本書是針對憲法學本科教學需要編寫的法學基礎教材。其以“憲法總論—公民基本權利與基本義務—國家機構”為框架,以我國憲法規(guī)范與調整憲法關系的相關法律規(guī)范為依據(jù),以中國憲法原理與憲法制度為主要內容,彰顯憲法學的本源精神與基本命題。本次新版,作者根據(jù)學科新知與制度規(guī)定,精編知識內容,更新憲法事例,增加可視化教學元素于教材之中,對各章節(jié)目次均重撰精修,使本書更顯卓越。
以中國憲法原理與憲法制度為主要內容,彰顯憲法學的本源精神與基本命題
第 三 版 說 明
本版(第三版)教材是在第二版的基礎上修訂而成的,保留了原版的體例、核心內容。此次修訂的主要內容是:
1.根據(jù)憲法學新的學術發(fā)展成果及國家新通過或新修改的相關法律,對全書的內容進行了修訂。經過修訂,文字表述更準確、嚴謹,內容更完整、與時俱進。
2.更換了部分案例或事例。自第二版出版發(fā)行以來,我國社會生活中出現(xiàn)了一些新的、更具有代表性的憲法案例或事例。中國人民大學憲政與行政法治研究中心自2007年以來,每年發(fā)布年度性的“中國十大憲法事例”。在評選過程中,收集了大量的我國憲法事例。此次修訂時,將其中具有代表性的案例或事例,替換了第二版中的相關案例或事例,使本版教材更具有時代性。
3.第二版教材在每章之后設“思考題”,此次修訂,根據(jù)學生的反饋意見,取消了“思考題”一項,將其改為“知識點提示”。在此項下,將該章所涉及的重點、難點、基本知識點進行了羅列,冀能為學生學習每章的內容起到提綱挈領的指引作用。
在第三版出版發(fā)行之際,衷心感謝所有關心本教材的編寫者與出版者,特別要感謝使用本教材的廣大教師和學生,正是你們的使用、意見及建議,使得我們更迫切地去思考、探索如何編寫出一本合格的中國憲法學教材。本版在修訂過程中,中國人民大學法學院博士研究生鄧靜秋、吳敵協(xié)助作者進行了案例、事例的更換工作,在此一并致謝。
作者
2016年7月8日
錦光,法學博士,中國人民大學法學院副院長、中國人民大學公共政策研究院副院長、教授、博士生導師,中國人民大學憲政與行政法治研究中心主任。主要社會兼職有:中國憲法學研究會副會長、北京市法學會憲法學研究會副會長、全國香港基本法澳門基本法研究會副會長等。首屆全國十大杰出青年法學家提名獎、新世紀優(yōu)秀人才、北京市教學名師、“雙百”zui佳宣講獎、全國百篇優(yōu)秀博士學位論文指導教師等。代表作有:《中國憲法問題研究》(獨著)、《違憲審查比較研究》(主編)、《中國十大憲法事例評析》(年度,主編)、《外國憲法》(主編)、《違憲審查論》(獨著)等。
韓大元,法學博士,中國人民大學法學院院長、中國人民大學律師學院理事長、中國人民大學亞太法學研究院院長、教授、博士生導師。兼任中國憲法學研究會會長、中國法學會常務理事、中國法學教育研究會常務副會長、中國檢察學研究會副會長、國務院學位委員會學位評議組成員等。教育部長江學者特聘教授、全國十大杰出青年法學家、國家ji教學名師等。代表作有:《亞洲立憲主義研究》(獨著)、《東亞法治的理念與歷史》(獨著)、《1954年憲法與新中國憲政》(獨著)、《生命權的憲法邏輯》(獨著)、《比較憲法學》(主編)、《外國憲法學》(主編)、《憲法學專題研究》(合著)等。
導言
上篇憲法總論
第一章憲法的概念
第一節(jié)憲法的詞源
第二節(jié)憲法的概念
第三節(jié)憲法的特點
[事例與思考1-1]福建省漳州市“納稅大戶子女中考加分”事件
[事例與思考1-2]《立法法》修改——明確細化“稅收法定”原則
第四節(jié)憲法的分類
第五節(jié)憲法的功能
[事例與思考1-3]重慶失獨家庭集會維權
[事例與思考1-4]最高人民法院批準設立開發(fā)區(qū)人民法院
[事例與思考1-5]十八大之后的反腐
第六節(jié)憲法與憲政
第二章憲法的歷史
第一節(jié)中華人民共和國成立前的憲法史
[事例與思考2-1]清末五大臣出洋考察憲政
[事例與思考2-2]孫中山關于中國政治現(xiàn)代化進程三階段說
第二節(jié)中華人民共和國成立后的憲法史
[事例與思考2-3]新中國成立之初成立中國人民政治協(xié)商會議的舉措
[事例與思考2-4]斯大林的建議與1954年憲法
[事例與思考2-5]憲法草案全民討論
[事例與思考2-6]我國的憲法修正案
第三章憲法的基本原則
第一節(jié)憲法基本原則的概念
[事例與思考3-1]浙江女大學生就業(yè)性別歧視第一案
第二節(jié)人民主權原則
[事例與思考3-2]中國十大社會階層
[事例與思考3-3]我國八大民主黨派
[事例與思考3-4]民主黨派“新生代”
[事例與思考3-5]回歸憲法原則——最高人民法院工作報告改革小記
第三節(jié)基本人權原則
[事例與思考3-6]中國關于人權的基本觀點
第四節(jié)權力制約與監(jiān)督原則
第五節(jié)單一制原則
[事例與思考3-7]全國人大常委會四次解釋香港基本法
第四章憲法的變遷
第一節(jié)憲法制定權
[事例與思考4-1]1954年憲法的制定
第二節(jié)憲法淵源
[事例與思考4-2]中國加入世界貿易組織
[事例與思考4-3]中國認真履行氣候變化承諾
第三節(jié)憲法結構
[事例與思考4-4]中華人民共和國國歌
第四節(jié)憲法規(guī)范
第五節(jié)憲法解釋
[事例與思考4-5]十八屆四中全會決定要求健全憲法解釋程序機制
第六節(jié)憲法修改
[事例與思考4-6]我國1993年修憲過程中的程序問題分析
第五章違憲審查
第一節(jié)違憲審查概述
[事例與思考5-1]從“女植物人”案看美國憲政體制
[事例與思考5-2]從同性婚姻案看美國憲法與憲政
第二節(jié)現(xiàn)代違憲審查體制
第三節(jié)中國的違憲審查制
[事例與思考5-3]全國人大常委會設立法規(guī)審查備案室
[事例與思考5-4]對收容遣送制度是進行違憲審查還是違法審查?
[事例與思考5-5]我國違憲審查模式路在何方?
中篇公民基本權利與基本義務
第六章公民基本權利一般原理(一)
第一節(jié)人權與權利概念
[背景資料]世界人權日
第二節(jié)基本權利主體與分類
[事例與思考6-1]中國首例冷凍胚胎繼承糾紛案
第三節(jié)憲法上列舉的基本權利與未列舉的基本權利
[事例與思考6-2]羅伊訴韋德案
[背景資料]中華人民共和國國務院新聞辦公室發(fā)布了關于我國人權狀況
的白皮書
第七章公民基本權利一般原理(二)
第一節(jié)基本權利效力
[事例與思考7-1]齊玉苓案
第二節(jié)限制基本權利的目的與界限
[事例與思考7-2]“非典”患者拒不隔離被逮捕事件
[事例與思考7-3]雇人跨縣扔乞丐
[事例與思考7-4]限娛令
[事例與思考7-5]交通部強制安裝車載導航
[事例與思考7-6]新聞報道“足球明星涉嫌賭球”訴訟事件
[事例與思考7-7]方舟子訴崔永元名譽權案
第三節(jié)基本權利的競合與沖突
[事例與思考7-8]“饅頭”事件
第四節(jié)公民基本權利在我國的產生與發(fā)展
第八章平等權
第一節(jié)平等權概述
[事例與思考8-1]“河南地域歧視案”
第二節(jié)平等權的內容與類型
[事例與思考8-2]全國首例戶籍就業(yè)歧視案
[事例與思考8-3]深圳金融高管子女加分
[事例與思考8-4]蔣韜訴中國人民銀行成都分行身高歧視案
[事例與思考8-5]北京市居住證制度與平等權
第三節(jié)平等權的適用、效力與限制
[事例與思考8-6]以搖號方式配置小客車指標
[事例與思考8-7]張先著訴蕪湖市人事局乙肝歧視案
[事例與思考8-8]先育后婚考公務員遭拒錄事件
第九章政治權利
第一節(jié)政治權利概述
[事例與思考9-1]農民限報公務員
[事例與思考9-2]監(jiān)獄能否限制罪犯的政治權利
第二節(jié)選舉權與被選舉權
第三節(jié)言論、出版、結社、集會、游行、示威自由
[事例與思考9-3]手機短信“侮辱”縣委書記事件
[事例與思考9-4]任建宇因網(wǎng)絡發(fā)帖被勞教事件
[事例與思考9-5]秦火火網(wǎng)絡謠言案
[事例與思考9-6]謝朝平出版《大遷徙》被刑事拘留案
[事例與思考9-7]廈門PX項目散步事件
[事例與思考9-8]湖南省瀏陽市數(shù)千人游行示威,抗議化工廠鎘污染
[事例與思考9-9]多個城市爆發(fā)針對日本“釣魚島國有化”示威游行事件
[事例與思考9-10]劉進成宣傳憲法事件
[事例與思考9-11]廣東省珠海市禁設各類條幅標語
[事例與思考9-12]杭州市制定地方性法規(guī)規(guī)定網(wǎng)絡實名制
第十章宗教信仰自由
第一節(jié)宗教信仰自由的概念與歷史沿革
第二節(jié)宗教信仰自由的基本功能與保障
[事例與思考10-1]離婚中的宗教信仰
第三節(jié)宗教信仰自由與宗教事務的管理
[事例與思考10-2]三亞海上觀音圣像事件
第十一章人身自由
第一節(jié)人身自由概述
[事例與思考11-1]勞動教養(yǎng)制度的廢除
[事例與思考11-2]裸聊是否應該受限制
[事例與思考11-3]故宮女模裸拍事件
[事例與思考11-4]優(yōu)衣庫不雅視頻
[事例與思考11-5]深圳“賣淫女示眾”事件
[事例與思考11-6]司法公開破除“司法神秘主義”
第二節(jié)生命權
[事例與思考11-7]同命不同價與平等權
[事例與思考11-8]死刑犯的生命權
[事例與思考11-9]最高人民法院收回死刑復核權
[事例與思考11-10]內蒙古“呼格吉勒圖再審案”
[背景資料]我國死刑復核權的下放與回收
[事例與思考11-11]換頭術與生命權
第三節(jié)人身自由不受侵犯
[事例與思考11-12]拆遷信訪學習班
[事例與思考11-13]“被精神病”六年半,徐林東獲賠30萬元
[事例與思考11-14]商店保安強令顧客脫褲檢查
[事例與思考11-15]遼陽市一中學衛(wèi)生間安攝像頭
第四節(jié)住宅安全權
[事例與思考11-16]夫妻臥室觀看黃碟案
第五節(jié)通信自由
[事例與思考11-17]為配合“選舉”監(jiān)聽電話
[事例與思考11-18]證監(jiān)會有權查閱通訊記錄
第十二章社會經濟權利
第一節(jié)社會經濟權利概述
[事例與思考12-1]昆明“女體盛”被禁事件
第二節(jié)公民財產權
[背景資料]我國私有財產憲法保障的歷史回顧
[事例與思考12-2]重慶“釘子戶”拆遷事件
[事例與思考12-3]北京APEC期間單雙號限行等行政管制事件
[事例與思考12-4]《物權法》制定過程中的合憲性爭論
第三節(jié)勞動權
[事例與思考12-5]限制部分人員從事娛樂業(yè)
[事例與思考12-6]終身禁業(yè)與勞動權保障
[事例與思考12-7]最低工資與勞動權
[事例與思考12-8]北京市頒布律師人事存檔限制規(guī)定事件
第四節(jié)休息權
第五節(jié)社會保障權
[事例與思考12-9]養(yǎng)老保險中的平等權
第十三章文化教育權利
第一節(jié)文化教育權利概述
[事例與思考13-1]異地高考政策中的公民受教育權問題
[事例與思考13-2]西部教育免費
第二節(jié)受教育權
[事例與思考13-3]冒名頂替讀中專轉戶口事件
[事例與思考13-4]“孟母堂”事件
[事例與思考13-5]高考鼓勵性加分全部取消
[事例與思考13-6]被迫留學事件
第三節(jié)文化權利
[事例與思考13-7]《武媚娘傳奇》復播滿屏都是大頭照
[事例與思考13-8]地方方言譯制片被禁事件
[事例與思考13-9]黃海波被收容教育與廣電總局封殺
第十四章監(jiān)督權與請求權
第一節(jié)監(jiān)督權
[事例與思考14-1]區(qū)伯嫖娼事件
[事例與思考14-2]公民投訴交警被拘案
第二節(jié)請求權
[事例與思考14-3]呼格吉勒圖案與國家賠償請求權
[事例與思考14-4]佘祥林“殺妻”錯案與國家賠償請求權
第十五章特定主體的權利保護
第一節(jié)婦女權利保護
[事例與思考15-1]女干部退休年齡爭議
[事例與思考15-2]兒童福利院切除智障少女子宮事件
第二節(jié)兒童權利保護
[事例與思考15-3]七旬老人臥底丐幫揭黑
[事例與思考15-4]貴州省畢節(jié)市四名留守兒童自殺事件
第三節(jié)殘疾人權利保護
[背景資料]《殘疾人權利公約》的簽署
第四節(jié)華僑、歸僑和僑眷權利保護
第十六章公民的基本義務
第一節(jié)公民基本義務的一般理論
第二節(jié)我國公民的基本義務
[背景資料]《反分裂國家法》
[背景資料]新《國家安全法》的頒布實施
[背景資料]憲法知識納入中考
[事例與思考16-1]拒絕服兵役被拘
下篇國家機構
第十七章國家機構概述
第一節(jié)國家機構的概念與本質
[事例與思考17-1]“全國牙防組”是什么機構?
第二節(jié)國家機構的演變
第三節(jié)國家機構的原則
[事例與思考17-2]陜西省國土廳否決法院判決事件
第十八章選舉制度
第一節(jié)選舉制度的基本范疇
[事例與思考18-1]選舉平等性原則
[事例與思考18-2]公民同時擔任兩地同級人大代表問題
第二節(jié)選區(qū)劃分、選民登記與選舉投票
[事例與思考18-3]流動人口在居住地取得選民資格
第三節(jié)候選人制度
第四節(jié)選舉管理制度
第五節(jié)代表辭職與罷免制度
[事例與思考18-4]湖南省衡陽市人大代表賄選事件
[事例與思考18-5]全國人大代表職務的罷免
[事例與思考18-6]人大代表與政協(xié)委員的罷免
第十九章中央國家機關
第一節(jié)全國人民代表大會
[事例與思考19-1]首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉的第十二屆全國
人大代表構成
[事例與思考19-2]人大及其常委會能否對個案實施監(jiān)督?
[事例與思考19-3]全國人民代表大會的會期制度能夠發(fā)揮人民代表大
會制度的功能嗎?
[事例與思考19-4]立法起草多渠道
[事例與思考19-5]共和國質詢第一案
[事例與思考19-6]全國人大“議案大王”
第二節(jié)全國人民代表大會常務委員會
[事例與思考19-7]《治安管理處罰條例》引發(fā)爭議:人大改變“橡皮圖章”
形象
[事例與思考19-8]《高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)法》成廢案
[事例與思考19-9]全國人大常委會關于實行憲法宣誓制度的決定
[事例與思考19-10]婚檢法規(guī)存在沖突,有人建議全國人大常委會審查
[事例與思考19-11]《公路法》修訂案被否決
第三節(jié)中華人民共和國主席
[事例與思考19-12]國家主席習近平簽署特赦令
[背景資料]歷任國家主席
第四節(jié)國務院
[事例與思考19-13]審計風暴:雷聲大雨點小
第五節(jié)中央軍事委員會
第二十章地方國家機關
第一節(jié)行政區(qū)劃
[事例與思考20-1]撤銷地區(qū)行政公署改為市級建制合憲嗎?
第二節(jié)縣級以上地方各級人大及其常委會
[事例與思考20-2]“新預算法”頒布施行
[事例與思考20-3]岳陽市長“二選”風波:同一候選人能否兩次參選?
[事例與思考20-4]湖南省人大罷免副省長
[事例與思考20-5]毛主席提議會議多開兩天
[事例與思考20-6]福建省周寧縣人大常委會否決上海市公安局刑拘人大
代表的請求
[事例與思考20-7]李國喜專職人大代表工作室被撤銷事件
[事例與思考20-8]晉江市人大常委會否決政府專項工作報告
[事例與思考20-9]立法聽證
第三節(jié)縣級以上地方各級人民政府
[事例與思考20-10]“駐京辦”帶來了什么?
第四節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會和人民政府
[事例與思考20-11]“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”運動給新農村建設帶來了什么?
[事例與思考20-12]直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長:違憲還是合憲?
[事例與思考20-13]下級政府狀告上級政府第一案
第五節(jié)民族自治地方的自治機關
第六節(jié)特別行政區(qū)政權機關
第二十一章審判機關和檢察機關
第一節(jié)審判機關
[事例與思考21-1]人大歷史上的首例:法院工作報告未獲通過
[事例與思考21-2]最高人民法院設立巡回法庭
[事例與思考21-3]李慧娟事件:河南省種子條例案
[事例與思考21-4]湖南省永州市少女被迫賣淫案(唐慧案)
[事例與思考21-5]《行政訴訟法》修改與最高人民法院通知加入“不得干
預”條款
[事例與思考21-6]烏魯木齊鐵路運輸中級法院涉嫌單位犯罪
第二節(jié)檢察機關
[背景資料]人民檢察院深入查辦和預防職務犯罪
[事例與思考21-7]王鵬舉報公務員考試作弊遭跨省刑拘案件
[事例與思考21-8]人民監(jiān)督員制度的憲法基礎