案上網(wǎng),為代表減負
市政府辦公廳:曬“三公”吧!到你啦!
小碧心的離去,能喚醒沉睡的重癥救助金嗎
困難群眾看不起病,醫(yī)療救助金卻年年有結(jié)余
民生項目“吃不飽”,空中連廊接著搞?
市政工程審計,還有一串問號
“統(tǒng)計口徑不同”不該是數(shù)據(jù)打架的理由
60億元“房屋養(yǎng)老金”沉睡,敦請房管局曬賬
吁請廣州市代表、委員“不穿褲子開兩會
廣州,你慢些走
迎亞運的那些“臨時性工程
亞運資產(chǎn)處置應(yīng)公開
響應(yīng)曾代表呼吁,從打通熱線開始“創(chuàng)文
“創(chuàng)文”花費有多少種“計算口徑
“創(chuàng)文”月檢,罰款不如問責(zé)
“創(chuàng)文”夢圓只是起點,留住“文明”仍有考驗
測評城市文明,要盯緊公職人員行為
第四編 聽證會?聽漲會?
審計報告揭出水價“問題成本
要漲水價,請先擠擠成本里的“水分
要漲水價:不怕難,按人計量:卻嫌難?
水價聽證搞掂,公眾疑問不能無解
請問物價局:一場聽證會要花多少錢
當(dāng)物價局遇上較真的區(qū)伯
水價調(diào)整不應(yīng)草草收場,人大對重大事項決定權(quán)應(yīng)落到實處
階梯電價方案粗疏,指望公眾來完善?
城中村水電費飆漲誰來管
海心沙降價,物價局做得了主么
但愿階梯氣價不會再是“一刀切”和“二選
積分入戶錯案,政府必須擔(dān)責(zé)
積分入戶:怎樣加分才合理
保障外來工子女權(quán)益,政府還有很多工作要做
……
第五編 規(guī)劃靠得住,母豬會上樹?
第六編 政府與民眾如何溝通
第七編 求解垃圾圍城
第八編 誰的路?誰的橋?
第九編 BRT&APM&LPG
第十編 關(guān)注地鐵安全與服務(wù)
第十一編 廣州市井生活
后記
可蹊蹺的是,政府公開文件中既承認“該天橋的建設(shè)對‘珠江城’的消防安全、交通組織、未來經(jīng)營造成了較大影響”,卻并不向天橋的設(shè)計單位——廣東省建筑設(shè)計研究院追責(zé),且再一次將天橋改造的設(shè)計任務(wù)交給廣東省建筑設(shè)計研究院。此外,當(dāng)初負責(zé)天橋施工和如今負責(zé)天橋改造的招標單位也是同一家——廣州新中軸建設(shè)有限公司。
原來搞城建竟是這樣旱澇保收的事情,即便政府承認天橋設(shè)計有失誤,依然樂于支付285萬元的改造費用,依然“初衷不改”地將改造項目交由當(dāng)初的設(shè)計方和招標單位。這樣樂當(dāng)“冤大頭”的行政運作邏輯自然讓人費解,于是“風(fēng)水說”就有了市場,更多的人寧愿相信天橋改造是因為影響了省煙草公司的風(fēng)水,記者現(xiàn)場目測也證實天橋與珠江城大廈正門之間的距離在10米左右,超出一般情況下對消防通道寬度的要求。
當(dāng)然,判斷天橋是否擋住消防通道,不能僅靠記者目測,而應(yīng)聯(lián)系消防部門求得權(quán)威說法。如果消防部門確認天橋沒有擋住消防通道,那么天橋改造的理由就是站不住腳的,285萬元改造費用就該由省煙草公司支付;反之,就該追究天橋設(shè)計方的責(zé)任。無論如何,天橋第一次修建時的費用已從城建資金里支出,市財政沒有任何必要為天橋二次改造埋單。
金穗路天橋改造的真實原因不能成為“羅生門”,現(xiàn)存的“設(shè)計失誤說”和“影響風(fēng)水說”都有存疑之處,一方面有業(yè)內(nèi)人士稱天橋設(shè)計師一般不會犯不看地塊紅線圖就開始設(shè)計的低級錯誤;另一方面“風(fēng)水說”尚未得到省煙草公司的回應(yīng)——話說省煙草公司已是壟斷國企,不看風(fēng)水都發(fā)財,當(dāng)然,有風(fēng)水助力可能發(fā)得更多,可惜這事沒法擺到臺面上講。
不管怎樣,天橋改造問題本是天橋業(yè)主單位——廣州市城市建設(shè)投資集團有限公司和珠江城大廈業(yè)主單位——省煙草公司之間的矛盾,納稅人實在搞不懂市政府為何要插一杠子擺闊貼錢支持改造,285萬元豈能說花就花?
當(dāng)務(wù)之急,還請省煙草公司對“風(fēng)水說”作出明確回應(yīng)。如果無關(guān)風(fēng)水,還請相關(guān)部門拿出改造的依據(jù),如果純屬設(shè)計失誤,煩請追究設(shè)計方的責(zé)任。無論如何,納稅人都不該為風(fēng)水或設(shè)計失誤埋單。
……