《社會(huì)保障理論與實(shí)踐》：
　　一、國(guó)外現(xiàn)代社會(huì)保障的產(chǎn)生與發(fā)展
　�。ㄒ唬﹪�(guó)外現(xiàn)代社會(huì)保障制度的創(chuàng)立
　　現(xiàn)代社會(huì)保障制度是法制化事業(yè)，我們可以通過(guò)對(duì)工業(yè)化國(guó)家社會(huì)保障法制建設(shè)的考察，來(lái)揭示現(xiàn)代社會(huì)保障制度的發(fā)展線索。德國(guó)是世界上第一個(gè)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度的國(guó)家。19世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)執(zhí)政的俾斯麥政府相繼頒布了一系列法令：1883年頒布了《疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》；1884年頒布了《工傷事故保險(xiǎn)法》；1889年頒布了《老年和殘障社會(huì)保險(xiǎn)法》。這些法令的頒布，標(biāo)志著世界上第一套最完整的社會(huì)保險(xiǎn)體系的建立，社會(huì)保險(xiǎn)制度由此產(chǎn)生。
　　現(xiàn)代社會(huì)保障制度最早產(chǎn)生于德國(guó)，是有其深刻的歷史原因的。
　�。�1）德意志帝國(guó)的統(tǒng)一是社會(huì)保險(xiǎn)制度建立的政治前提。1871年，德意志聯(lián)邦中的普魯士統(tǒng)一了德國(guó)，成為歐洲的強(qiáng)國(guó)。為了繼續(xù)加快國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大殖民勢(shì)力，以取得在歐洲的霸主地位，德意志帝國(guó)開(kāi)始設(shè)計(jì)并頒布了一套新的社會(huì)政策，其中便包括社會(huì)保險(xiǎn)政策，以解決日益尖銳的勞資矛盾，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系。
　�。�2）工人階級(jí)的斗爭(zhēng)是社會(huì)保險(xiǎn)制度出臺(tái)的催化劑。19世紀(jì)下半葉，在社會(huì)主義政黨的推動(dòng)下，德國(guó)工人運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，工人階級(jí)反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)剝削的階級(jí)斗爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)日益高漲，工人階級(jí)組織已顯示出相當(dāng)強(qiáng)大的力量。1878年，德國(guó)通過(guò)了《反社會(huì)黨人法》（又稱《非常法》），企圖撲滅在德國(guó)蓬勃興起的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的火苗。與此同時(shí)，德國(guó)通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)立法來(lái)拉攏工人隊(duì)伍，借此贏得工人階級(jí)對(duì)國(guó)家政權(quán)的支持，阻止工人運(yùn)動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展。
　�。�3）工人自發(fā)建立的互助基金會(huì)組織的發(fā)展為社會(huì)保障體系的形成奠定了社會(huì)群眾基礎(chǔ)。在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，廣大工人時(shí)常受到失業(yè)、工傷、疾病等風(fēng)險(xiǎn)的威脅，于是工人們自發(fā)地組織起了具有互助互濟(jì)性質(zhì)的基金會(huì)。在德國(guó)，這種自愿建立的互助組織數(shù)量劇增、規(guī)模日益擴(kuò)大。到1880年年底已經(jīng)發(fā)展到6萬(wàn)名會(huì)員，到1885年年底猛增到73.1萬(wàn)名會(huì)員。
　�。�4）講壇社會(huì)主義學(xué)派的主張為社會(huì)保險(xiǎn)制度的出臺(tái)奠定了理論基礎(chǔ)。從19世紀(jì)70年代直至第一次世界大戰(zhàn)前夕，該學(xué)派鼓吹勞資合作和實(shí)行社會(huì)改良政策，它一方面反對(duì)自由放任的經(jīng)濟(jì)模式，主張搞社會(huì)主義措施，另一方面又竭力反對(duì)馬克思主義，處處維護(hù)剛剛統(tǒng)一的德意志帝國(guó)。講壇社會(huì)主義學(xué)派的理論觀點(diǎn)和主張得到了俾斯麥政府的欣賞和采納，并成為其建立社會(huì)保險(xiǎn)制度的理論依據(jù)。為了達(dá)到其目的，俾斯麥政府倡導(dǎo)了如下社會(huì)保險(xiǎn)原則：采取風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的方式，即集合多數(shù)人的經(jīng)濟(jì)力量配合政府之財(cái)力，共同分擔(dān)少數(shù)人因遭到意外事故所蒙受的損失；社會(huì)保險(xiǎn)采取強(qiáng)制性，即凡在法律規(guī)定范圍內(nèi)的被保險(xiǎn)人都必須參加；保險(xiǎn)費(fèi)除被保險(xiǎn)人繳納和政府補(bǔ)助外，企業(yè)主必須依照規(guī)定為工人繳納；疾病保險(xiǎn)、死亡保險(xiǎn)不得依其年齡或健康狀況制定差別保險(xiǎn)費(fèi)率，保險(xiǎn)人無(wú)權(quán)變更保險(xiǎn)費(fèi)率；保險(xiǎn)對(duì)象以危險(xiǎn)性最大、最容易發(fā)生意外事故的職業(yè)為首選范圍，社會(huì)保險(xiǎn)首先在工廠、礦山開(kāi)展實(shí)施；各行各業(yè)各自設(shè)立保險(xiǎn)計(jì)劃，工人所得待遇同他的收入相聯(lián)系，并取決于他個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)的多少。這些原則，至今還被世界上許多國(guó)家采納。
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