本教材總共8章內(nèi)容，分為二部分，上篇--理論篇，下篇--實踐篇。其中，理論篇重點介紹了傳統(tǒng)和現(xiàn)代社會保障理論的基礎(chǔ)與發(fā)展，讓讀者站在理論高度上展望社會保障的產(chǎn)生與發(fā)展。實踐篇主要針對民生、國家及社會非常關(guān)注的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、住房保障及社會救助等核心問題進行全面系統(tǒng)的介紹，以便讓讀者對上述核心問題有更深入的理解，使民眾在社會保障制度正在加速勞動力市場轉(zhuǎn)變過程中起到積極的推動作用。
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勞動是財富之父，土地是財富之母——威廉·配第。
勞動締造文明，勞動孕育財富，推動人類歷史進步，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。恩格斯說：“勞動改變了人本身�！辈煌娜巳河兄煌淖非�，不同的追求有著不同的勞動，不同的勞動有著不同的收益，不同的收益有著不同的奉獻。勞動不僅關(guān)系人的健康和智慧，而且關(guān)系人的快樂和美好，人的偉大就在于會勞動、能勞動和愛勞動。無論是有形勞動還是無形勞動，都是難能可貴和值得珍惜的。沒有勞動的人生是毫無意義的，能體現(xiàn)勞動的生活是幸福美好的。
勞動經(jīng)濟學(xué)是研究勞動關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的一門科學(xué)，其核心是研究投入勞動這一生產(chǎn)要素產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，以及與此有關(guān)的社會經(jīng)濟問題，即如何以最少的勞動資源投入獲得的經(jīng)濟效益。勞動經(jīng)濟學(xué)作為應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)的一門分支學(xué)科，與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、數(shù)量經(jīng)濟學(xué)及其他經(jīng)濟學(xué)有著緊密的聯(lián)系，與管理學(xué)、社會學(xué)、人類學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科也有一定的聯(lián)系。
19世紀中葉，勞工政策在經(jīng)濟學(xué)著作中初見端倪，許多資本主義國家把勞工政策作為社會經(jīng)濟政策的重要組成部分，力圖通過一定的勞工政策來緩解勞資矛盾，以保持經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。19世紀誕生的空想社會主義者，對于資本主義的剝削制度進行了深刻的揭露和批判�？茖W(xué)社會主義的創(chuàng)始人馬克思、恩格斯在《資本論》、《英國工人階級狀況》等著作中，深人剖析了資本主義制度的勞工問題，科學(xué)預(yù)言了社會主義社會的勞動關(guān)系。
20世紀初，美國科學(xué)管理之父泰勒在1911年的著作《科學(xué)管理原理》中，對勞動定額和以勞動定額為基礎(chǔ)的有差別計件工資制進行實驗，這對微觀勞動管理具有重大意義。1925年布魯姆的《勞動經(jīng)濟學(xué)》主要包括就業(yè)、工資、勞資關(guān)系、勞工運動、勞動立法等內(nèi)容。英國經(jīng)濟學(xué)家凱恩斯提出“有效需求不足”理論和“非自愿失業(yè)”概念，對西方勞動經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展具有重要的影響。
目 錄
第一章 社會保障的產(chǎn)生與發(fā)展1
第一節(jié)社會保障的含義解析1
第二節(jié)國外社會保障的產(chǎn)生與發(fā)展4
第三節(jié)中國社會保障的產(chǎn)生與發(fā)展12
第二章 社會保障基本理論31
第一節(jié)邊沁的功利主義理論31
第二節(jié)福利經(jīng)濟學(xué)理論36
第三節(jié)新福利經(jīng)濟學(xué)理論39
第四節(jié)凱恩斯主義理論41
第三章 現(xiàn)代社會保障理論的發(fā)展48
第一節(jié)社會保障與公平、效率48
第二節(jié)社會保障與市場、政府58
第三節(jié)社會保障與公共品67
第四章 社會保障與中國可持續(xù)發(fā)展72
第一節(jié)社會保障與國家職能72
第二節(jié)社會保障與家庭保障76
第三節(jié)社會保障與勞動就業(yè)79
第四節(jié)社會保障與收入分配86
第五章 社會保險99
第一節(jié)社會保險的含義、產(chǎn)生原因及其特征99
第二節(jié)社會保險與其他學(xué)科的關(guān)系103
第三節(jié)中國社會保險風(fēng)險認識發(fā)展現(xiàn)狀108
第六章 社會保險制度115
第一節(jié)養(yǎng)老保險制度115
第二節(jié)醫(yī)療保險制度134
第三節(jié)失業(yè)保險、生育保險和工傷保險制度158
第七章 社會保障基金管理180
第一節(jié)社會保障基金籌集與支付180
第二節(jié)社會保障的基金管理184
第八章 其他保障制度192
第一節(jié)住房保障制度192
第二節(jié)社會救助與最低生活保障制度198
第三節(jié)社會福利214
第四節(jié)慈善事業(yè)225
第五節(jié)國防人員保障制度239
后記251
《社會保障理論與實踐》：
一、國外現(xiàn)代社會保障的產(chǎn)生與發(fā)展
�。ㄒ唬﹪猬F(xiàn)代社會保障制度的創(chuàng)立
現(xiàn)代社會保障制度是法制化事業(yè)，我們可以通過對工業(yè)化國家社會保障法制建設(shè)的考察，來揭示現(xiàn)代社會保障制度的發(fā)展線索。德國是世界上第一個實行社會保險制度的國家。19世紀80年代，當時執(zhí)政的俾斯麥政府相繼頒布了一系列法令：1883年頒布了《疾病社會保險法》；1884年頒布了《工傷事故保險法》；1889年頒布了《老年和殘障社會保險法》。這些法令的頒布，標志著世界上第一套最完整的社會保險體系的建立，社會保險制度由此產(chǎn)生。
現(xiàn)代社會保障制度最早產(chǎn)生于德國，是有其深刻的歷史原因的。
（1）德意志帝國的統(tǒng)一是社會保險制度建立的政治前提。1871年，德意志聯(lián)邦中的普魯士統(tǒng)一了德國，成為歐洲的強國。為了繼續(xù)加快國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，擴大殖民勢力，以取得在歐洲的霸主地位，德意志帝國開始設(shè)計并頒布了一套新的社會政策，其中便包括社會保險政策，以解決日益尖銳的勞資矛盾，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系。
（2）工人階級的斗爭是社會保險制度出臺的催化劑。19世紀下半葉，在社會主義政黨的推動下，德國工人運動蓬勃發(fā)展，工人階級反對資產(chǎn)階級剝削的階級斗爭和經(jīng)濟斗爭日益高漲，工人階級組織已顯示出相當強大的力量。1878年，德國通過了《反社會黨人法》（又稱《非常法》），企圖撲滅在德國蓬勃興起的社會主義運動的火苗。與此同時，德國通過社會保險立法來拉攏工人隊伍，借此贏得工人階級對國家政權(quán)的支持，阻止工人運動的進一步發(fā)展。
�。�3）工人自發(fā)建立的互助基金會組織的發(fā)展為社會保障體系的形成奠定了社會群眾基礎(chǔ)。在資本主義市場經(jīng)濟條件下，廣大工人時常受到失業(yè)、工傷、疾病等風(fēng)險的威脅，于是工人們自發(fā)地組織起了具有互助互濟性質(zhì)的基金會。在德國，這種自愿建立的互助組織數(shù)量劇增、規(guī)模日益擴大。到1880年年底已經(jīng)發(fā)展到6萬名會員，到1885年年底猛增到73.1萬名會員。
�。�4）講壇社會主義學(xué)派的主張為社會保險制度的出臺奠定了理論基礎(chǔ)。從19世紀70年代直至第一次世界大戰(zhàn)前夕，該學(xué)派鼓吹勞資合作和實行社會改良政策，它一方面反對自由放任的經(jīng)濟模式，主張搞社會主義措施，另一方面又竭力反對馬克思主義，處處維護剛剛統(tǒng)一的德意志帝國。講壇社會主義學(xué)派的理論觀點和主張得到了俾斯麥政府的欣賞和采納，并成為其建立社會保險制度的理論依據(jù)。為了達到其目的，俾斯麥政府倡導(dǎo)了如下社會保險原則：采取風(fēng)險分擔(dān)的方式，即集合多數(shù)人的經(jīng)濟力量配合政府之財力，共同分擔(dān)少數(shù)人因遭到意外事故所蒙受的損失；社會保險采取強制性，即凡在法律規(guī)定范圍內(nèi)的被保險人都必須參加；保險費除被保險人繳納和政府補助外，企業(yè)主必須依照規(guī)定為工人繳納；疾病保險、死亡保險不得依其年齡或健康狀況制定差別保險費率，保險人無權(quán)變更保險費率；保險對象以危險性最大、最容易發(fā)生意外事故的職業(yè)為首選范圍，社會保險首先在工廠、礦山開展實施；各行各業(yè)各自設(shè)立保險計劃，工人所得待遇同他的收入相聯(lián)系，并取決于他個人繳納保險費的多少。這些原則，至今還被世界上許多國家采納。
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